天安公司安委会二次扩大会议讲话

副总经理在**公司2011年安委会

第二次扩大会议上的讲话要点

同志们：

今天召开88公司安委会第二次扩大会议，我主要就一季度安全工作指标情况进行通报，对二季度工作做简要部署：

一、一季度安全事故简要分析

（一）安全控制指标完成情况

事故情况：

2月18日2:55—5:07，**煤业(基建停工矿井) 发生一起矿井无计划停电事故，停电后及时启动备用发电机，致使主扇停运8分钟的较大非伤亡事故。

（二）安全检查情况

一季度，公司所属矿井都处在停工、停产状态，公司主要是对矿领导值班、下井、隐患排查以及“一停四不停”的执行情况进行了检查，存在的问题主要有以下几方面：

1、矿领导值班有脱岗、离岗现象；有下井巡查记录不全，虚报瞒报，弄虚作假，不下井现象。甚至有些具备下井条件的矿井，从进驻到现在矿领导就没下过井。

2、制度不健全，隐患排查台帐记录不全，瓦斯报表和记录不全，有的甚至造假。

3、地面变电所、风机房等重要场所无人值班，主扇风机运行记录不全，无定期倒机记录等。

（三）其它情况：

1、3月4日，集团公司早调度会通报在夜查中发现我公司圣鑫、润宏、广利三矿有大车出入拉煤现象。

2、3月28日，**县煤炭工业局接群众举报，恒源煤业在半夜有非法组织生产现象。

从一季度全公司安全生产状况来看，较去年相比有所好转，与集团公司其它整合主体如**等横向比较，其它主体均未发生事故，均未被通报非法生产现象，我公司有明显差距。分析一季度我公司安全生产形式，表面上看公司一季度安全工作保持了总体稳定、略有好转的态势，但从安全检查存在问题看，我们的工作很不扎实，安全管理基础薄弱。很多“六长”没有进入工作状态，没有把矿井基础管理和安全工作作为头等大事去抓，思想松懈、麻痹大意，工作主动性差，等、靠、要的思想严重，管理松懈，漏洞百出，安全形势不容乐观，各单位一定要引以为戒，举一反三，加强防范。

二、当前安全生产面临的形势简要分析

从当前安全生产状况来看，安全形势不容乐观，特别是近段时间安全形势更加严峻。

从全国来讲：进入三月份以来，连续发生了6起煤矿事故，安全生产形势骤然紧张。3月3日湖南省郴州市嘉禾县肖家镇水花岭煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。3月11日湖南冷水江岩口镇金莲村金月二矿发生瓦斯爆炸事故，6人死亡3人失踪。3月12日贵州省六盘水市盘县松河乡新成煤矿因非法生产发生重大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡。3月16日，云南省富源县黄泥河镇戛拉煤矿发生煤与瓦

斯突出事故，造成9人死亡。3月24日，吉林省白山市浑江区通沟煤矿发生瓦斯事故，11人已确认死亡，另有2人下落不明。3月28日贵州省盘县淤泥乡罗多煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡。此外，截止到三月底，全国重大事故的起数、死亡人数均较去年同期有所上升。

从全省来讲：今年以来，连续发生了长治市、忻州市、吕梁市三起较大交通事故（1月17日14时20分许，忻州市忻府区豆罗镇境内108国道555KM +650M处发生一起四车相撞（两车起火）交通事故，造成3人死亡，1人受伤，四车不同程度受损。2011年1月19日5时许，长治市襄垣县夏店镇208国道960公里处发生一起道路交通事故， 4人死亡。1月19日18时许，吕梁市孝义后河村境内发生一起道路交通事故，5人死亡。）。3月24日，山西煤炭运销公司整合矿井朔州市朔城区沙塄河乡石碣峪煤矿发生一起重大事故，该矿为基建矿井，因非法生产导致采区塌方，造成三人死亡。3月28日，山西山阴县兰花集团口前煤矿井下发生一起一氧化碳中毒事故，该矿为兰花集团资源整合矿井， 资源整合后矿井一直处于基建期未进行生产。因非法生产，导致一氧化碳中毒，造成2人死亡。3月29日，介休市安泰集团25兆瓦电厂9号锅炉检修中发生一氧化碳中毒事故。当班检修人员15人，事故发生后，又有2人进入现场抢救，现场人员共17人。目前已确定9人死亡，1名伤员在抢救过程中伤重不治，7人正在紧急治疗中。初步判断事故原因是供气阀门没有关紧，造成一氧化碳气体泄漏。当天省政府就在介休

