经济制度与社会保障

改革开放以来，特别是党的十一届三中全会以来，我国的国民经济持续快速健康发展，经济实力显著增强，经济总量跃居世界第二位。主要农产品中，谷物、棉花、水果等位居世界第一位；主要工业品中钢、煤、水泥、棉布产量居世界第一位；人民生活水平总体上达到小康水平。实践证明，改革开放使中华大地发生了历史性的伟大变化，极大地促进了我国生产力的发展。

从经济常识的角度看，你知道发生这种巨大变化的根本原因是什么吗？

（复习：生产关系对生产力具有反作用——什么是生产关系？）

第六课 经济制度与社会保障

第一节 我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展

的基本经济制度

一、公有制的主体地位及其多种实现形式

1、公有制的构成：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分

（1）国有经济

①含义：亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公有制，它是同社会化大生产相适应的。 ②地位：主导地位；领导力量；对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着决定性的作用。

（2）集体经济

①含义：亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。

②具体形式：劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份制等。 ③地位：是公有制的重要组成部分，具有国有经济不可替代的作用；是现阶段农业生产的主要经济形式。

2、坚持公有制的主体地位

（1）我国公有制的主体地位主要体现在：

①就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。（主要体现在公有资产质的优势上——技术含量、创新能力、规模经济、竞争力）

A、2009年《财富》世界500强排行中国43家入选，排名分别是：9、中国石化，

13、中国石油天然气，15、国家电网，92、中国工商银行，99、中国移动通信，109、鸿海精密，125、中国建设银行，133、中国人寿，145、中国银行，155、中国农业银行，170、中化集团，185、中国南方电网，218、来宝集团 220、宝钢集团，242、中国中铁，252、中国铁道建筑总公司，263、中国电信，281、和记黄埔，291、国泰金融控股，292、中国建筑工程总公司，306、中油公司，318、中国海洋石油总公司，323、台塑石化，327、中国远洋运输总公司，331、中国五矿集团，335、中粮集团，341、中交集团，342、广达集团，359、上汽集团，372、中钢集团，375、河北钢铁集团，380、中冶集团，385、一汽集团，411、怡和洋行，415、中信集团，419、中国联通，425、中国华能集团，426、中国航空工业集团，428、中国南方工业集团，436、华硕电脑，444、中国沙钢集团，494、交通银行，499、中国铝业集团

在2010年的《财富》“世界500强”排名中，中国内地、香港和台湾上榜

企业为54家，非国有企业中除了名列第383位的中国平安外，还包括名列第397位的华为及名列第415位的江苏沙钢集团等优秀企业。

B、在海外并购中，在今年已公布的中国企业海外并购中，金额最大的正是一笔能源收购——中石化以89亿美元收购瑞士AddaxPetroleum公司。

此外，在海外并购集中出现的下半年，4宗投资额在15亿美元以上的交易全部发生在能源行业，它们是：兖州煤业收购澳大利亚费利克斯资源公司；中国中化收购澳新农；中石油投资加拿大阿萨巴斯卡公司油砂资产；中投公司收购美国AES电力公司15%股权。

来自普华永道的信息显示，从中国企业出海并购的主体来看，国企占绝大多数，民企的海外并购只是刚刚开始。

C、2009年,“国进民退”“国涨民消”的现象也引起了广泛关注。两个例子最为典型,一个是国有的山东钢铁集团“吞并了”民营的日照钢铁,另一个是山西煤炭企业加速兼并重组,民营煤矿被国有煤矿收购,“煤老板”可能成为一个历史词汇。

②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（主要体现在控制力上）A、对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域（军工、石油、电力、民航、电信、铁路、煤炭），占支配地位；B、以比较少的国有资本支配和控制较多的社会资本，采用绝对控股或相对控股形式。

（2）进一步巩固和发展公有制的必要性

①原因：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

②作用：公有制经济是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。坚持公有制的主体地位，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性（保证社会主义方向、实现共同富裕、维护政治稳定和经济繁荣），增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，

具有关键作用（决定性作用）。

（3）怎样坚持公有制的主体地位

①必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济——使公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

