xx建筑工程监理规划(按照新监理规范)

Xxx工程 监理规划

Xxxxx工程项目

项目总监: 编 制 人：编制时间：

监 理 规 划

项目部

- 0 - xxxxx

监理规划审批单

Xxxxxx项目部编制

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目 录

一、工程项目概况„„„„„„„„„„„„„„„„„3 二、监理工作范围„„„„„„„„„„„„„„„„„3 三、监理工作内容„„„„„„„„„„„„„„„„„3 四、监理工作目标„„„„„„„„„„„„„„„„„4 五、监理工作依据„„„„„„„„„„„„„„„„„4 六、项目监理机构的组织形式及主要监理人员表„„„„5 七、项目监理机构的人员配备计划„„„„„„„„„„6 八、项目监理机构的人员岗位职责„„„„„„„„„„6 九、监理工作程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 十、质量、进度、投资等控制的手段和方法„„„„„„„9

监理工程师对工程的一般管理手段„„„„„„„9 质量控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„„12 进度控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„„20 投资控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„21 合同管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„22 施工承包合同管理中常见问题的处理„„„„„„„„24 分户验收监理措施„„„„„„„„„„„„„„„„28 建筑节能环保材料监理措施„„„„„„„„„„„„„„„„29 监理资料的管理„„„„„„„„„„„„„„„„35 十一、组织协调„„„„„„„„„„„„„„„„„37 十二、安全监理方案„„„„„„„„„„„„„„„„„40 十三、监理工作制度„„„„„„„„„„„„„„„„„44 十四、监理设施„„„„„„„„„„„„„„„„„„48

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一、工程项目概况

（一）、项目工程基本情况 １、工程名称： ２、建设单位： ３、施工单位： ４、设计单位： 5、勘察单位： 6、监理单位： 7、建设地点： 8、建设规模：见图纸（二）、建筑设计

1、工程地下一层（地下车库、架空层），地上１１层至18层。 2、高强度预应力管桩地基 3、其他见图纸 （三）、结构设计 见图纸

二、监理工作范围

1、监理的工作阶段：施工及保修阶段的监理 2、专业内容：图纸范围内所有内容。

三、监理工作内容

施工阶段的监理工作内容即“三控、两管、一协调” 1、三控：

力争通过采取各种监理方法、手段及制度严格执行监理工作程序，实现工程质量、工

程进度、工程投资控制目标。

2、两管 （1）合同管理

①协助业主拟定项目的各类合同条款。

②充分熟悉合同条款内容，对合同执行情况定期进行分析和跟踪管理。 ③在业主授权情况下处理工期及费用索赔事项。 ④协助业主处理合同纠纷等事宜。

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（2）信息管理

以监理月报的形式定期向业主汇报与工程有关的信息；以工程例会、工作联系单等形

式与各参建单位沟通信息，真实、准确的做好各种监理记录及资料。

3、一协调

协助业主协调外部环境需协调的事宜；协调参建各方的关系，外部关系由业主协调。

四、监理工作目标

1、本工程工作目标：监理工作力争实现《建筑工程施工合同》所要求的质量、进度、投资及安全目标。

2、本工程质量目标：合格

3、进度目标：以施工合同工期xxx天为控制目标。 4、投资目标：以施工合同投资额xxx万元为控制目标。 5、安全目标：杜绝重大伤亡事故，争创市级安全文明工地。

五、监理工作依据

1、国家及省市颁布的有关工程建设的法律、法规；《中华人民共和国建筑法》、《合

同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》、国家强制性标准图集及相关文件。

2、国家及地方发布的有关建筑施工质量验收规范及标准：

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3、与本工程有关的《地质勘察报告》、设计图纸。

4、业主与监理单位签订的《监理委托合同》以及业主与承包单位签订的《建筑工程

施工合同》

5、在工程监理实施过程中发生的有关信息 《图纸会审记录》以及重大工程变更。

六、项目监理机构的组织形式及主要监理人员表

根据本工程项目的规模、特点以及监理工作内容，对于本工程的监理组织形式采取直

线制监理组织：

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七、项目监理机构的人员配备计划 根据工程建设强度、项目规模及特点，xxxx监理单位派出具有类似工程多年经验的监

