关于社会性弱势群体的经济学分析

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关于社会性弱势群体的经济学分析

张寒阳

（吉首大学商学院，湖南 吉首 416000）

【摘要】论文介绍了社会性弱势群体的基本状况和带来的消极影响，用经济学的基本方法对社会性弱势群体的成因进行了分析，探讨性地提出了扶助社会性弱势群体的几点建议。

【关键词】转型时期；社会性弱势群体；市场机制

从经济学角度来看，社会性弱势群体指的是那些由于某种资源的缺乏，在经济、社会关系中处于劣势地位，无法获得维持生存所必需的条件或无法获得自己应得收益的群体。其明显的特征是经济利益分配的贫困性、生活质量的低层次性和环境承受力的脆弱性。

一、现阶段社会性弱势群体的基本评价（一）社会性弱势群体的基本状况我国现阶段出现的社会性弱势群体是在经济转型时期的特殊背景中，随着社会结构的重大调整以及经济体制转轨而出现的。这部分人包括：城镇下岗职工、农民工、城乡贫困人口。

1、城镇下岗失业人员。从20世纪90年代中期至今，我国下岗失业的总人数一直有增无减，特别是随着并轨工作的逐步推进，城镇登记失业人数急剧攀升。2000～2003年，统计的城镇登记失业率分别为3.1%、3.6%、4.0%、和4.3%，呈明显的上升状态。截至2004年底，全国城镇登记失业人数为827万人，城镇登记失业率为4.2%，低于4.7%的控制目标0.5个百分点，比2003年的城镇登记失业率低0.1个百分点。这是1991年以来，我国城镇登记失业率13年以来的首次下降。

2、城市贫困人口。亚洲开发银行“中国城市贫困问题”研究课题组按照支出标准计算，中国城市贫困人口约为3700万人。亚行专家组是根据国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部提供的统计数据，采用国际上权威的科学统计方法，据此计算出了我国的城市贫困人口。这个数据首次打破了靠估算来讨论我国城市贫困人口规模的尴尬局面。因此，这个研究结论被认为是目前最科学、也最有权威意义的数据。

3、城市中合法权益得不到有效维护的农民工。1984年以前，中国农村劳动力向非农产业转移的主要方式是通过乡镇企业，形成了一条“离土不离乡，进厂不进城”的有中国特色的城市化道路。1984年以后，国家放宽了对农民进城的限制，允许农民到城市落户。于是，大规模的“民工潮”出现了，到90代达到高潮，预计今后20年从农村转移到城镇的人口将达3亿。

4、农村贫困人口。据2006年5月13日在天津举行的首届中国贫困地区可持续发展战略论坛透露的数据表明，按照人均纯收入683元的中国官方标准，2005年中国农村没有解决温饱的贫困人口为2365万人。但若按人均1天消费1美元的联合国最低标准，中国农村贫困人口不少于2亿，仅次于印度列世界第二。

我国目前社会性弱势群体达到这样的规模和比例，应该说是非常严重的。社会性弱势群体已成为我国社会各界高度关注的弱势群体的核心。

（二）社会性弱势群体问题带来的消极影响

1、对经济发展的动力形成制约。投资是经济增长的动力，据国家统计局有关人士分析，2005年我国经济增长9.9%，其中大约4.8个百分点来自于投资。投资可分为政府投资和民间投资。在改革的过程中，由于市场机制在收入分配中的影响不断增强，结构调整带来的不可避免的结果以及初次分配秩序混乱等诸多因素的共同作用，使得社会性弱势群体不断扩大。

2、扩大了市场机制配置资源的缺陷。市场经济是有效配置资源的一种经济机制。社会主义市场经济条件下，资源的有效利用、生产要素在不同用途上的配置，是通过市场机制的运行来实现的。社会性弱势群体的扩大及收入差距过大对市场配置资源将产生两种负面影响：一是先富者阶层的消费者支付意愿高，使其消费行为容易通过市场把有限的资源导向以满足先富者阶层需求为主的生产部门和服务部门；二是行业之间、城乡之间、东西部之间长期过大的收入差距，使得人才、资金、技术等生产要素向高收入地区和行业流动，从而使社会性弱势群体多的地区、行业和领域缺乏经济增长和社会发展的足够动力。