②必须努力探索能够极大促进生产力发展的公有制形式

3、社会主义公有制的实现形式

（1）含义：是指公有资产的经营方式和组织形式。

公有制实现形式可以而且应该多样化（适应市场经济发展的需要，促进生产力的发展），要积极推行股份制，发展混合所有制经济，增强经济活力。

（2）混合所有制经济

①含义：有几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式。 ②形式：包括股份制经济、合作经济、合资经济等

③作用：大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。发展混合所有制经济，推行股份制，有利于所有权和经营权的分离，提高企业和资本的运作效率，增强经济活力。有利于增强公有制的主体地位和发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。

练一练：

一、单选题

1、我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。以下对“公有制为主体”的正确理解是

A. 公有制在各个经济领域必须占支配地位

B. 在混合所有制经济中，公有制成分必须保持在50％以上

C. 公有制在各个地方都必须保持量和质的优势

D. 公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉 2、2006年底，国务院国资委出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见》，明确了161户中央企业国有资本的调整路线图，提出要合理收缩中央企业的分布范围，推进国有资本向关系国家安全、国民经济重要行业和重大基础设施等六大领域集中。这种调整 ① 有利于增强国有经济在关键领域的控制力

②有利于国有资产质的提高

③有利于国有资产在社会总资产中占优势

④有利于巩固国有经济的主体地位

A、①③ B、①② C、②④ D、③④

3、坚持公有制的主体地位，必须努力探索能够极大地促进生产力发展的公有制实现形式。公有制实现形式可以而且应当多样化。公有制实现形式的多样化，体现在 ( )

A．就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势

B．国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用

C．国有经济和集体经济通过控股、参股等方式参与混合所有制经济

D．公有制的具体形式包括股份制经济、合作经济、合资经济等

4、随着国有独资商业银行——中国银行、中国建设银行、中国工商银行进行股份制改造的完成并成功上市，这些银行已成为现代金融企业。这说明

A．商业银行是现代银行体系的核心

B．商业银行是政府管理金融市场的机构

C．金融业在国民经济中起主导作用

D．股份制是公有制的重要实现形式

二、多选题

1、以公有制为主体多种所有制经济成分共同发展的所有制结构，是我国经济体制改革的重大成果。为了更加有利于发展生产力，公有制的具体实现形式应该而且是多样的。以下可以作为公有制具体实现形式的是

A、外商控股形式 B、股份合作形式

C、新型农村合作社形式 D、国家控股形式

2、据测算，我国目前50%以上的GDP、60%以上的工业生产总值、70%左右的工业新增产值和75%的就业岗位均来自中小企业，民营企业占据中小企业的半壁江山。这说明

A.中小企业逐渐成为公有制经济的主要实现形式

B.我国毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济的发展

C.中小企业的发展直接关系到我国经济发展状况

D.公有资产的优势集中体现在中小企业的优势上

3、国务院国资委近日宣布，下一步央企改革思路，即依托资本市场进行公众公司改革，把包括央企在内的国有大型企业改造成为上市公司。这表明

A、国有企业将不再由国资委管理 B、央企将不再是公有制经济

C、公有制的实现形式多样化 D、央企将变为股份制企业

改革开放以来，特别是上个世纪90年代以来，我国个体、私营等非公有制经济快速发展。目前，全国经济总量的一半以上来自非公经济，城镇新增就业岗位90%以上是个体、私营等非公有制企业提供的。2004年我国宪法修正案规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经

济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”

你知道：国家为什么既要发展非公有制经济，又要对其实行监督和管理？

二、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分

1、非公有制经济的地位和作用

（1）构成：包括个体经济、私营经济、外资经济

（2）地位

非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

2、非公有制经济在促进我国经济发展方面的积极作用

（1）个体经济、私营经济对我国经济发展有积极地促进作用 第一，促进国民经济的发展。

第二，有利于扩大就业，近期更发展成为新增就业岗位的主渠道。 第三，已成为支撑地方经济的主体。

第四，推进了所有制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经济的发展。

——促经济、扩就业、撑地方、增活力

（2）外资经济及其作用

①外资经济包括：中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。其中，中外合资经营企业和中外合作经营企业属于混合所有制经济。