理人员设立项目监理部，具体情况如下：

总 监 理 工 程师：（国家注册监理工程师） xxx 土建监理工程师：（国家注册监理工程师）xxx 安装监理工程师：xxx 安全监理工程师：xxx 工程监理人员：xxx

总监、土建专业监理工程师自开工至工程竣工全过程监理。土建工程师自基础至装饰基本结束驻场监理，施工高峰期间保证2名土建监理工程师，其他时间至少由1名土建监理工程师在场；安装工程师基础及结构主体阶段巡视监理、进入本专业高峰期阶段驻场监理至竣工验收， 监理员自开工至工程竣工全过程监理。。

八、项目监理机构的人员岗位职责 1、项目总监理工程师

⑪确定项目监理机构人员及其岗位职责。 ⑫组织编制监理规划，审批监理实施细则。

⑬根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。 ⑭组织召开监理例会。 ⑮组织审核分包单位资格。

⑯组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

⑰审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

⑱组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。 ⑲组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

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⑳组织审查和处理工程变更。

⑴调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。 ⑵组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

⑶审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

⑷参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 ⑸组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。 2、专业监理工程师

⑪参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

⑫审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。 ⑬参与审核分包单位资格。

⑭指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。 ⑮检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

⑯验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。 ⑰处置发现的质量问题和安全事故隐患。 ⑱进行工程计量。

⑲参与工程变更的审查和处理。

⑳组织编写监理日志，参与编写监理月报。 ⑴收集、汇总、参与整理监理文件资料。 ⑵参与工程竣工预验收和竣工验收。 3、专职安全监理工程师

⑪ 审查承包单位提交的各项安全生产方案，并提出审查意见。

⑫ 审查施工方的三类人员及特种人员上岗证、企业安全资质，并提出审查意见。 ⑬ 组织人员对现场安全生产进行检查。 ⑭ 整理工程项目的安全生产监理资料。 ⑮ 负责在生产过程中，现场安全措施的落实。

⑯ 加强对安全生产措施进行巡视检查，消除安全隐患，发现安全隐患及时制止并上报总监.

4、监理员

⑪检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。 ⑫进行见证取样。 ⑬复核工程计量有关数据。 ⑭检查工序施工结果。

⑮发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

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5、信息资料员

负责工程所用标准、规范、图纸、文件等资料的领取、发放、管理工作。负责项目监

理资料的收集、整理、汇总、上报和归档工作。

九、监理工作程序

监理工作程序包括编写监理规划书、编写专业监理实施细则、制定监理工作方法、建

立监理工作报告制度等，其程序如下图：

具体监理工作过程中还包括如下程序图： ⒈开工申请核签程序图 ⒉设计变更处理流程图 ⒊工序交接检验程序图 ⒋协调会议纪要签发程序图

⒌施工进度计划的申报及审批程序框图 ⒍支付工程款程序框图 ⒎单位、单项工程验收程序图 ⒏项目竣工验收程序图

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注：各种程序图附后

十、质量、进度、投资等控制的手段和方法

监理工程师对工程的一般管理手段

（一）对承包单位的管理 1、书面指示

监理工程师的各种决定、意见和要求均应书面形式发出指示，补充和完善合同条件的不足，纠正承包单位各种不符合的行为。承包单位对这些书面指示都应严格遵守和执行。 书面指示包括：

（1）、开工令

（2）监理工程师通知书：监理工程师发现施工质量缺陷或施工人员违反操作规程等足以引起工程质量事故时，以监理工程师通知单的形式通知承包单位返工或修补或改进。

（3）会议纪要

（4）暂时停工和复工的指示：由于承包单位施工质量问题或由于现场天气条件或为工程的合理施工和其安全而需要工程全部或部分停工时，总监理工程师发出上述暂时停工指示以书面报告建设单位。当达到复工条件时，则总监理工程师发出复工指令。

（5）修改进度计划的指令：承包单位的实际施工进度已延后于计划的施工进度，有必要对原施工进度计划做修改时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施，并应报告总监理工程师，总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施，指令承包单位调整计划。

