新时期国有经济的地位和作用问题的研究

新时期国有经济的地位和作用问题的研究

当前，我国正处于实施“十二五”规划、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业的新阶段。经过30多年来的社会主义建设。正是经济、社会转型的重要时期。世界经济局势动荡不安，主要的资本主义大国纷纷陷入金融泡沫的汪洋大海，许多不可一世的金融公司已经倒闭或正在倒闭，与几十年前的亚洲金融海啸相比，市场化不断加深的中国，受到此次危机的冲击势必相当大。而能够保持我国经济持续稳定发展的重要支柱就是国有经济。在中央政府逐渐扩大私有经济的今天。国有企业则扮演着越来越特殊的作用。

首先从国内看，国有经济掌握着国民经济命脉，国企则决定了国有经济的掌握力度。其拥有雄厚的经济实力和先进的技术设备，是我国社会主义经济制度的最主要经济基础。第一， 它对整个国民经济沿着社会主义方向发展起着领导作用。 在我国存在着多种经济形式的条件下，它是保证集体所有制经济沿着社会主义方向发展，保证个体经济、私营经济及其他经济形式作为社会主义经济的必要补充的决定性条件。第二， 国有制经济拥有现代化的大工业、比较先进的科学技术和设备。它的巩固和发展，可以为整个国民经济的技术改造和加快我国的现代化建设提供强大的物质技术基础。第三， 它是我国社会主义建设资金积累的最重要的来源，国家财政收入的60%是由国有企业提供的。第四， 它的生产经营性企业为满足劳动人民的物质文化生活提供绝大部分的消费品，商业企业沟通着城乡之间、地区之间的物资交流，调节全国的商品流向，这对于满足人民的生活需要起

着重要作用。国有制经济是我国社会主义经济的主导力量，对于保证社会主义方向和整个经济的稳定发展起着决定性的作用。能否发挥好这些作用是国企能否带动国有经济从而稳定国民经济稳定发展的基础。 再从一组数据来看一下国企的发展及地位，（财政部数据显示）在1994年，我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。甚至在2003年国务院国资委成立时，196家央企中的不少企业还在为不良资产处置发愁。而2011年公布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。“十一五”的5年，中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番，年均国有资产保值增值率达到115%。而国企税收比例占到三分之二。充分表明在新时期 国有企业是经济社会发展的重要支柱。国务院国资委提供的数据显示，近年来国有企业的数量在减少，但整体素质和竞争力大大增强。国有企业承担了全国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量占全国60%以上，生产的高附加值钢材约占全国60%。

国有经济的地位与作用是相符的。具体从国企来讲，其在构建和谐社会中发挥阵地作用。构建社会主义和谐社会，是全国人民的共同愿望，也是国有企业义不容辞的责任。一方面，国有企业是国民经济的支柱，是国家引导、推动经济社会发展的基本力量，是实现最广大

人民根本利益和共同富裕的根本保证为，经济发展和人民生活提供保障条件 包括保供电、保供气、保供油、保基础设施、保人民生活的一些基本方面。

另外还是重大工程“顶梁柱”，例如 ：三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调、奥运场馆……“十一五”时期国家的各项标志性重大工程建设中，国有企业做出杰出贡献。进入“十二五”，中央企业继续发挥“顶梁柱”作用，承担起一项项国家重大项目。如“电力天路”青藏交直流联网输电工程于去年建成，从根本上解决了西藏缺电问题。

这些领域中社会效益是第一位的，有时候不赚钱，企业也得继续供给，亏损也得做，这是其他类型企业难以接受的。

在构建和谐社会的进程中，国有企业带头依法纳税、守法经营，爱护环境、节约资源，为发挥社会主义制度的优越性、增强我国的综合实力和民族凝聚力发挥关键性作用。

另一方面，国有企业是社会的细胞，并且大多规模较大、职工众多，对社会具有很强的影响力。是社会责任的“主心骨”，保民生履行社会责任，国有企业主动担当。贯彻落实国家宏观调控政策、保障市场供应、维护市场经济秩序，中央企业发挥带头作用。非典突袭、冰雪灾害、汶川救援……在国家和社会遭遇重大自然灾害和危机时，中央企业挺身而出。北京奥运、上海世博等重大活动中，中央企业承

担了主要保障任务。这对加强民主建设，维护职工合法权益，注重安全生产，关心公益事业，维护社会公平正义，进社会和谐稳定有重要意义。

自主创新“排头兵”，国有企业在国家技术创新体系中承担着重要任务，起着举足轻重的作用。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的我国需要突破的11个重点领域，国有企业都有涉及。16个国家科技重大专项，中央企业参与了15个；863计划的参与率达到29.5%。历年国家科技进步特等奖及绝大部分的国家技术发明一等奖均有中央企业获得。

在参与国际经济合作和竞争中发挥龙头作用。当今世界，经济全球化趋势不断发展。我国加入世界贸易组织，既为国有企业“走出去”提供了前所未有的机遇，也使国有企业面临新的挑战。在大企业层面提升国家竞争力 尤其是在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业 比如军工、航天航空、石油勘探、通信等，规模经济要求很高，需要大企业支撑，其技术创新和走出去参与国际竞争，还只能靠国有及国有控股大企业，其资本雄厚，有较强的生存、发展和竞争能力，理应积极参与经济全球化进程，在参与国际经济合作和竞争中发挥龙头作用。我们可以看到国有企业“走出去”的步伐不断加快，境外经济实力不断增强，资源保障能力大幅提升，在世界各地建设了一批技术居国际领先水平的大型工程项目。中国水电工程顾问集团公司设计、中国水利水电建设集团公司建设了尼罗河上全长9800米的世

