建立健全我国当前社会保障预算制度的可行性路径研究
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建立健全我国当前社会保障预算制度的可行性路径研究
作者：钟蕊
来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2015年第01期
摘要：随着经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，但是，因病返贫、有病无法得到有效医治的现象在我国依然普遍存在。为了消除这些不和谐的现象，本文从社会保障预算制度的角度进行分析，通过对社保资金体系进行阐述，同时提出建立社保预算体系的可行性路径，为健全社会保障提供参考依据。
关键词：预算制度 ;社会保障 ;路径
我国人口老龄化趋势日益加重，因病返贫、有病无法得到有效医治的现象仍然大量存在，这催促我们国家应当尽快完善我国当前的社会保障制度。由于存在体制方面的原因，财政模式转换的困难，以及当前既得利益群体的阻挠等方面的原因，完善社会保障制度困难重重。然而，如果设法从建立健全我国当前的社会保障预算制度作为突破口来完善我国的社保制度，想必会达到意想不到的目的。
1 对社保资金体系的厘定
社会保障预算就是对社会保障所做的预算，社会保障一般是由社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置等组成。所以如果想建立健全社会保障预算制度必须明确我国当前的社会保障分布情况及厘清相关的概念。着重需要指出的是社会保障基金的概念。
我国当前社会保障资金涵盖的范围包括：①政府公共预算中的行政事业单位离退休、就业补助、低保、抚恤等，收入来源是税收; ②社会保险基金预算中的各种社会保险收入支出; ③基金预算中的残疾人就业就业保障基金、彩票公益金; ④当前自我运行的资金：社会保障基金、企业年金、住房公积金。
由此可以看出我国的社会保障资金的分布状况，其中社会保障基金、企业年金、住房公积金没有反映在我国当前的政府预算体系之中; 基金预算中的社会保障项目和社会保险预算有很强的相似性：资金基本上是自收自支，不存在资金的挤用情况; 而对于政府公共预算体系中的社会保障资金由于支出性质的原因，这些支出项目更反映的是政府的责任，所以不存在收支匹配的现象，这一点和其他社会保障资金的运行不同，最主要在于其收入主要来自税收收入。而且对于这四部分来说能体现我国的社会保障资金预算概念的也只有社会保险基金预算。政府公共预算中的有关社会保障预算的科目没有单独做社会保障预算; 基金预算虽然有自收自支的特点，但由于没有上升到体现社会保障的高度，但这部分资金是最容易纳入社会保障预算的; 自