2、工程例会

工程例会定期召开，监理工程师对下列问题发表意见： （1）检查上次例会议定事项的落实情况,分析未完事项原因；

（2）检查分析工程项目进度计划完成情况,提出下一阶段进度目标及其落实措施； （3）检查分析工程项目质量、安全状况,针对存在的质量、安全问题提出改进措施； （4）检查工程量核定及工程款支付情况； （5）解决需要协调的有关事项； （6）其他有关事宜。 3、专题会议

对技术方面或合同管理方面比较复杂的文件，采用专题会议的形式进行研究和解决

（二）对工程信息的管理

工程信息是项目管理的基础资料，是对工程施工的任何部位和时间作出评价和判断的依

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据，同时也是解决合同纠纷和索赔的原始记录和依据。因此本项目监理部对工程信息的管理十分重视，有一套完整的记录表格和计算机管理系统，并有专人管理、登记、整理。

1、监理记录

监理记录分为：监理日志、旁站记录、质量验收记录、收发文记录等。

2、监理文件

监理文件包括：监理合同、监理规划、监理细则、审批或审查单、监理工程师通知单、监理工作联系单、监理工程师函、开工令、停工令、复工令、会议纪要、监理月报、专题报告、阶段性质量评估报告、监理总结等。

3、监理资料的管理

由专人按文件档案管理要求负责收集、登记、整理、分发和保管。工程竣工后由总监负责组织整理归档，装订成册。

4、文件的运转

外部文件按各方事先确定的程序进行，做到流转通畅、明确和规范，并做好签收、登记工作。对于重要信息及时反馈至相应主管人。

（三）与建设单位的联系

监理工程师应积极采取多种渠道加强与建设单位的沟通，使建设单位及时了解、掌握工程情况，了解监理的各种建议和其原因，从而获得建设单位的理解、信任和支持。监理与建设单位的联系分为书面报告和口头汇报两类。

1、书面报告

（1）监理月报：监理月报应由总监理工程师组织编制,签认后报建设单位和本监理单位。施工阶段的监理月报应包括以下内容：

①本月工程概况； ② 本月工程形象进度； ③工程进度：

A、本月实际完成情况与计划进度比较； B、对进度完成情况及采取措施效果的分析。 ④工程质量：

A、本月工程质量情况分析；

B、本月采取的工程质量措施及效果。 ⑤工程安全

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A、本月工程安全情况分析； B、本月采取的工程安全措施及效果 ⑥工程计量与工程款支付： A、工程量审核情况；

B、工程款审批情况及月支付情况； C、工程款支付情况分析； D、本月采取的措施及效果。 ⑦ 合同其它事项的处理情况： A、工程变更； B、工程延期； C、费用索赔。 ⑧本月监理工作小结：

A、对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价； B、本月监理工作情况； C、有关本工程的意见和建议； D、下月监理工作的重点。 （2）工作联系单

工作联系单用于日常工程中发生的事情与建设单位进行联系、建议等。

2、口头汇报

每周跟建设单位建立碰头会，向建设单位汇报工程一周发生的情况，并就某些具体问题达成共识。

质量控制措施

（一）工程质量监理的手段

工程质量监理主要包括两个方面的工作：一是对工程质量按程序进行预控和动态控制，使其达到合同所要求的质量标准；二是对承包单位的技术水平的管理，以使合同工程质量目标得到实现。工程质量监理是本项目监理部监理工作的一个重要部分，监理工程师对工程质量的控制，将主要抓以下两个环节：一是建立严格的监理程序；二是采取有效的监理手段。

工程质量控制方面的工作将分施工前期监理预控阶段、施工过程的跟踪控制阶段、竣工验收阶段三个阶段进行。

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1、施工前期监理预控阶段

施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备，创造开工条件的阶段。施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段的工作做得不充分而引起的。因此，项目监理部在进行工程质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。项目监理部将通过抓住工程开工审查关，采取施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。

在施工准备阶段，项目监理部采取预控制的方法进行管理：

（1）、检查和督促承包单位建立健全现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系；且有发挥其职能作用的措施。