3、扰乱正常的市场经济秩序，阻碍经济体制改革。社会性弱势群体问题日益凸显的根源在于收入分配不公，差距过大。在先富起来的人群中，有的人不是靠诚实劳动和正当收入致富，而且非法敛财并未受到应有的惩罚。非法收入的存在，必然在社会上形成强烈的示范效应，严重扰乱市场经济秩序和社会秩序。此外，不合理政策造成的行业垄断现象，是收入分配不公的另一种表现。

4、违背了社会公正原则，影响政治和社会稳定。公正是人类社会永恒的价值理念和基本的行为准则。在现代市场经济条件下，社会分化的程度有进一步加深的趋势。市场竞争规律总是倾向于优胜劣汰，产生社会成员的贫富两极分化；而劳动力市场和资本市场的发展在加速财富积累的同时，也迅速扩大了贫富差距，从而使社会资源的分配进一步集聚于那些强势群体的手中，导致强者越强，弱者越弱。

二、社会性弱势群体产生的原因分析（一）社会性弱势群体是我国经济转型期发展不平衡的产物

要正确认识和看待我国转型期社会性弱势群体，必须将其放在当前中国正在进行的两大转变的大背景下：一是我国从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，即经济体制转轨；二是和体制转轨紧密相连的社会结构转型，即从农业的、乡村的、封闭半封闭、自给半自给的产品经济的社会向工业的、城镇的、全方位开放的、社会主义市场经济的社会转变。社会转型引发了社会结构基本要素的分化和重组，在转型过程中，原有的稳定的社会结构被打破，新的社会结构要素不断生成，这是一个从平衡转向不平衡的历史过程。从深层次意义上来讲，这是一个社会变迁中的利益重新分配的过程。在这一转型过程中，引发了社会各个层面、各个领域的连锁反映，其中一个重要影响便是社会进一步分化。这种分化不仅仅是经济上的，而且囊括了政治地位、社会关系、社会角色等方面，由此不可避免地导致了社会性弱势群体问题的出现。

（二）社会性弱势群体存在是经济结构调整过程中就业和保障机制运行的结果

由于产业结构的重大调整、产业技术的进步以及企业自身经营的原因，造成了行业性下岗和大批失业人员。随着产业结构由劳动密集型向资本技术密集型转变，劳动结构发生重大变化。“九五”期间，正规就业人数比例明显下降，1995年占城镇从业人员的78.1%，而1999年则下降到56%，下降了21个百分点。其中国有单位净减少2689万人，集体单位净减少1435万人，合计净减少4124万人，下降幅度为28.8%。若扣除离退休职工605万人，在岗职工人数净减少2530万人，平均每年下岗职工人数为633万人。全国职工人数大幅度下降的主体来自于建筑业、采掘业和制造业三大传统产业。下岗现象是市场经济建设中必然要经历的过程，是改革必须要经受的阵痛。为了应对下岗的挑战，1995年经国务院批准，再就业工程在全国范围内实施。这是在社会保障制度很不完善的情况下，解决下岗问题的唯一正确途径。

三、扶助社会性弱势群体的几点建议社会性弱势群体问题及其负面效应正在深刻地影响着经济社会的发展，对此，

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我们必须有清醒的认识，采取有效的经济政策，逐步消除群体性贫困现象。

（一）加强要素流动，协调区域经济结构

促进东部发达地区的资金、技术等要素流向中西部地区是协调区域经济结构的关键。消除地方和部门对市场的封锁和分割，使各个地区能够在平等的基础上进行交易，实现各个地区的区域优势。理顺资源价格体系，提高生产要素价格的市场程度，使基础工业产品和加工工业产品的比价趋于合理，发挥各类资源的基础性效应，进而使各地区的资源遵循价值规律和市场供求规律，实现有效的配置，提高区域经济的开发程度和专业化程度，使东部地区成为我国经济发展的“发动机”，充分发挥其符合、扩散和带动作用，实现其对中西部地区的扩散效应；中西部地区也能通过市场交易把拥有的资源优势转变为经济优势，并形成其较强的对东部地区经济技术能量的吸纳能力，实现区域的可持续发展。

