保障和改善民生之心得体会

学习十七届五中全会心得体会

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（2011年3月23日）

党的十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。此次五中全会将保障和改善民生提到了一个新的高度，成为改善人民物质文化生活的抓手和立足点，具有十分主要的现实意义。在“十二五”期间，政府将更加关注民生，千方百计让人民富裕起来，真正做到国强民富，使全面建成小康社会的基础更加牢固。

“民生”一词最早出现在《左传〃宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般指百姓的基本生计。到了20世纪30年代，孙中山给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活，社会的生存，国家的生计，群众的生命。”应该说，中国共产党执政以来是极端重视民生的。从毛泽东提出“关心群众生活”、“为人民服务”、“发展经济保障共给”，到邓小平提出“让一部分人先富起来”、“走共同富裕道路”，以及江泽民提出的“三个代表”重要思想，一直到胡锦涛提出“以人为本”的科学发展观，民生是一脉相承的红线，贯穿于社会主义建设的始终。关于当今社会出现的几大民生问题，在十七届五中全会中都有所讨论。

一、贫富分化，社会不公

富者穷奢极欲，贫者苦于生存。这样的现状，其根本原因是分配不公，主要原因是社会保障体制的不完善，垄断行业的强取豪夺等。如何完善税收制度，如何提高社会保障，是解决贫富分化、社会公平的根本。

全会提出，要统筹城乡发展，促进区域协调发展，加大对贫困地区扶持力度；推进基本公共服务均等化，逐步完善基本公共服务体系；努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重。城乡居民收入普遍较快增加成为今后五年经济社会发展的主要目标。

五中全会上强调：“着力保障和改善民生”，目标有四个方面：首先是强调经济增长一定要惠及全体老百姓，其次是为了解决当前中国经济的结构失调，另外也是为了解决收入分配失衡的问题，最后这也是为了满足人民群众的社会需求。

贫富悬殊与社会不公现象在当今社会普遍存在，这说明我们国家在发展中已出现失衡现象。在未来的五年中，政府要达到改善民生的目标，就必须打破既有格局，理顺各种复杂的利益关系，推进基本公共服务均等化，加大公共产品和社会保障的投入。民生建设的投资重心应当向下，主要投向目前保障力度最为薄弱的群众和地区。政府还有必要对初次分配进行规范，改革行业垄断与财税，让每个老百姓能更加公平地分享到国家改革发展的成果。

二、文化教育

文化教育水平是一个国家的软实力，它的建设与发展，

可以带动各种形式的艺术繁荣，从而提高人民文化修养水平，是国家进步的动力。现在教育存在的最大问题，就是重视学知识，而忽视学做人，这也是社会不文明的根本原因之一。

全会提出，要推动文化大发展、大繁荣，提升国家文化软实力，推进文化创新，深化文化体制改革；充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能；加快教育改革发展，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

之前30年的经验已经告诉我们，人的精神文明不是随着物质文明的丰富自然发展起来的，它需要后天的培训和引导。加强文化教育，有助于提高人民的素质，改善精神风貌。邓小平说：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。

随着社会经济与科技的飞速发展，满足人民群众不断增长的精神文化需求越显重要。衡量文化水平高低的尺度，不在于是否荣获了诺贝尔奖，而是人民的文化修养水平，道德素质水平，文明程度。十年树木，百年树人，教育水平的高低关乎着国家的未来，所以，加快教育改革，提高全民素质，促进人的全面发展迫在眉睫。

三、医疗卫生

目前，社会上老百姓看病难、看不起病的现象也普遍存在，看病问题变得非常突出。而我们国家对药品的监督，以及对医疗机制的改革都存在某些漏洞。政府如何完善对药品的监管，完善医疗体制，真正解决老百姓看病难的问题，需要从问题的根本入手。

全会提出，要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快

医疗卫生事业改革发展。

医疗是社会建设方面的重中之重，是人类实现自我价值的中心之一，因为一个人首先要保持健康以参与各项社会活动。人生在世，难免身体有恙。去医院看病要看医生脸色，还要送红包，这些潜规则严重阻碍医疗体制的改革。政府要解决好这些问题，任重而道远。但是目前农村开始实施的医疗保障制度，是一个良好的开始。希望今后老百姓不再为看病难发愁。

胡锦涛同志在报告中对解决民生问题表达了一个非常清晰的思路，他指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。”他还从六个方面具体阐述了未来五年加强社会建设，改善民生的目标和实现目标的措施，充分表现了我们党和政府是真心为人们谋福利的。

由此次的十七届五中全会可以看出党和政府对民生问题的重视。向服务型转变，追求公平正义，走可持续发展道路，已成为重要理念。相信在不久的将来，在党和政府的正确领导下，我国全面建成小康社会的奋斗目标可以提前实现。