（2）、施工准备的检验和监理

施工准备工作的检查是预控制的重要环节。工程开工前，如果技术方案不完善、质量措施不完整、设备不良、人力不足、道路不畅通、原材料未检验、仓促开工，就很难保证工程质量。对于工程的开工，监理工程师要着重从保证工程质量角度逐项审查。对于不具备开工条件者，要求施工单位暂缓开工，直至补充完善，具备施工条件为止。

（3）、施工组织设计和技术措施的审批 ①审查施工组织设计编制是否符合编制要求。 ②审查施工组织设计内容是否齐全。 ③审查施工方案是否针对工程特点编制。

④审查施工组织设计安全内容是否齐全，技术措施是否得当。 （4）、设立质量控制点 质量控制点设立的原则：

①施工过程中的关键工序、关键部位。

②施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象。 ③采用新技术、新材料、新工艺的部位或环节。 ④砼的掺合料及配比对砼质量的影响等。

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本工程质量控制点设置如下：

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（5）原材料、半成品的试验与审批

对进入施工现场、将用于本工程的各种原材料、半成品，施工单位必须提供质量证明文件，且按照规范规定的技术要求、检验方法进行检查。在建设、监理单位人员的见证下进行取样送检，项目监理部将根据有资质检测机构出具的试验结论，作出是否批准相应原材料、半成品用于本工程。

（6）混凝土的控制

混凝土使用商品混凝土，对每一个强度等级的混凝土配合比必须进行开盘鉴定，随时检查混凝土塌落度。要求施工单位按照规范要求，在监理人员监督下，取样留置混凝土试块，并注意留置开盘鉴定试块。

（7）施工机械、设备的检查与审批项目监理部要求施工单位在施工机械进场前填写“进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况）。经项目监理部检查合格后方可在工程施工中使用。

特殊施工技术方案和特殊工艺的审批工程施工过程中，施工单位提出的特殊技术措施和特殊工艺，如冬季施工方案、大体积混凝土浇筑等，项目监理部要求施工单位填写“施工技术方案报审表”，并附具体的施工技术方案，报项目监理部审核。

项目监理部将坚持“成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。

（8）质量检查系统的建立

项目监理部将通过建立、健全质量管理网络，落实隐蔽工程自检、互检、抽检的验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施工单位在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、隐患尽可能的在自检、互检、抽检过程中发现，并及时予以纠正。

（9）开工批准

施工单位在完成上述报审后，经项目监理部审核，确定具备开工条件，由总监理工程

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师批准开工，签发开工令。

（二）施工过程的跟踪控制阶段

施工阶段是工程质量的形成阶段，也是施工质量与各项施工验收技术指标是否符合设计、规范质量要求的实施阶段。因此，项目监理部将把工作的重点放在施工过程阶段的质量跟踪控制上。

在施工阶段，项目监理部的质量控制方法主要有： （1）各道工序实施情况的检查核实

各道工序实施情况的检查核实分二方面：内业方面：在工程施工过程中，监理人员需要经常对施工单位所报送的各类报表的质量数据进行检查核实；外业方面：检查核实，如施工人员组织、施工机械配备、材料质量、配合比试验等。

（2）施工测量复核

测量复核是项目监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。在监理过程中，项目监理部利用测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸进行复核。

（3）关键工序、关键部位的旁站监理

关键工序、关键部位的旁站监理，根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理方法》的规定，房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面旁站监理包括：土方回填，基础结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理；在主体结构工程方面旁站监理包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑。

旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危急工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达暂停施工指令或者采取其他措施。

同时，为了加强重要外加工成品的质量控制，项目监理部还将在供货资质审查合格的基础上，派出监理人员进驻外加工成品厂，对生产全过程进行跟踪旁站监理，确保外加工成品的质量（建设单位负责费用）。

（4）施工现场的巡视、检查

施工现场的巡视检查是项目监理部进行工程质量检查和控制的重要手段之一。

（5）签发监理指令

监理指令有二方面的内容：一方面，是指在施工监理过程中，监理人员以书面文件的形式提醒施工单位注意施工中存在的问题；另一方面，是指监理人员为保证工程质量，向施工

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单位下发的监理工程师通知单、停工令等。

(三)、竣工验收阶段

竣工验收阶段，是指各分部工程完成施工后，施工单位报请项目监理部进行验收阶段。在竣工验收阶段，通过施工单位的自检、项目监理部的抽检，来判断已完各分项工程的施工质量、几何尺寸与设计文件的符合程度；各项技术指标是否达到施工验收技术规范的要求。