（二）发挥市场机制的调节作用，缩小收入分配差距

发挥市场机制调节收入分配，就是发挥市场作用，充分实现按要素分配，使生产要素配置的效率最大化，进一步增加整个社会的收入分配总量。按要素分配，只有在市场机制的作用下，才能从根本上得到实现。充分发挥市场机制对收入分配的调节作用主要表现在：建立健全全国统一的各类市场体系，促进各类商品、各种要素在自由流通、流动和充分竞争中形成市场价格。这是商品得以等价交换从而公平分配商品所有者经济利益的实现形式。必须打破对资源占有和产品生产的行政垄断、行业垄断和地区封锁，各种生产资源和要素都

作为商品通过市场交换来配置，各类产品都通过市场交换进入生产消费和生活消费。

（三）加快城镇化步伐，促进二元经济结构转换

世界城市化史表明城市化对一国经济结构的转换具有直接的推动作用，城市化可对特定区域内经济社会等要素或资源产生集聚和辐射作用，大量人口在空间的密集分布可促使劳动分工和生产专业化，为各行各业的成长提供了广阔的市场，并成为创造就业机会和充分吸收剩余劳动力的最终出路，加快城市化步伐可推动二元经济向一元经济转变，缩小城乡差别。我国经济社会的发展水平和经济运行方式及我国各区域经济发展水平的不均衡性，决定了大中小各类城市协调发展是城市化的客观要求，特别是位于城首乡尾的小城镇是农村人口转移的主要空间。因此，城镇化步伐的加快对农村剩余劳动力的转移，农村工业化的发展，农民收入的提高，二元经济差异的缩小有重要意义。

（四）实施比较优势发展战略，提高就业弹性

中国目前正处于劳动力相对丰富、资本相对短缺的要素禀赋结构发展阶段，决定了要按照比较优势战略发展经济。要改变社会性弱势群体的生存状况，须不断提高社会当中经济地位低下的群体在全社会的相对经济地位。而经济地位低下的群体所具有的能够用来获取财富的全部手段和资产，几乎就是他们的劳动力。要提高他们在社会中的相对收入水平，唯一的途径只能是大力发展劳动密集型产业，给予他们所拥有的劳动力以最大、最充分的就业机会和按供求决定的合理价格。适当调整经济增长结构，发展比较优势产业，提高

就业弹性。

（五）建立完善的社会保障体系

一方面，要增加财政社会保障支出，完善养老保险、失业救济和城市居民最低生活保障制度，并逐步发展和完善农村社会保障制度，从制度上防止社会性弱势群体的产生和扩大。为此，必须将低保所需资金全部纳入各级财政预算，并通过上级财政给予下级财政适当补助的方式，切实保证低保资金的供给。以后待条件成熟，要考虑在全国范围内建立一体化的社会救济系统，把最低生活保障线制度扩大到农村，尤其是扩大到贫困地区，逐步发展和完善农村社会保障制度，缩小城乡差别，改变立法滞后、基金来源渠道单一、社会化管理服务水平低的现状。另一方面要加强农村养老保障政策的制定，尽快完善农村社会保障网络，做好企业离退休人员养老金足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作，全方位推进城市民工的社会保障事业。

参考文献

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[2]黄超.城镇弱势群体的成因及其经济学分析[J].科学·经济·社会,2005(2).

[3]肖伟星.法律援助是政府责任的经济学分析[J].法律援助,2005(2).

[4]周志武.关于我国居民收入差距扩大的思考[J].对策研究,2005(5).

[5]钱再见.中国社会弱势群体及其社会扶持政策[J].社会保障制度,2003(1).

