天津出台三年行动计划 新建小区配建养老服务设施
近日，天津市发展改革委发布《天津市现代服务业重点产业三年行动计划汇编(2014-2016年)》，出台了9个重点行业未来三年行动计划。作为我国较早进入老年社会的城市，《天津市养老服务业发展三年行动计划》颇受关注。根据该《计划》，到2016年，天津平均每个街道乡镇将建有3个老年日间照料服务中心，中心城区和滨海新区实现社区老年助餐服务全覆盖，中心城区还将实现老年人呼叫服务全覆盖。
到2016年，天津将基本建成“973”养老服务体系格局：97%的老年人依托社区服务居家养老，3%的老年人入住养老服务机构养老。未来三年，全市计划新建老年日间照料服务中心242个，中心总量达到740个，服务范围覆盖全市所有社区和村;新建社区托老所21个，总量达到32个，可收住托养老人约3000人;鼓励企业开办老年中央厨房、配餐中心和社区食堂等，开展老年助餐服务，中心城区和滨海新区实现社区老年助餐服务全覆盖，其他区县城区实现社区覆盖60%;推动社会力量兴建老年宜居社区6处，按照“配套齐全，户型要小，出租经营”的原则，探索可复制、可推广的居家养老新模式。同时，全市将新增养老床位3万张，总量达到7.6万张，实现千名老人拥有床位32张。
《计划》明确，新建城区和新建居住(小)区，必须按相关标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设。老城区和已建成居住(小)区，无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式建设养老服务设施，不得挪作他用。
天津还将继续发展居家养老服务。将在城镇扶持30家养老机构向社区延伸服务，把机构内专业服务模式、服务标准等引入社区家庭，让居住在家的老年人也能够享受到专业化服务。日间照料服务方面，将在平均每个街道乡镇建设3个老年日间照料服务中心，重点对行动不便、空巢和失独老年人开展呼叫服务、配餐送餐、医疗应急上门和生活日用品便利店等服务。由区县政府建设，民政部门负责管理和运营，每个区县建2至3个托老所，为子女临时不在身边，家中无人照料、陪护的老年人提供日托、周托、月托的临时托养服务。运用现代信息技术手段，建立呼叫服务系统，为老年人提供应急呼叫、远程监测、生活服务等。中心城区老年人呼叫服务实现全覆盖。
在推进养老机构建设方面，从2014年起，新建公办养老机构原则上实行“公建民营”方式管理运营。鼓励社会力量参与公办养老机构的运营管理，积极稳妥地将现有具备条件的公办养老机构实行“公建民营”。
此外，天津还将着力推动京津养老服务一体化，建成一批具有国际水平的医疗养老服务项目。运用市场机制，积极探索引导有实力的企业投入老年健康产业，推动建设集住养、医疗、娱乐、精神关怀于一体的健康乐享的养老新模式。老年宜居社区建设上，以静海团泊康宁津园养老综合体为示范，按照可复制、可推广的思路，制定配套的支持政策，满足养老服务多样化、多层次需求。