召开安全生产紧急会议，传达袁纯清书记、王君省长重要指示精神，通报安泰集团“3〃29”重大事故情况，对当前及今后一段时间全省安全生产工作作出部署。3月30日下午，晋城市政府召开安全生产紧急会议，传达省政府安全生产紧急会议精神，安排部署晋城市“两会”期间的安全生产工作，要求属地企业切实加强安全生产。

从集团公司来讲：一季度，集团公司共发生人身伤亡事故5起5人。其中：煤炭板块4起4人，**矿发生1起1人死亡、2起2人轻伤事故，**矿建分公司在**矿井下发生1起1人死亡事故；电力板块是沁水**瓦斯发电有限公司发生了1起1人轻伤事故。

从我公司现状来讲：按照省、市、集团公司要求，二季度公司大多数整合矿井将逐步复产、开工建设，安全生产和建设将面临风险较多的高危期，无形中也加重了我们的安全管理任务和安全生产压力，安全管理更加复杂，压力倍增。

三、二季度安全重点工作

（一）“严”字当头抓复产。所谓“严”就是要严格程序，严格标准，严格要求，严格把关。生产矿井要严格按照《晋城煤业集团资源整合矿井复产验收实施办法（暂行）》（晋煤集生字„2010‟152号）文件要求，制定复产验收整顿实施方案并按照方案进行实施，对照煤矿重大安全生产隐患排查治理情况表进行排查治理，对照验收标准逐项自检。按照要求建立健全安全管理机构，结合矿井实际配齐配足管理人员和专业技术人员，组建专职安检队伍，建立自上而下、

横向到边、纵向到底的安全管理网络体系。制定切实可行、简单、实用、有效的安全管理制度体系，逐步实现精细化管理，重点在工序管理、职工培训、规范职工操作行为上下功夫，为矿井尽快步入正规有序生产轨道奠定基础。

（二）“细”字当头抓开工。所谓“细”就是手续全、制度全、项目清、责任明。取得开工报告的基建矿井要严格按照《关于整合基建矿井地面开工建设的通知》（天煤便字„2011‟11号）文件精神，积极准备各种资料，对照《天安公司基建矿井开工验收标准（暂行）》逐项、逐条进行自检整改。严格落实项目法人负责制、工程建设监理制、工程建设招投标制和工程建设质量认证制。加强内部管理，建立健全煤矿安全、技术、工程管理机构，按专业配足技术人员，制定建设安全管理制度，按照国家有关法律、法规、规程和标准要求，组织项目准备和施工管理，做好资料搜集，强化工程监理和质量监督，确保工程质量和工程进度。

3、“铁”字当头打“三非”。所谓“铁”就是铁的纪律抓盯守、铁的手腕抓管控、铁的心肠抓查处。不具备条件的基建矿井要按照相关要求积极办理各种手续，申领开工报告。同时要针对本矿实际制定切实可行的管理措施，严格执行“一停四不停”的相关规定，24小时值班到位，坚持领导和驻矿员下井巡查，确保隐患排查不断线，管理不失控。安全管理部要对各矿井进行筛选，全面分类、区别对待、重点检查，尤其对不放心的矿井，要采取动态突袭、夜查等方式从严检查，做到监督不定时、活动不断线。公司值班领导要