作者简介：张寒阳（1971—），土家族，吉首大学

商学院经济系主任，副教授，研究方向：经济学、经济法学。

（上接第200页）

再次，由于受传统形而上学体系的影响太深，使他意图从理性哲学转向感性哲学的想法破灭。费尔巴哈说过，他的第一个思想是上帝，第二个思想是理性，第三个思想是人，他的整个思想深受神学、理性哲学的影响，即使用感性建构自己的人学时也不免要带有理性哲学的思维方式。特别是他关于爱的学说、类本质的学说尤为明显的表现了他的哲学没有跳出传统哲学的圈子。而且他在批判黑格尔哲学体系时由于片面的强调唯物主义的这一层面，而忽视了辩证法的作用，马克思对费尔巴哈批判到：他不仅泼掉了孩子的洗澡水，连同孩子也一起泼掉了。在思维与存在的关系的证明中，他虽然承认存在是第一性的。思维是第二性的，存在是思维的载体，没有存在就没有思维，但是费尔巴哈在抛弃黑格尔的唯心主义的同时，也将黑格尔的辩证法予以拒斥，所以他不能从对立统一的角度来认识二者的关系，不了解思维（精神、理性）具有能动性，最终把黑格尔哲学简单的归结为理性神学，从而全盘否定了黑格尔哲学。他无法透视当时资产阶级社会生活中那种特有的经济关系的颠倒性异化本质，这就会将人的视野停留在人的感性现实和物质实体中，而因而比之于黑格尔批判的辩证法，费尔巴哈的哲学革命恰恰是非批判的。

（二）对宗教异化的扬弃途径决定了他思想的局限性

费尔巴哈哲学体系的建构，是建立在对传统形而上学批判基础上的，这本来也毫无过错，但是他一心想把宗教世界归结于他的世俗基础，他却不能解释世俗世界。他不了解人的本质之所以异化为神的本质，是因为人的本质在现实中本来就是异化的就是被歪曲了的。所以他的这个出发点的结果就是只能解释世界，却不能认识世界。他的思想的局限决定了他对人的理解的抽象性，正如马克思所说：“费尔巴哈不是对这种现实的本质进行批判，所以他不得不：(1)撇开历史的进程，孤立地观察宗教感情，并假定出一种抽象的-孤立的-人类个体；(2)所以，他只能把人的本质理解为‘类’，理解为一种内在的、无声的、把许多个人纯粹自然地联系起来的共性。”[5]在批判宗教的过程中，宗教是人的本质的异化，他提倡建立一种爱的宗教来代替基督教神学，他主张把对上帝的崇拜转化为对人自己的崇拜，人就是人的最高本质，人就是人自己的上帝，从而建立了一种新的

宗教，对抽象的人的崇拜就是费尔巴哈新宗教的核心。他用爱的宗教来代替传统哲学的方法，又一次把人放到了世界之外，人应该是世俗的人，对于宗教问题的解决应该从世俗社会寻找根源，从社会存在的矛盾、从阶级压迫、阶级统治中去解决问题。只有消除不合理的统治、消除社会贫困才能解决宗教问题。费尔巴哈在解决这个问题时显然只是在理论上动动嘴皮子，而没有真正的回到现实世界，没有回复到对政治的批判。要知道宗教的异化是因为世俗基础的自我分裂和自我矛盾，即现实的异化。

参考文献

[1]费尔巴哈.费尔巴哈哲学著作选集:上卷[M].北京:商务印书馆,1984.

[2]恩格斯.费尔巴哈与德国古典哲学的终结[M].北京:人民出版社,1972.

[3]费尔巴哈.费尔巴哈哲学著作选集:下卷[M].北京:商务印书馆,1984.

[4]恩格斯.费尔巴哈论[M].北京:商务印书馆,1962.

[5]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集[M].北京:人民出版社,1966.

作者简介：王丽杰（1981—），女，黑龙江宁安人，

河池学院讲师，主要研究方向：马克思主义哲学史。

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