在竣工验收阶段，项目监理部的质量控制方法主要有：

（1）、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批的质量检查评定验收；对符合设计、验收规范的各检验批签署合格意见。以检验批工程质量为基础，进行分项工程质量等级的评定。以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定。项目监理部将对单位工程进行全面的工程质量检测，并提出监理评价意见。

（2）、有质量缺陷工程的调查与处理

对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批工程，项目监理部将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。

质量缺陷的处理原则和程序主要有： ①监理工程师具有质量否决权；

②质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者；

③施工中，上道工序有质量缺陷，处理后未经项目监理部认可，不准进入下道工序的施工；

④施工单位必须执行监理工程师对工程质量缺陷的处理意见； ⑤施工单位对质量缺陷的处理方案和措施，必须经项目监理部认可； ⑥施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经项目监理部的检查、验收。 （3）、采取有效的监理手段

在监理过程中，必要时，监理工程师将采取下列必要的监理手段，确保工程质量目标的实现：

①监理指令：监理工程师应通知工地会议和书面文件，及时下达监理指令，向承包单位指出施工质量问题，并提出相应的要求。

②拒绝签认：对不合格材料、未经验收合格的工序拒绝签认。

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③撤换：对承包单位的不称职人员总监有权建议，建设单位要求承包单位撤换不称职的人员。

④下达整改或停工令：对于重大工程隐患或质量问题的情况，总监有权下达停工整改通知。

保修期阶段监理

保修期内出现质量问题时，监理将对质量问题展开调查，并出具处理意见。由于施工单位的原因引起的问题，施工单位应立即进行修补，并由监理及建设单位验收，合格后予以封闭。由于建设单位的原因引起的问题，施工单位应提出修补方案，由监理审核后实施，并进行造价核算。

（四）工程质量监理的方法 ①旁站监理

监理员在承包单位施工期间，用全部或大部分时间在施工现场，对承包单位的各项施工活动进行跟踪监理，随时检查施工过程中的每个细节和工序。在旁站监理中，一旦发现问题，便可以及时通知监理工程师并指令承包单位予以纠正。对杜绝或减少质量事故的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。

②测量和量测

测量贯穿施工监理的全过程。 ③试验

工程中所用的材料、半成品和构配件等应先进行取样试验，合格后方能使用。监理人员可采用监视试验或测试全过程的方法，也可采用另行取样复试的方法。

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④严格执行监理程序

严格执行监理程序，就能控制承包单位施工程序，避免施工混乱导致的质量事故，从而强化质量管理意识，提高工程施工质量水平。

⑤指令性文件

采用指令性文件，对施工质量进行管理。例如：监理工程师发现施工质量缺陷，就以质量整改通知单的指令性文件通知承包单位返工或修补，或停工整顿。

（五）措施

①建立强有力的监理班子进驻现场，覆盖工程所有的专业面，对工程中可能遇到的特别复杂的问题，如现场项目监理部无法解决时，将由公司派出专家到现场解决。

②在工地现场除建立常规的岗位制度和工作制度外，还将进一步明确监理的组织原则，

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工作原则，监理工程师工作守则，建立日常的学习制度等，强化监理组织的内部管理，具体如下：

A、监理的组织原则

实行总监理工程师负责制，总监理工程师全面负责项目监理部的工作，是项目监理部对内、对外的最高决策者，专业监理工程师负责各检验批、分项工程的监理工作，并向总监理工程师负责；监理员负责现场的旁站、跟踪、记录、实测实量等工作，并向专业监理工程师负责。

B、监理的工作原则

各岗位监理人员必须具有高度的责任心和事业心，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度。

C、监理的工作守则

认真做好监理日记，如实反映工程动态；

做好监理工作报告，如监理月报、阶段性质量评估报告、监理工作总结、重大问题的专题报告等；

建立监理档案。凡是工程图纸、修改通知单、技术资料、工作报告、报表、来往文件均由专职内业人员管理，根据要求及时交出；

严格执行安全制度，进入施工现场必须带好安全帽，自觉遵守施工单位的安全制度。 各岗位监理人员秉公办事，坚持原则，遵纪守法，保持廉洁，不得以权谋私。 ③按照IOS9001--2000的标准实施监理工作，体现标准化、科学化、规范化管理的要求。 ④加强监理工作

