寒假征文1234525
探究我国城乡差距—— 浅谈我
对缩小城乡差距的认识
白洁 摘要 我国城乡差距的存在有历史因素,也有现实原因。当前城乡差距很大并有拉大的趋势。要缩小城乡差距,最根本的是从缩小城乡收入差距入手。更重要的是要依据城乡的实际情况对其教育体制区别合理对待。再次,还要完善农村公共服务,充分发挥公共服务对缩小城乡居民收入差距的调节作用。
关键词 城乡差距 缩小
我国城乡差距存在的原因
我国城乡差距的存在由来已久,有历史因素,也有现实原因。在相当长的一个历史时期,我国经济工作的重点是发展城市和工业,这是造成城乡差距现状的主要原因。改革开放以来,国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节,“三农”方面长期积累下来的结构问题、体制问题、机制问题没有从根本上得到解决,造成我国城乡差距跨、扩大的许多因素至今依然存在,农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观,城乡改革不配套、发展不平衡的问题更加突出,成为城乡差距问题难以从根本上解决的原因之一。而在现实生活中,由于农村人口众多,农村劳动力大规模向城市转移不可能在短期内完成,大部分农村人口将继续留在农村,而农业生产经营规模却不能显著扩大,致使农民收入增加相对困难。 我国城乡差距的历史情况及现状
-改革开放以来,随着经济社会体制改革的不断深化社会主义市场经济体制的建立和完善,构筑在城乡分割基础上的二元经济结构导致城乡居民的社会差距不断扩大。从城乡居民收入差距的现实情况来看,1978—2007年间,中国城镇居民人均实际可支配收入增长了7.5倍,农村居民人均纯收入增长了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民,两者之间绝对额差距增长了近12倍。若把基本公共服务包括义务教育、基本医疗等因素考虑在内,城乡居民人均实际收入差距高达5—6倍。
从目前的城乡发展情况来看,我国城乡居民收入差距仍有扩大的趋势。城镇居民有病随便进医院,而农民大病不敢进医院,小病一直扛着。城市家庭可以让子女接
受很好的教育,更有条件的还会让孩子出国读书,而农民的子女连完成最基本的教育都困难,更别说出国了。城里人一日三餐外,还去保养健身,而农村绝大多数人只求一日三餐能按时吃,能吃饱就好,哪敢想什么保养健身。
如何缩小城乡差距
缩小城乡差距最根本的是要从缩小城乡收入差距入手。首先,要彻底改革工商登记等行政审批、执法、收费、罚款等体制,改变目前农民创业很难的恶劣的体制环境。清理不合理的审批、注册和许可,合法纳税,允许一些非登记创业和企业存在。更重要的是打破部门利益,彻底清理政府各部门和行政性事业单位在城乡对农民创业和经营的各种收费罚款。其次,以民为本,调整金融监管观念,不子再大一些,速度再快一些,发展乡村和城镇社区中小金融机构,使农民创业和投资能有融资渠道。在东南沿海地区,特别是浙江的温州、台州等地,其民间借贷发达,农村创业和经营者在地下金融体系中贷到了创业和经营的资金,使得那里的个体、微型和中小企业像雨后春笋一样发展起来了。不仅解决了当地的就业,而且还转移和解决了数以亿计的中西部农民工和大学生的就业。再次,要彻底改革农村土地制度,还地权于农民,使农民有获得财产性收入的制度条件。土地作为资产,由于其稀缺性、固定性、生产性、增值性,是巨大和可持续的财富源泉。在涉及征地的农村,成立农村土地股份合作社,如符合建设规划,农村集体土地可以不经过征用直接以入股、出租和出让的方式进入建设市场;要留给农民一定比例的现代农业和创业用地,农民可用土地投资,评估的土地资产的价值可用于注册企业;农民土地,包括宅基地,可以抵押融资,并且其长期使用权可以流转和交易;将农民耕地的使用权延长,使投资于耕地、林地,包括开荒治沙造林造地的投资者有长期稳定的土地收入。
