行政领导学

《行政领导学》历年试卷（一）

中央广播电视大学2009—2010学年度第一学期“开放本科”期末考试领导学基础 试题

一、名词解释( 每小题 5分，共20分)

1．领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。

2．一长制：又称之为首长负责制或独任制，是指在在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。

3．领导素质：是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

4. 头脑风暴法：又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。

二、单项选择题（每小题 1 分，共10分.每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)

1. 一个人大约有( C )的知识是在工作实践和职业学习中获得的。

A.50% B.70% C.90% D.60%

2. 首先提出正式群体和非正式群体分类的是( B )。

A.马斯洛 B.梅奥 C.弗洛伊德 D.赫茨伯格

3. 通过指挥渠道来协调组织内部的关系属于(A )。

A.纵向协调 B.内部协调 C.上行协调 D.下行协调

4.权变领导理论的研究重点在( D ) 。

A.领导者的个性特质 B.不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响 C.领导者的影响力

D.领导者、被领导者的行为和领导环境的关系

5. 领导体制的核心是( B ) 。

A.组织结构的设置 B.各级各类领导机关职责与权限的划分 C.领导层次与幅度 D.人事制度

6. 文化本质上是( D ) 。

A.历史的产物 B.环境的产物 C.人类精神力量的产物 D.社会活动的产物

7. 不属于渐进决策模型的特点有( A ) 。

A.最佳原则 B.积小变大 C.稳中求变 D.渐进主义

8. 在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是( C ) 。

A.强制性影响力 B.权力性影响力 C.自然性影响力 D.个人魅力

9. 封建制领导效能理论注重对( A ) 的研究，具有浓厚的宗教色彩。

A.领导者个人特质 B.领导者 C.领导组织 D.领导效益

10. 在( A )时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。

A.传统社会 B.转型社会 C.现代社会 D.原始社会

三、多项选择题(每小题2 分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确. 请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分)

1. 追踪决策过程中可能会出现的情况有( ADE )。

A.方案错误 B.成本过高 C.评估错误 D.环境变量 E.目标错误

2. 影响思维广阔性的因素包括(ABCE ) 。

A.思维者意识域的大小 B.人脑高级神经活动的灵活性 C.知识水平 D. 坚强的意志 E.经验是否丰富

3. 下列不属于领导环境发展原则的选项是( AC )。

A.多样性原则 B. 系统性原则 C.创新性原则 D. 超前性原则 E.科学性原则

4. 领导协调的种类有( BD ) 。

A.人际协调 B. 横向协调 C.关系协调 D. 纵向协调 E .组织协调

5. 中国古代领导思想中的民本思想主要包括(BDE )。

A.治民 B. 富民 C.爱民 D. 教民 E.信民

四、简答题（含辨析题）（每小题10分，共20分。）

1. 非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的， 所以领导者不应该承认非正式群体。(辨析)

答： 这种观点是错误的。(2分)非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。( 2分) 在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。( 2分) 对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的 普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列人管理范围，决不能视而不见或放任自流。( 2 分) 在任何

组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。( 2 分)

2. 简述发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。(简答)

答：（1）电子政务建设需要国家的强力支持；( 3 分) （2）电子政务是一个系统土程；( 3 分)（3）电子政务的开展要有一定的社会基础；( 2 分) ( 4 ) 电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。( 2 分)

五、论述题( 每小题20分，共40分)

1. 列举领导的五条用人原则并详细分析。

答：( 1 )峰区年龄原则；( 2 )扬长避短原则；“金无足金，人无完人”看准人的长处加以利用，是合理用人的真谛所在。避人所短不是说不看或看不到人的短处，而是想方设法在限制其短处的同时尽量弥补其短处，从而促使其长处得到正确而充分的发挥。( 3 )量才任职，职能相称原则；领导者首先对各种职位的具体要求、任务和职责等，有一个明确详细的规定，即为量才任职设定一个标准和依据。然后正确鉴别人才的类型、特点、层次，并按能力大小分别安排相应的职位。如发现职能不对应者，应果断予以调整，该升的升，该降的降，同时要做到职、责、权三位一体，相互统一，使人才在其位、有其权、负其责、尽其能。( 4 )诚信不疑原则；根据人才的特点把其放在合适的位置上，领导者就应对其给予充分的信任，让其大胆开展工作，创造业绩。当一个人的自尊心受到尊重时，他的才智才能得到充分发挥。尊重和信任是使用人的前提。如果领导者既使用一个人，而又不充分信任他，就会使下级在工作中缩手缩脚，并导致下级产生离心倾向。信任下级也是领导者自信的表现。( 5 )明责授权原则；( 6 )环境原则；( 7 ) 数量原则；( 8 )用养并重原则；这一原则指领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费和搁置。这就要建立一套完整配套的人才保护、培养制度，主要包括鉴别、监督、服务、使用、培训和保障系统，以解决人才的后顾之忧，为其不断成长与成熟创造条件。( 9 )流动原则：在现实工作环境下，如果人才被长期固定在一个单位、一种位置，很容易使人固步自封、因循守旧，产生惰性和习惯势力，甚至造成错综复杂的关系网络，助长不正之风。人才的合理流动，有利于增长人才的活力，形成人才优势效应，同时可以有效防止各种不良现象发生。