②外资经济的作用

第一，有利于我国引进国外先进的技术设备、借鉴国外的科学管理经验，提高我国的生产技术水平和管理水平。

第二，有利于弥补我国建设资金的不足，扩大我国的生产建设规模。 第三，有利于增强我国在国际市场上的竞争力，扩大出口，增加国际财政收入和外汇收入。

第四，有利于给劳动者提供就业机会，并培养出一批业务精良的工程技术人员和管理人员。

（3）非公有制经济的作用

①有利于繁荣城乡经济、增加财政收入。

② 有利于扩大就业、改善人民生活。

③有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大战略意义。

3、要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展

在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励多种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争；同时，对非公有制经济要加强引导、监督和管理。（发挥积极作用，限制消极作用）

练一练：（单选题）1、2009年上半年某市各类经济成分在本地GDP增长中的贡献率如下图

分析上图，可以得出（ ）

A．非公有制经济在当地经济发展中居于主体地位

B．该市的国有经济在社会总资产中占优势

C．该市形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局

D．混合所有制经济在该市GDP增长中发挥着主导作用

2、目前，我国非公有制经济上缴国家的税收比重不断增加，95%中小企业是非公有制经济，私营企业和个体工商户从业人员共约1.5亿。这说明非公有制经济

A、对国民经济起支配地位 B、是支撑国民经济的主体

C、为国民经济注入活力 D、主要分布在第三产业

3、近几年，我国政府积极引导、扶持、规范非公有资本进入文化产业，鼓励非公有资本参与文化事业单位的企业改制。这说明

A. 非公有资本是文化产业的主导力量

B. 非公有资本是我国文化产业的主体

C. 我国坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度

D. 政府逐步退出对文化产业的投入和管理

总结：

三、坚持我国现阶段的基本经济制度

1、公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度（是什么）

（1）公有制的主体地位及其多种有效实现形式

（2）非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分

2、为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度——由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定。归根到底，由生产关系一定要适应生产力的发展的客观规律决定。

（1）我国是社会主义国家。生产资料的公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。（主体）

（2）我国现阶段的相对落后和不平衡性的生产力状况，决定了在公有制主体的前提下还需要多种所有制的存在，才能发挥各方面的积极性，充分利用各种资源，促进生产力的发展。

（3）一切符合“三个有利于”的所有制形式可以而且应该用来为社会主义服务（有利于生产力的发展；有利于人民生活水平的提高；有利于综合国力的增强。）

3、怎样坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度

（1）必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。

（2）必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济。

（3）坚持公有制的主体地位，促进非公有制经济的发展，统一于社会主义现代化建设中。各种所有制经济可以在市场竞争中发挥各自的优势，相互促进，共同发展。

练一练：

（单选题）我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，从根本上说，是由

A．当前我国所有制的公有性质决定的

B．我国实施改革开放的基本国策决定的

C．我国社会主义初级阶段的基本国情决定的

D．生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的

第二节 我国现阶段的分配制度

一、坚持按劳分配的主体地位

1、什么是按劳分配

（1）含义：把劳动作为分配个人消费品的尺度，使劳动者获得的个人消费品同他的劳动支出成正比，以此决定社会支付劳动者的劳动报酬。

（2）适用范围：是社会主义公有制范围内劳动者个人消费品的分配方式。

（3）地位：在我国现阶段，个人收入的多种分配方式中按劳分配居于主体地位。

2、社会主义社会实行按劳分配的客观必然性

（1）生产资料的公有制，决定了必须实行按劳分配；

（2）现阶段的生产力发展水平，决定了必须实行按劳分配；

（3）人们劳动差别的存在，决定了实行按劳分配原则有利于促进生产力的发展。

3、坚持按劳分配为主体的原因

由我国现阶段以公有制为主体的所有制结构决定的。坚持按劳分配为主体，是坚持公有制主体地位的客观要求，也是巩固公有制主体地位的重要保证。

二、按劳分配与按生产要素分配相结合

1、按劳分配与按生产要素分配相结合的原因

（1）社会主义市场经济的发展，要求每一种生产要素进入市场并获得相应的回报，由此必然引发多种分配方式，要求把按劳分配与按生

产要素分配相结合。

（2）实行按生产要素分配，旨在激励各种生产要素投入生产过程，充分发挥一切生产要素在生产过程中的作用。

2、按生产要素分配的具体形式

（1）按劳动要素分配——指在市场经济条件下，按劳动者提供的劳动获得的收入；（性质：劳动收入）

（2）按资本要素分配——主要存在于混合所有制的股份制企业、外资企业、私营企业和个体企业中。包括办企业获得的利润，银行储蓄和购买股票、债券等转让资本的使用权获得的利息或红利，财产出租获得的租金；（性质：非劳动收入） 注：复习资本的“三态”