缩小城乡差距,更重要的是调整政府对城乡教育的财政支出,从实际出发,改善农村教育体制。首先。增加对农村义务教育的投入,改良学校的教学设施。将教育资金有意识的向劣势地区的基础教育倾斜,相应减少对发达地区的投入;在发达城市的义务教育暂不实行完全免费,由政府按统一标准收取少量费用,并通过适合方式转移,用于支持农村义务教育发展;均衡高等教育和农村义务教育的发展,将更多的资金投入到农村基础教育建设,只有将基础教育完善好,才能是高等教育具备更多优秀生源;消除城镇中部分学校奢侈浪费现象,将多余资金用于完善农村中小学的教学设施。其次,提高办学质量。在农村中小学开展备课、上课、改作、质量
测评四项教学达标活动;有效利用现代教育技术、教育设施设备;以新课程为核心推进农村学校素质教育。再次,加强师资建设。提升农村教师素质,建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理的农村教师队伍;以“一专多能”为主要目标,努力提高农村教师业务水平,建立健全农村教师专业发展的长效激励机制;提高农村教师待遇,确保农村教师享受与当地公务员同等待遇,让教师享受当地公务员津贴、补贴,以及养老保险、医疗保险、住房公积金、失业等社会保险,并依法纳入县级财政预算。同时设立农村教师尤其是欠发达乡镇学校教师的岗位津贴。而且,要采取切实有效的措施,吸引更多的优秀人才担任教师,以鼓励引导更多的教师为农村教育服务。
缩小城乡差距还要完善农村公共服务,充分发挥公共服务对缩小城乡居民收入差距的调节作用。首先,逐步构建城乡一体化的社会保障制度,提高农村居民社会保障水平。对现行二元社会保障制度加以整合,将农民纳入社会保障体系,可以通过转移支付的方式补充农村社会保障资金的不足,从而使工业对农村社会保障所需资金进行“反哺”重点建立以大病统筹为主的互助合作医疗制度,以保障农村居民不至于因疾病而影响基本生活乃至陷入贫困。由于目前城乡经济社会条件相差甚远,试图让城乡两种不同水平的保障制度马上并轨,实行标准统一的社会保障制度是不现实的,当前可以实行渐进式城乡一体化社会保障制度。比如,根据不同地区的经济发展状况,建立不同形式的养老保险制度,缩小城乡保障方面的差异;对农民以工代赈,开发式扶贫,确保失地农民的社会保障;为农民进城提供平等的就业环境,创造良好的教育环境和生活环境,为逐步实行城乡并轨,全面推进统一的社会保障制度创造条件。其次,优化公共支出结构,加大公共财政对“三农”的投入力度。提高公共财政投向农村的比例,增加农村公共产品供给。加大农村基础设施建设的财政投入,在财政支出总量增长的同时,确保财政对农村基础设施的投入规模;发行专项国债用于扩大对农村基础设施的投入。加大财政对农业科技的投入,加快建设农业推广体系和农村科技信息网络,促进农业科技成果转化,建立健全农村公共卫生体系,通过中央政府和地方政府加大对农村卫生诊所经费的转移支持力度,使其能承担起基本的卫生预防保健任务。同时,要支持乡镇卫生院在计划免疫、妇幼保健等公共卫生服务领域发挥职能,提高公共卫生资源利用率。
以上谈到的这些缩小我国城乡差距的措施只是主要的几点,还远远不够。缩小城
乡差距是一个长期、复杂、循序渐进的过程,需要我们一代又一代人的共同努力。
我对缩小城乡差距前景的愿望
作为大学生,我们要努力学好文化知识,掌握更多的科学技能,为缩小城乡差距,构建和谐社会贡献自己的一份绵薄之力。同时,也希望政府能落实对农村的改革与投入,从制度上彻底地改革不良风气。也希望社会各界人士能真正关心农村、关心农民,为农村人们的幸福生活贡献一份力量。
我相信,在全社会的共同努力下,农村会越来越好,农民的日子也会越过越红火,我们的社会会真正地和谐。