每天坚持夜查，不低于3个矿井，发现非法违法生产建设，矿长就地免职，包矿领导承担相应责任。

4、扎实做好班组建设管理工作。班组建设是企业安全管理的基础，各单位要结合贯彻落实“3.24”班组建设推进会精神，切实把班组建设作为事关企业安全发展的全局性、基础性工作，进行再动员、再安排、再部署，掀起班组建设新热潮。按照《关于进一步加强班组建设的实施方案》，制定切实可行的实施办法，建立班组管理机制，逐步规范班组工作流程，提高班组管理水平。以“2.19”、“3.7”等事故为戒，分析事故的共性规律，剖析班组长违章指挥、违章作业的深层次原因，并针对性地研究解决。加强班组长的选拔、培养和管理使用，严格班组长的选拔条件、标准、程序和要求，健全班组长的管理考核机制，既要充分调动班组长工作积极性，又必须加强对班组长现场作业行为的监督和约束，防范班组长违章指挥或带头违章。要通过一段时间的引导、整合与强力推进，切实把班组建设纳入标准化、系统化轨道，夯实筑牢企业安全生产的根基。

5、继续开展安全技术会诊工作。安全技术会诊是对矿井各系统综合性的安全评价，是从根本上解决矿井重大安全隐患的重要手段，是提升矿井安全能力的重要抓手。各矿“六长”要高度重视，认真对照标准开展分管专业领域的安全技术会诊工作。各专业部室对照所管专业按照《关于开展2011年度安全技术会诊工作的通知》（晋煤集安字„2011‟164号）文件的要求，认真开展此项工作。特别是要借助集团公司的

技术力量，结合公司矿井现有的资源储量情况，制定边角、小块段机械化采煤工艺，进一步弄清各矿的技术基础资料存在问题，对技术资料不全或不详的该补充勘探的补充，建立矿井基础技术资料档案，为矿井的安全提供技术支撑。总之，通过此次技术会诊，要找出各矿井各专业、各系统存在的问题和症结，制定整改方案并严格按照方案整改，制定出公司三年内的长远规划方案，为公司的安全发展提供可靠的技术保证。

6、切实做好应急救援紧急避险系统建设工作。紧急避险系统建设时间紧、任务重、投入大，各矿井要按照国家安全监察总局、国家煤矿安监局《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》的要求，生产矿井和已经取得安全专篇批复的矿井要尽快补充完善矿井紧急避险系统的安全设计并按规定建设；未取得安全专篇批复的矿井要在安全专篇中编制矿井紧急避险系统的安全设计。

7、认真开展“五想五不干”、“五关注”活动。安全管理部要根据公司的实际制定可行性活动方案，并按照方案要求督促各矿井认真组织开展此项活动。“五想五不干”和“五关注”是今年安全管理的一项创新实践，是提高矿井自主管理水平和员工岗位自律能力的有效途径。各矿矿长一定要高度重视，强力推进，制定详细的实施方案， 认真开展“五想五不干” “五关注”活动，并把此项活动作为长期工作持之以恒的做下去。

8、踏实做好非常规作业的安全管控工作。非常规作业管控是煤矿安全生产的难点更是重点，是一个广义的概念，包括规程措施的落实、预防性措施，还有突发事件的应急措施。目前，公司各矿都处于停产停工状态，都处于非常规作业阶段，各矿要根据本矿的实际制定非常规状态下的管理措施，针对容易发生突发事件的特点对员工进行培训，提高遇到这些非常规状态时，应该采取哪些应急管理措施，员工应该如何去面对，切实提高员工的安全意识和自救互救能力。同时要按照应急预案的要求进行演练，确保遇到突发性事件能够及时启动，提高矿井对突发性事件的应变能力。

同志们，进入二季度，公司将进入一个新的阶段，生产建设任务繁重，安全压力加剧。希望大家切实以主人翁的姿态增强紧迫感、责任感，处理好安全与生产、建设的关系，始终把“安全工作”作为第一要务来抓，身体力行、真抓实干，努力实现安全生产持续稳定好转，为公司安全发展打造坚强有力的安全支撑！