（3）按技术要素分配——主要指出售专利、诀窍或提供技术指导咨询等形式获得的收益；（性质：劳动收入）

（4）按管理要素分配——主要适用于企业的经营管理者，既存在于个体经济、私营经济和个人承包、租赁的经营活动中，也存在于公有制企业中。（性质：劳动收入）

（5）按土地要素分配——通过土地使用权的有偿转让实现，土地收入称为地租。（性质：非劳动收入）

练一练：

（多选题）2007年我国首次实行个人所得税纳税申报制度。以下“所得项目”中属于资本要素分配的是

A、工资、薪金所得 B、稿酬所得

C、利息、股息、红利所得 D、财产租赁所得

三、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

1、客观必然性（原因）

（1）实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是与我国现阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度相适应的。（客观原因）

（2）为了适应构建社会主义和谐社会的要求，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配的制度。（现实原因）

2、意义

（1）坚持社会主义按劳动分配原则的同时，确立劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配的原则，既能体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；也能体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创造活力；还能体现包括资本、土地、知识产权等的价值，以集中各种社会要素投入社会主义建设中。这样，才会让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于社会。

（2）实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，能不断解放和发展生产力，推动经济和社会全面发展，实现全体人民的共同富裕。

3、怎样坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

（1）坚持按劳分配为主体；

（2）坚持各种生产要素按贡献参与分配，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努

力缩小地区之间和部分社会成员之间的收入差距。

练一练：

（单选题）1、个体经济，指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。从分配方式看，个体户获得的收入属于

A.按管理要素分配所得 B.按劳分配所得

C.按土地要素分配所得 D.个体合法所得

2、下列不属于按生产要素分配的是

A．出租房子获得的收入 B．凭借土地出租获得的收入

C．个体劳动者的劳动收入 D．国有企业职工的工资和奖金

（多选题）党的十七届三中全会报告提出，允许农民以出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，但不得改变土地所有权的性质。这有利于

A、增加农民按资本要素获得的收入 B、完善农村的经营体制

C、发展适度规模经营 D、提高土地资源的利用率

四、正确处理效率与公平的关系

例题：教育公平是重要的社会公平。2007年，全国财政安排农村义务教育经费比上年增加395亿元，今年起全国农村义务教育阶段的学杂费将全部免除，中央财政拨款95亿元专门用于高等教育与中等职业学校的困难学生，国家助学贷款政策也将进一步落实。

（1）国家财政对教育的投入属于国民财富两次分配中的哪一次分配？

（2）实现教育公平必将推动经济和社会更好地发展。请简要分析其原因。

1、效率与公平的含义

（1）效率：

（2）公平：

2、效率与公平的关系

（1）效率与公平是相互依存、相辅相成的关系。

（2）效率是实现公平的物质前提，只有当物质财富较快较多地创造出来，才有可能实现利益和分配的公平；（前提和基础）公平是追求效率的社会条件，劳动者只有在利益和权利分配上实现公平，才能激发出极大地积极性和创造性，去追求更高的效率。

3、正确处理效率和公平关系的必要性

（1）既有利于促进生产力的发展，又有利于维护社会公平。

（2）是适应市场经济发展的要求，是实现共同富裕防止两极分化的要求。

4、正确处理公平与效率关系的原则

（1）必须把公平与效率有机结合起来（兼顾效率与公平的原则）。把维护社会公平放在更加突出的位置。

（2）要逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，要着力提高低收入者的收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要创造条件让更多群众拥有财产性收入。要扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

