农村城市化的内涵

一、农村城市化的内涵

1、农村城市化的发展及理论基础

城市化是随着工业化的浪潮而不断深化和发展的。２０世纪５０年代以后，许多发展中国家走上了一条以资本、技术密集型的重工业为主导并带有强烈赶超意识的工业化道路，１９５０年代中国的城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的。这种工业化战略对于奠定中国工业化基础起到了一定的作用，并开启了我国城市化的历史进程。发展经济学家R ·普雷维希认为，发展中国家必须工业化，如果发展中国家不改变只生产初级产品的地位，则由于初级产品的收入弹性比制造品的收入弹性低，加上发达国家对国际市场控制力量强大，发展中国家的贸易条件必然日趋恶化。进入２０世纪6０年代以后，发展经济学开始强调平衡发展，“过于侧重工业化的国家，应当重视工农业的平衡发展；过于强调重工业的国家，应注意轻工业的发展；在工业化的发展战略上，要纠正过去有时过于重视进口替代、有时过于重视出口鼓励的偏向，作到把出口鼓励和进口替代更好地结合起来；在生产结构上，不应停留在劳动密集的生产，而要适时发展技术密集、资本密集的生产”。这就为城市化发展提供了理论前提。

2、农村城市化的界定

一般说来，城市化是人口由农村向城市转移的过程，农村城市化是标志一个国家或地区经济社会发展程度的综合性指标，它是建立在工、农、服务业协调发展的基础上，通过部分农民进城改变其就业和收入结构，使他们能有尊严地参与和分享城市化的成果，从而达到产业结构、自然资源配置的优化以及城乡协调发展。本文将以南宁市凌铁村在改革开放三十多年的发展变化为例，简要分析农村城市化。

二、改革开放进程中农村城市化的特点

改革开放进程中，我国农村城市化发展迅速，呈现出许多新特点：

1、进城农民生产不再直接依靠农业，生存来源多样化

经过三十多年的改革开放，我国农村面貌发生了很大变化，一个最明显的特点是农民的生产不再直接依靠农业，生存来源多样化。与此相对应，农民开始摆脱土地的束缚，开始从事加工制造业、服务业等。南宁市凌铁村可以说是个很好的例子。改革初期，凌铁村90%的村民要靠天吃饭，生活来源主要靠土地收成，

碰到邕江洪水泛滥，往往颗粒无收。现在的情况是，村民已经不是原先意义上的农民了，他们已经摆脱了对土地的依赖。根据笔者调查，凌铁村279户1250余村民，100%的村户有房子向外出租，14%从事加工制造业、印刷业 ，65%从事服务业，12%被政府相关部门招录为工作人员，9%在从事养狗、猫等宠物，实际上是年老赋闲。笔者曾调查凌铁村一韦性阿婆，目前韦阿婆64岁，身体很健康，在一纸箱厂帮工，主要从事仓库保管工作，每月有八百块的收入，村里每月有六百元的股息。另外，阿婆有两套五层的房子，一套是原先的老宅子改建，一套建在原先的菜地上，阿婆全部拿来出租，估计每月租金2800左右。这样算来，阿婆的收入很不错，这在凌铁村很普遍。

2、进城农民的生活由解决温饱型到相对发展型转变

村民有了钱该怎样花这也是个问题，以前是没有钱，吃饭都是问题，改革初期这种情况尤甚，不得已一些人外出打工。现在这种情况发生了根本变化，很多人靠开店、从事加工制造、印刷、运输基本上摆脱了贫穷。下一步的问题是如何保持这种发展的势头良性循环：首先、村民手里有了钱开始投资，现在村民有60%以上在南宁市买了商品房，现在凌铁村的房子大部分是拿来投资的，也就是说挣租金。其次，村里开展了一些文化活动，建立了相对完善的规章制度。譬如设立了9所文化站，平时大家可以在一起喝茶、打牌、聊天等。第三、与相关的机构联合，开展职业培训，劳力输送等活动，方便了村民，特别是“40”和“50”就业困难人员，有利于村里的稳定与和谐发展。

3、进城农民的思维方式逐渐适应了城市集约化的要求，克服了松散性 随着改革开放进程的不断深入，村民的思维方式也发生了很大变化，这主要得益于城市基础设施的日益完善。现在凌铁村电视户均达100%、手机人均