质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。

坚持预防为主，隐患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消灭于施工准备期内。监理人员做到“六不”

●材料、人力、机具等准备不足，公用管线配合施工计划不明确时不开工； ●未经检验和试验的材料不准使用； ●未经批准的图纸变更设计不得施工； ●未经批准的施工工艺不准采用；

●前道工序未经监理检查，后道工序不准进行； ●不合格工程和手续不全的项目不予计算工程量。

对影响工程质量的五个主要方面：人、材料、机械、方法、环境进行全面控制。

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主动监理，在坚持质量标准，严格检查的同时，着重帮助承包单位改进工作，健全制度，完善承包单位的质量保证体系。

督促承包单位建立健全质量保证体系。在质量保证系统中，承包单位的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到：施工班组自检；下道工序对上道工序的互检；承包单位专职质检人员自检。 进度控制措施

（一）项目监理部要求施工单位根据施工承包合同提出工程进度总计划和分阶段月进度计划，要求施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在实施过程中建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划，保证工程在合同规定的竣工日期内完成。

（二）本工程工期紧、任务重，施工阶段进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，编制或审核不同种类的施工进度计划并在执行过程中加于控制，以保证项目按期竣工，具体手段和措施如下：

1、要求施工单位根据投标书、合同的要求提出工程的总进度计划，由现场项目监理部对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见；

2、在总进度计划的前提下，要求施工单位作出季、月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划；

3、按照月和周计划，监理人员督促检查各种设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位制定解决方案，限期落实。

4、除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进度，必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。

5、协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利实施。

6、本项目进度控制的难度

根据以往同类工程施工监理的经验，本工程施工期比较紧张，工程质量与进度是相辅相成的，作为监理人员，如何正确处理好二者的关系是本次监理工作的极大难点。因此，本项目监理部将在严格坚持工程质量标准检验前提下，积极帮助施工单位，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，采取分段同时开工、延长每天作业时间、成品预制、增加施工力量等综合措施，做到“紧而不放、忙而不乱”，并在工程实施过程中派专人负责 - 20 -

建立数据采取制度；利用计算机跟踪分析施工产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划，保证工程在合同工期内竣工。 投资控制措施

（一）施工阶段投资控制目标实现的关键是项目监理部的做好施工预算的审核、现场的计量和工程量的签证以及工程的竣工结算。项目监理部的工作原则是：准确、及时，做到施工的预算审核和工程计量必须符合投标书及合同的规定要求，严格审核工程变更、防止索赔事件的发生、及时提醒业主办理相关的验收手续。通过核实工程数量，及时签发付款凭证，为业主把好费用关，并力求使工程费用不超过业主的工程预算。

（二）投资控制就是要使工程建设的费用在不影响工程进度、质量和生产安全的前提下，达到不超过合同规定的计算范围，并保证每一个支付都具有公正合理性，虽然承建单位在业主签订的承包合同中都有明确的合同价格，但工程建设中常常会出现超出合同价格的现象，其主要原因有：

1、施工单位完成的实际工程数量超过了工程量清单所列的数量；

2、由于设计变更造成与业主商讨并确认新的工程项目；

3、施工单位按照业主要求所进行的日常工作超出了工程量清单所规定的数量；

4、因国家政策性变化造成原材料、人工工资上涨的超出合同价格部分。

由于上述问题在监理过程中难免会出现，因此这些因素是我们投资控制的重点，为此，我们将采取如下措施和手段：

（1）了解设计概算，提请业主请人作出施工图预算，做到心中有数以便审查施工预算，对不同施工阶段做好投资分割并控制使用；

（2）熟悉每一份合同条款的内容，严格把住合同价计算、工程变更、合同价调整、付款方式等关键条款；

（3）项目监理部在日常的监理过程中做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设计修改等事项和工程施工过程中与合同造价控制有关部门的事项，复核工程付款，做好计划值与实际值的比较，定期向总监理工程师提供合同造价控制管理情况；