（3）处理公平与效率关系的原则的历史演变

①改革开放到本世纪初

②进入新世纪新阶段

5、把维护社会公平放到更加突出位置的原因、意义

原因（1）是社会主义本质的重要内容和内在要求

（2）是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的必然要求

（3）是构建和谐社会的现实需要

意义：关系到最广大人民群众的根本利益，关系到广大干部群众的积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会，构建和谐社会的的全局。

练一练：

（多选题）1、党的十七大报告提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重。这有利于

A、维护劳动者权益，促进社会公平

B、在全社会形成热爱劳动，尊重劳动的良好风尚

C、劳动报酬与经济增长、企业经济效益增长相适应

D、完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

2、公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。以下说法正确的是

A、公平为效率提供持久动力 B、效率为公平奠定必要基础

C、公平是追求效率的社会条件 D、效率是实现公平的物质前提 导入：

随着经济和社会的发展，我国社会保障体系正在逐步健全完善。从20世纪90年代后半期我国开始实行城市居民最低生活保障制度，目前这一制度逐渐延伸到农村。到2007年底，3450多万农村贫困居民纳入保障范围。

（1）社会保障体系随着经济的发展而逐步健全完善体现了什么经济常识？

（2）请运用经济常识简要回答，为什么要实行最低生活保障制度？

导入

作为劳动者，在其一生中会遇到一些风险：如生、老、病、死、伤以及失业等风险。那么承担这些风险，除了依靠个人和家庭的力量外，还必须依靠社会保障制度。社会保障制度既涉及每一个劳动者的切身利益，也关系到改革、发展、稳定的大局。因此，我们党和国家非常重视社会保障工作。在十六大报告中提出要建立健全社会保障体系。十六届三中全会上，又进一步提出要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。那么今天我们就学习一些与社会保障相关的基本知识。

第三节 我国现阶段的社会保障制度

一、社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益

1、社会保障制度的含义

国家根据一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。

2、社会保障制度的内容

（1）社会保险（核心）

（2）社会救济

（3）社会福利

（4）社会优抚

（5）社会互助

3、社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益

我国已确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城市

居民最低生活保障制度的社会保障体系框架基本形成。

二、建立与经济发展水平相适应的社会保障体系

1、原因

（1）是适应构建社会主义和谐社会的要求。

权利和义务是统一的。社会保障是由国家、单位和个人共同承担与实现的。因此，每个劳动者都应该在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利。

（2）是一项带有根本性的制度建设，是当前现实和紧迫的任务。

（3）我国正处于社会主义初级阶段的基本国情，生产力水平不高，地区间、城乡间发展很不平衡，保障项目和保障标准要与经济发展水平相适应。

过高的社会保障水平会使政府负担过重，不利于生产的发展；过低的社会保障水平则会损害劳动者的积极性。因此，要把我国社会保障的基点放在现有的生产力水平上，从我国目前生产力水平低、人口多且老龄化速度加快的国情出发，兼顾劳动者基本生活的保障和生产的发展。

（4）对调节收入分配、促进社会公平，促进经济发展、维护社会稳定有特殊作用。

①对企业深化改革起促进和保证作用；②有助于增强企业活力，促进经济发展；③有助于维护劳动者的合法权益，促进社会稳定。

2、怎样建立与经济发展水平相适应的社会保障体系

（1）必须坚持从我国的基本国情出发

（2）要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

练一练

（单选题）2008年4月，国务院扶贫办草拟的扶贫标准调整办法把扶贫标准从2007年1067元提高到1300元，首次达到国际标准。这一标准不仅关注贫困人口维持基本的生存所需的收入，还考虑他们的教育、医疗方面的支付能力。上述材料可以看出

A、贫困线标准的提高不利于我国减贫事业的发展

B、与国际标准接轨是减贫工作的根本出发点和落脚点

C、贫困线标准的提高标志着我国已经全面建成小康社会

D、新标准在保障基本生存的基础上纳入了保障发展的理念

（多选题）在抗震救灾、重建家园的过程中，灾区人民得到了来自社会保障制度的巨大支持。以下属于社会保障制度范围的是

A、银行为受灾群众办理储蓄兑现

B、我国政府财政救济拨款

C、国外政府和个人直接提供救援物资

D、民间公益事业团体组织慈善救助

（辨析题）社会保障水平越高越能促进市场经济的发展。