界级长坝——苏丹麦洛维大坝。中国铁路工程总公司运用我国技术标准，在委内瑞拉建设了时速220公里的北部平原铁路，赢得当地赞誉。中国交通建设集团有限公司连续四年在全球最大225家国际承包商排名中,位列亚洲公司首位。中央企业在国际化经营的进程中迅速成长，在全球资源配置和国际竞争力上取得明显进步。 另外从世界整体局势来看，在这样一个动荡的时期，发挥好国企的作用对于稳定世界经济也具有时代意义，因为中国已成为促进世界经济发展的第二大引擎。而历史告诉我们每一次对经济危机的失败解救都带来一场残酷的战争。资本主义经济的过度自由化，造成了资产的泡沫化，一经触动，几乎全盘散架。按照马克思的观点，资本主义市场经济永远也无法摆脱这种规律，资本家的野心不可遏止。而中国的国有经济恰好相反，除银行以外主要是实业经济，而中央银行与这些实业经济连成一体，且有政府支持，稳定性很高。而且国有经济所带来的效益使用之于民。故而中国国有经济将成为世界经济的强心剂。中国经济的良性发展将直接或间接地稳定当今世界的局势，为此，国有企业应进一步深化企业改革，加快建立和完善符合市场经济要求的现代企业制度，着力在企业内部形成适应国际合作和竞争要求的管理体制和经营机制，增强自主创新能力，提高核心竞争力，努力发展成为拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大企业集团，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作和竞争。对世界经济形成更大的影响。这也是中国崛起的先锋。

界级长坝——苏丹麦洛维大坝。中国铁路工程总公司运用我国技术标准，在委内瑞拉建设了时速220公里的北部平原铁路，赢得当地赞誉。中国交通建设集团有限公司连续四年在全球最大225家国际承包商排名中,位列亚洲公司首位。中央企业在国际化经营的进程中迅速成长，在全球资源配置和国际竞争力上取得明显进步。 另外从世界整体局势来看，在这样一个动荡的时期，发挥好国企的作用对于稳定世界经济也具有时代意义，因为中国已成为促进世界经济发展的第二大引擎。而历史告诉我们每一次对经济危机的失败解救都带来一场残酷的战争。资本主义经济的过度自由化，造成了资产的泡沫化，一经触动，几乎全盘散架。按照马克思的观点，资本主义市场经济永远也无法摆脱这种规律，资本家的野心不可遏止。而中国的国有经济恰好相反，除银行以外主要是实业经济，而中央银行与这些实业经济连成一体，且有政府支持，稳定性很高。而且国有经济所带来的效益使用之于民。故而中国国有经济将成为世界经济的强心剂。中国经济的良性发展将直接或间接地稳定当今世界的局势，为此，国有企业应进一步深化企业改革，加快建立和完善符合市场经济要求的现代企业制度，着力在企业内部形成适应国际合作和竞争要求的管理体制和经营机制，增强自主创新能力，提高核心竞争力，努力发展成为拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大企业集团，在更大范围和更深程度上参与国际经济合作和竞争。对世界经济形成更大的影响。这也是中国崛起的先锋。

在一个一党领导、多党合作的社会主义国家。市场经济体制是必然是中性的，尽管中国政府一直对外承诺市场经济，但国有经济的政治属性，尤其是国有企业。因为一般地讲，国有企业的目标就是追求本单位净收益最大化。对于企业来说，收益最大化问题与成本最小化问题是等价的。企业减少成本有两种主要途径，即通过技术创新减少生产费用，或通过组织创新减少交易费用。在经济全球化的今天，国企除了在经济上的重要作用，在巩固中国共产党的领导地位发挥了不可替代作用。因此当代国企本身不能体现社会主义。社会主义要靠党的领导来推进。国有企业党组织发挥政治核心作用，承担着坚持企业的社会主义方向，适应完善社会主义市场经济体制要求的重大政治责任。工人阶级是我国的领导阶级，国有企业是产业工人最集中的单位。国有企业在我国经济和社会发展中处于举足轻重的地位。企业是经济组织，但又具有很强的政治属性，且国有企业的政治属性比其他企业更强。国有企业党组织建设直接关系到党的阶级基础、群众基础和执政基础，直接关系到中华民族的民族凝聚力。为了坚持党的领导，在国有企业保持和发展党的基层组织建设的优势，国有企业党组织必须发挥政治核心作用，马克思说过一切问题都可以归结到经济问题。这样一来，国有经济尤其是国有企业是中国政治经济结合的产物，是当前社会主义存在和继续发展的一个标志和保障。

综上所诉，应当看到，国有企业在中国的社会主义市场经济中是有独特的、不可替代的功能的。国有企业的改革和发展，关系社会主义制度的巩固和发展，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。国有企业应从全党全国的工作大局出发，紧紧围绕党和国家的一系列重大战略部署，充分发挥在经济社会发展中的骨干作用，努力肩负起新形势下光荣而又艰巨的使命。