2. 试论领导效能测评的意义。

答：（1）领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿；领导者所从事的一系列领导活动都以追求领导效能为出发点，而且领导者将这一追求贯穿领导活动的全过程和各个方面。对领导效能的追求不是盲目的，是建立在以领导效能为中心，相关因素综合分析科学

测评基础上。只有在这良好的基础上，及时对此后各项领导活动进行总结和评价，才能少走弯路，多出成绩。（2）领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺；领导者能力的强弱与领导活动的科学化程度，最终都要通过领导效能测评的标尺综合表现出来。领导效能是领导者、被领导者以及客观环境等因素相互作用的结果。我们必须借助领导效能测评的标尺，对领导者的品德修养、人际关系、工作成绩等进行综合而客观的考核和评价，避免抽象笼统的评价。（3）领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节；通过测评，领导者之间的效能差别就会客观公正的反映，先进与后进，优秀与一般，称职与不称职，进而在系统内部形成鼓励先进，鞭策后进，淘汰不称职的机制。使效能优良的领导者有一种荣誉感和成就感，再接再厉；效能不高的领导者有危机感、紧张感和压力感，奋起直追。形成见贤思齐，积极进取的良好氛围，进而提高领导者的整体素质和领带水平。

（4）领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据之一，在现在知识经济和信息全球化时代，终身学习日益深入人心，领导更应起表率作用。根据新形势要求，针对领导素质和能力上的欠缺和工作过程中的薄弱环节，通过科学培训进行观念、知识、与技能的更新和强化，这一切都要建立在领导效能科学测评基础上，搞好测评，才能确保培训针对性和有效性。（5）领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。效能测评是对领导活动进行监督的有效途径，建立一整套科学合理的效能测评指标体系，开展规范测评活动，并公之于众，会对领导者形成无形的压力和促进，也使领导活动公开化和透明化有了制度保证，因此加强和完善领导效能测评是推进社会主义民主的重要内容。

《行政领导学》历年试卷（二）

中央广播电视大学2008—2009学年度第一学期“ 开放本科” 期末考试领导学基础 试题

一、名词解释(每小题 5分。共20分)

1.行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。

2.首因效应：指对人的看法过多地依赖第一印象，因此往往形成错误的心理定势。

3.领导协调：就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保

持一种平衡状态以实现组织的预定目标。

4.电子政务：就是以构建一个高效、精简 弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。

二、单项选择题【每小题 1分，共 10分。每小题只有一项答案正确。请将正确答案的序号填在括号内)

1.简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用( A ) 组织结构。

A.直线式 B.职能式 C.混合式 D.矩阵式

2.在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是( D ) 。

A.领导者对被领导者的作用 B.被领导者与领导环境之间的互动关系 C.领导者与领导环境之间的互

动关系 D.领导者与被领导者间的互动关系

3.对于领导者来说，（ B ) 是第一位的。

A.道德素质 B.政治素质 C.能力素质 D.知识素质

4.领导关系的两重属性中，( C ) 占据主导地位。

A.权力属性 B.管理属性 C.社会属性 D.自然属性

5.被公认为“ 人力资本之父” 的是( B ) 。

A.丹尼森 C.杜拉克 B.舒尔茨 D.贝克尔

6.激发思维创新的首要因素是( D ) 。

A.意志 B.知识和经验 C.灵感 D.目标

7.按决策问题的出现概率分类，决策可分为( A ) 。

A.程序性决策和非程序性决策 B.经验决策和科学决策 C.单目标决策和多目标决策

D.程序性决策和宏观决策

8.在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是( C )。

A.强制性影响力 B.权利性影响力 C.自然性影响力 D.个人魅力

9.按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中的是( C )。

A.专断式领导 B.剥夺式集权领导 C.集权式领导 D.仁慈式集权领导

10.据联合国教科文组织2000 年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家) 进

行的调查，( A ) 的国家在不同程度上开展电子政务。

A.89% B.79% C.69% D.98%

三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确。请将正确答案的序号填在括号内。多选、少选均不得分)

