中国经济的根本出路在于顶层设计

中国经济的根本出路在于顶层设计

猴年伊始，全球股市急剧下跌，给中国经济带来新的不确定因素和挑战。总归起来，目前中国经济面临的主要问题有：房地产存量大; 企业库存大，产能过剩，企业效益下滑；金融杠杆率高；就业压力大；养老金亏钱多；股市不景气„„高速增长的时代结束了，经济进入到新的增长阶段。

中国经济面临的是一道多变量高阶方程。对于这道难题，不少经济学家都给出了自己的解法。可以肯定的说，要化解这道难题，最能可行的方式是因势利导，做好顶层设计。

应该看到，我们目前所面临的问题主要表现是经济结构、产业结构、资产结构、资本结构等的不合理。最根本的是资金、资本结构不合理。有钱人的太“有钱”，有钱的企业太有钱，有钱的地区太有钱。主要是由于政策长期积累所致。中国的金融改革已经错过了最佳时间窗口。未来的金融改革必须同股市、银行改革、国有资产改革、国企改革等联动。

首先，国内经济结构的调整必须和行政区划的调整结合。中国的军队改革目前已经划分成五大战区，这是一次前所未有的改革，目的是能适应未来仗。中国的经济改革，如同军队要适应现代战争需要一样，行政体制要扁平化。行政区划必须减少层级，缩小省辖范围，实行州治。只有这样，才能在合理的区域内进行企业结构、产业结构优化。这样做，原来中小城市的边缘有可能提升为新经济区域中心，成

为新的增长极。

在中国建设一二十个类北京中心城市的想法是把中国经济往火坑里引。在交通现代化的今天，无限制的扩大少数城市的规模是把人们的幸福指数变成水泥疙瘩。二十年前美国的汽车拥有量是每百户186辆，中国目前是每百户平均31辆，家用小汽车拥有量会快速增长，不能把未来的城市都变成死城。

另外，对外经济来说，一路一带是个美好的设想，中国要想在全球化的过程中立足于世界舞台中心，必须积极参与经济全球化的过程，一路一带设想很好，但要谨慎行事。在全球化过程中，一个国家就像一个巨型公司，搞对外投资不是个简单的事情。一百年前，西方发达国家来中国投资，中国政府把他们视为洪水猛兽，在中国投资被视为“侵略”，而如今外国的月亮也好不到哪里去。笔者曾在国外见到过多个中资企业，做得好的有，但不多。20世纪上半业，中国革命曾经得到前苏联等的支持，如今，中国要为解放全人类以及全球化的发展承担应有的责任，应该。做共产主义者可以，但不能做冤大头。

中国大型企业的管理水平正在提升，但是，中国的大型企业很多是靠行政手段堆积起来，而不是按照流程再造成长起来的。因此，一路一带，对外投资，必须要选好切入点和投资方式。

中国人多，就业问题始终是发改委和政府心头的一块大石头。每年新增大量就业人口，同时经济下滑又有大量人员失业。就业问题的解决必须首先改变观念，不能人为地囿于“高大上”，第三产业、服务业、旅游业、手工业、博彩业、股市、企业文化等等都是就业的出

路。“大众创业，万众创新”是一把双刃剑，通过大众创业，能增加更多的市场主体，增强市场的动力、活力和竞争力，但创业不能一窝蜂地盲从，要从产业结构调整和经济增长趋向出发，找准着力点。

有前景的行业很多。博彩业、股市、文交所等本来都是很好的就业出路，但在中国，总会像担保公司一样，本来是好事，最终都变成了灾难。创新经营形式，搞好多种交易平台，严密设计、严格管理、严肃追究，可能是扩大就业最好的出路。

综合起来，要解决中国的就业、经济结构调整、企业效益、房地产存量等等问题，必须要做好顶层设计，因势利导，分步化解。过去的不少做法都是饮鸩止渴，今天面临的很多问题莫不与过去的不当做法有关。

中国当前的经济问题，必须要放在10-15年的框架里来综合考虑。其逻辑依据是中国社会城镇化的基本完成，这段时间里中国社会经济要完成各项调整。以本人之见，这个问题的顶层设计最主要有两点：

一是把中国的经济总量目标设计为140万亿。其根据是人均十万元的GDP ，因为只有这样，才能解决好社会保障问题。养老金亏空的根本原因是缴纳的人少享受的人多。笔者看到，近日社保部门根据老人、中人、新人来解决养老金问题，并且采取十年的过渡期就是一个很好的顶层设计。

中国社会根本不需要那么多人去从事生产劳动，每周2.5天假日可以硬性规定。并且根据GDP 总目标来设计未来公务员工资、企业工资、税收很有必要。 所有企业、任何人的收入都不能离谱。

GDP 的高度正如大楼的高度一样是可以设计的，如果按照人均10万GDP 。则货币供给尚有大增的空间。中国经济中目前存在的债务问题可以用货币增量及国有资产的转换来调整并化解。

依据GDP 的总量目标和货币扩张的空间，在正常情况下，不宜降低税率，而且有些还要提高，这样做可以保障经济环境气候的湿润度，同时使得僵死企业、低效企业不能生长和再生。

二是调整行政区划，缩省变州，把省级数量扩大到50—55个。扁平化管理，实行州治，不但有利于经济结构的优化、调整。更重要的是付之于州政府更多更大的权力。这一点美国的体制很值得学习。

实行州治，加强地方立法，公务员职业化。可以为普选做好准备。实践证明，官员的大量异地交流是很多隐患的根本。所有州级及辖域政府的行政长官不再异地交流。可以增加其官员的责任心。

另外，任何一级地方政府不得以任何名义融资，同时对企业融资比例作出明确规定，从而保证金融杠杆适度。这是保障经济结构稳定的根本。