长沙流动人口道德问题初探
作者：张承安肖杰
湖南日报 2007年11期
湖南省长沙市作为快速发展的省会城市，对流动人口具有较强的吸引力，每年流动人口达60万人以上。他们为长沙经济的发展作出了突出贡献，同时也增加了一些不安定因素和社会隐患，其负面影响也日渐突出。随着流动人口的过猛增加，其道德问题也日益突出，流动人口的道德问题被提及的频率也越来越高。
长沙流动人口的道德问题主要有几点：一是由于自身思想素质及生活条件的局限，流动人口的公共意识十分薄弱，衣着邋遢、乱丢垃圾、随地吐痰、打架斗殴、聚众赌博等现象屡见不鲜、屡禁不止，污染了环境，扰乱了正常的生活秩序，与构建“和谐长沙”格格不入。二是形形色色的真假乞丐游荡在街头巷尾，不但影响市容，而且给交通、治安甚至人们的正常生活秩序造成了极大的困扰。三是对传染性疾病缺乏必要的认识，自我保护意识和群体意识薄弱，流动人口已成为我国传染性疾病感染和传播的高危人群。四是长沙流动人口主要是农村剩余劳动力，未经系统培训，缺乏爱岗敬业、业务熟悉、服务热情等职业道德。五是流动人口的盗窃、抢劫、卖淫，甚至吸毒、贩毒等犯罪活动，给长沙治安管理带来了许多新问题，已经成为一个亟待解决的问题。
流动人口的道德问题日益成为社会焦点。从根本上说，这是由于经济社会迅猛发展、贫富差距有所扩大、城乡经济发展不平衡等，加之我国尚未建立起有效的流动人口管理机制、流动人口自身素质也有很大的局限等多种原因造成的。针对现实，我们认为流动人口道德问题的矫正应从如下几方面着手：
（一）以人为本，加强教育。以“心忧天下，敢为人先”的新时期“长沙精神”，提高流动人口作为新市民的市民素质，激发流动人口的建设热情。与此同时还应注重对流动人口的人文关怀和人性关爱，让他们感受到自己是城市的新市民，让城市真正成为他们的“第二家乡”，让他们有建设第二家乡的自豪感，从而更自觉地遵守社会公德，维护城市文明形象。
（二）构建长沙流动人口教育的社区环境。流动人口道德教育以社区为载体，源于社区，服务于社区。要使流动人口思想道德教育健康持久发展，就必须构建流动人口道德教育的社区环境。要在居民中开展争做“三个模范”即“在社区是守法公民，做实践道德的模范；在家庭是文明成员，做实践家庭美德的模范：在社会是文明公民，做实践社会公德的模范”活动，动员社区居民自觉行动起来从身边的小事做起，为构建和谐社区出力。
（三）加强宏观调控和行政管理。首先，加强流动人口的宏观调控，要把农业剩余劳动力转移纳入整个经济社会的大系统中。其次，要加强流动人口的宏观规划，将其纳入城市规划和城乡经济发展规划之中。再次，合理调控长沙流动人口的数量和规模，逐步谨慎地改革现行户籍管理制度，加快建立统一的全国性劳动力市场。
（四）转变管理模式。过去的流动人口管理模式是一种计划经济式的模式，是典型的防范式管理。市场经济条件下的流动人口管理模式，应该是一种与市场机制相适应的现代化的管理模式。管理机制的运行不是靠行政力量强制，而应该是以市场为主导的利益引导机制，以服务式的管理模式取代防范式的管理模式，这是流动人口管理方式发展的必然方向。