1.下列属于权力载体的承担者的是( ABCDE )。

A.政党 B.血缘 C.地位 D.知识 E.年龄

2.非正式群体形成的基础主要有( ACE )。

A.价值观的一致 B.利益之间的矛盾 C.个体互补 D.个性差异大 E.利益的一致

3.影响思维广阔性的因素包括( ABDE )。

A.人脑高级神经活动的灵活性B.思维者意识域的大小C.坚强的意志 D.知识水平 E.经验是否丰富

4.良好的领导形象通常具有( ABD )。

A.审美功能 B.认识功能 C.感染效应功能 D.教育功能 E.宣传功能

5.电子政务对内体现为( ADE )。

A.行政业务网络化 B.行政信息公开化 C.行政程序透明化 D.行政业务电子化 E.行政业务程序化

四、简答题(含辨析题)(每小题10分，共20分)

1.简述领导授权需要遵循的原则。

答：(1)适当原则；(2)责任原则；(3)可控原则；(4)信任原则；(5)考绩原则。( 以上每点2分)

2.良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。

答：这种看法是正确的。( 2 分)任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统，把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个“ 班子” ，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。(2分) 群体的心理素质结构如何，将对“ 班子” 的整体效应产生重大的影响。(2分) 科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应。(2分) 反之，如果群体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必收到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互、抵消的“ 内耗”情况。

五、论述题（含案例分析题)(每小题20分，共40分)

1.什么是领导决策体制?科学的领导决策体制应该如何设置?

答：所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。(5分)

领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统所组成: (1)决策中枢系统；是决策体制的核心部门，由拥有决策权并负有责任的决策者及其设立的决策机构组成。主要任务是确定决策目标，评估决策方案，选择最终方案，并对整个决策过程进行领导、协调和控制。(2)智囊系统。是专门为领导决策服务的研究咨询系统，由不同专业的专家、学者组成。主要任务是利用由信息系统提供各种资料、综合运用各种分析预测方法，辅助决策中枢系统发现问题并加以界定，论证决策者提出的决策目标或确定目标，拟定并评估决策备选方案，为决策者提供科学决策依据。 (3)信息系统。是专门为决策者手机和处理信息的决策服务性机构。其主要任务是利用现代信息工具和手段，对各方面信息进行综合处理分析，及时为决策系统提供有价值的决策信息，保证决策信息通道畅通。 (4)执行系统。是将各种决策指令付诸实施的系统。是一个由低级到高级保证决策逐步实施的系统，还负责在执行过程中将执行情况及新的信息反馈到决策系统，使决策系统及时了解决策实施情况，从而对决策做出相应评估。(5)监督系统。是对执行系统贯彻、执行决策系统指令情况进行检查监督的系统。还负责帮助决策系统实现自我调节，以保证指令的顺利贯彻、执行和决策目标的胜利实现。

2.试论如何改善我国领导发展与培训的现状。

答：.(1)确立正确的培训目标。新世纪社会主义现代化事业发展迅速，知识经济时代的到来，领导者面临社会环境和承担的工作任务发生较大变化，管理方式和管理水平有了新的要求。按照提高政策理论水平和政治鉴别能力，提高决策水平和科学管理能力，提高专业知识水平和依法行政能力，提高勤政廉政水平和抵御腐朽思想作风能力，成为克己奉公、爱岗敬业、胜任本职、人民满意的领导者的目标，来设计培训课程和方式，与培训对象的身份、职业、岗位相联系。(2)设置科学的培训内容。为培训目标服务的原则决定了培训内容既要有基本的政策理论，又要有相应的专业知识，并且要适应各方面情况实现自我更新和完善。一是要适应行政工作和领导者职位的需求；二是要适应领导者素质与能力的现状；三是要适应社会进步和经济发展的需求；四是要适应开放搞活、扩大国际交流的需求。（3)改革培训的手段与方式。改变目前传统授课的培训方式，才能适应领导者培训发展的需求。通过培训者精心设计一套包括规则、要求和操作步骤，能激发培训者学习热情，开发其经验和潜能，提高其工作和生活能力的培训活动方案。才能使领导者培训取得

实效。(4)加强师资队伍的建设。培养高素质的领导，必须要有高素质的培训师资队伍。其履行职责是：方案设计、指导、激发与促进、主题顾问、主题与时间控制、现实评估、经验的抽象等，与与传统意义的教师有很大区别，因此必须努力提高培训师资的素质，使其在政治思想、业务能力、知识层次和讲授效果诸多方面适应领导者的求知需求。(5)规范强化培训的制度。就是要建立和完善领导培训的激励和制约机制。提高认识，把参加培训及其成果作为领导者考核、任职、晋升的一项必备条件。加强培训机构建设，提高培训质量，建立培训信息网络，提高综合办学、开放办学的能力。