92.34%、电脑普及人均4.99%、但是网络接口户均达56.82%，完善的信息网络，使得村民能够很快了解外面的信息，这大大开阔了凌铁村的视野，开阔了村民的思维。改革初期闭塞、狭隘、松散的思想在凌铁村已经没有市场。

三、农村城市化存在的问题

1、生存来源虽多样化但仍然不稳定

我国社会保障制度还处于起步探索阶段，普及率不是很高，进城农民不是主要收益群体。这就需要农民，特别是村民自治组织多方寻找经济出路，以便为本

经济实体成员的社会保障提供坚实的基础。村民在力图自保的同时，如加大对生存来源的探索，同时又努力加入全社会的保障体系，如凌铁村就鼓励村民买商业养老保险等面向社会的险种。但是这种做法仍然存在不稳定性，主要表现在：交纳保险金的比例高，收益低，回收期长，交保人负担相对较重；村民的生存来源虽多样化，但仍不足以应对突发意外灾害，碰到大灾大难仍然需要社会的救助；多样性的生存来源存在不稳定性。

2、生活方式相对发展，但发展仍显不够

人的生活方式是和社会经济状况紧密相关的，随着社会经济状况的改变，人的生活方式也要发生相对的变化。马克思所设想的未来的人的“全面而自由的发展”，就是建立在未来社会的产品高度完善和丰富的基础上的，在此基础上，人的精神生活也得到很大丰富。美国社会心理学家马斯洛则提出了需要层次论，这种理论认为，人类动机的发展和需要的满足有密切的关系，需要的层次有高低的不同，低层次的需要是生理需要，向上依次是安全、爱与归属、尊重和自我实现的需要。就凌铁村的状况而言，村民对目前的状况是很满意的，但有一种小富即安的思想暗流，很少有突破性的思想，即创新思维，这直接影响到凌铁村的后续发展。表现在：村里的长远发展缺少科学的规划，对于在发展过程中出现的新情况、新问题缺少变革、创新的精神；村里的规章制度不能很好的贯彻执行，流于形式；对村民的智力投入不重视，这从根本上制约了凌铁村的发展，从大的方面讲，这也制约了城市化的进程。

3、思维方式有所转变，但一些不良习惯仍难短期改变

凌铁村的精神风貌发生了很大变化，村民能够站在更高、更广阔的范围思考问题，这是改革开放三十年给凌铁村带来的深刻影响。但是一些不良现象也引起了我的反思：村民的文化站很多，本来是方便村民娱乐、交流的地方，可是部分村民却以此为据点，开展赌博活动；凌铁村养狗、猫的很多，一些人甚至以此谋生，但是部分养户缺少法律观念，政府相关部门也很少监管，这给凌铁村的安全带来隐患。

四、促进农村城市化的路径选择

1、建立并完善社会保障制度，做到人人有保障

近年来，我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和农村城市化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战，为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，进一步完善各项社会保障制度：首先、扩大做实基本养老保险个人账户试点，探索完善城镇居民的医疗保障体系。其次、扩大社会保险的覆盖范围，把让更多的人享有保障作为推进社会保障事业发展的优先目标。以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，扩大社会保险的覆盖面，使越来越多的老百姓享有社会保障、提高人民的福祉，这是促进农村城市化的前提和基础。

2、加强职业培训，做到人人能工作，要工作

有质量的就业，意味着岗位稳定，工资合理，保障完善。而要获得这一切，劳动者本身的努力也不可或缺。参加职业培训，就是提升自身素质和就业能力的一条重要途径。通过职业培训，努力做到人人能工作，要工作，必将为农村城市化的发展提供充实的人力资源保障。

3、大力开展社区文化建设，做到人人能参与

社区文化有着雄厚的群众基础和社会基础。通过开展内容丰富、形式多样的文化活动，可以推动社区文化工作的思想、组织、业务和设施等方面的基础建设。开展社区文化建设，人人能够参与是关键，建立相应的社区文化机构是保障。有了机构组织，才可以有效地开展本地区的社区文化。建立机构，首先是开发本社区现有的文化设施、设备，如广场、图书室、俱乐部、舞厅等可利用的设施。其次是挖掘本地区的文化人才，这是促进农村城市化发展的思想基础。