（4）审查由施工单位作出的超出承包合同之外的设计修改预算；

（5）对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计节约投资；

（6）审查施工单位提出的付款申请及相应的有关报表，审查施工结算；

（7）工程付款凭证须经总监理工程师签证认可后由业主签发；

（8）定期向业主汇报合同造价控制情况。

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合同管理措施

(一)合同管理的意义和内容

合同是监理工程师工作的最主要依据，依靠合同进行目标控制是监理目标控制的重要手段。合同措施包括协助业主确定对目标控制有利的承发包模式和合同结构，似订合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理索赔的工作等。

(二)工程开展中的部分合同管理措施

1、工程停工及复工管理

在下列情况发生时，总监理工程师可以签发“工程部分暂停指令”：建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；为了保证工程质量而需要进行停工处理；施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；发生了必须暂时停止施工的紧急事件；承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。

2、工程延期的管理：

(1)项目监理部对合同约定的下列原因造成工程延期事件发生给以受理。

非承包单位原因，工程不能按时开工和竣工。设计重大变更工程量有较大变化。非承包单位原因停水、停电(有经验的承包商可以预料的除外)；不可抗力事件发生之后；建设单位同意工期顺延。

(2)项目监理部只在下列情况下，受理承包单位提出的延期申请。

延期事件发生，承包单位在约定的期限内提交“延期意向报告”；承包单位提交详尽的资料和证明材料；延期事件终止，承包单位在约定的期限内提交“工程延期申报表”。

(3)工程延期事件发生后，项目总监做好如下工作：

向建设单位转发承包单位提交的“延期意向报告”；收集延期事件资料，并做详细记录。 对减少延期事件造成的损失提出建议，并通知承包单位采取必要的措施，减少损失程度。

(4)监理工程师审查，承包单位提交的“工程延期申请表”。

(5)监理工程师评估延期的原则：

事件属实；依据合同条款准确；延期事件发生在进度计划的关键时段(占用了关键线路工期)。

3、费用索赔的管理：

(1)索赔管理的任务

通过有力的合同管理，防止干扰合同事件的发生；对已发生的干扰事件及时采取措施，降低它的影响及损失；参与索赔处理过程，审核索赔报告，反驳承包单位不合理的索赔要求 - 22 -

或要求中不合理的部分。使索赔得到圆满的解决。

(2)项目监理部受理合同中规定下列原因引起的费用索赔：

不可抗力造成工程、材料和财产的损失；非承包单位引起的费用索赔；由于设计变更而引起的额外费用增加。

(3)监理单位只在下列情况下受理承包单位费用索赔申请。

承包单位在索赔事件发生及约定的时间内提交了书面费用索赔意向；承包单位提交了有关费用索赔的详细资料和证明资料；费用索赔事件停止，承包单位合同约定的期限内向监理部提交了正式“费用索赔申请表”。

(4)监理工程师的审查与评估：

费用索赔申请报告的程序，时限符合合同要求；索赔申请资料齐全、真实；索赔理由依据合同正确、充分。

(5)总监理工程师依据审查与评估的结果，经与建设单位协商同意后，签署“索赔审批表”。

4、设计变更、洽商的管理：

(1)设计变更、洽商记录必须经监理工程师签认后施工单位方可执行，否则不予计量。

(2)设计变更、洽商记录，填写的内容必须表述准确、图示规范及时反映在图纸上，防止疏漏。

(3)设计变更、洽商所发生的费用增、减，由承包单位及时计出数额，变更、洽商预算，填写“设计变更、洽商费用报审表”报项目监理部审核，总监签认。

5、合同争议的调解：

(1)合同争议发生后，争议方可书面通知项目监理部请求调解。

(2)监理部收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行取证，调查，并与双方协商做出决定。

(3)在总监理工程师签发“监理通知”后，争议双方在合同规定的期限内对监理部做出的决定未提异议，则视为争议已解决，双方按总监决定执行。

(4)争议双方或一方不同意总监决定时，可按合同约定的办法办理。

(5)在仲裁(或评估)过程中，项目监理部有资格有义务作为证人，公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。 施工承包合同管理中常见问题的处理

（一）工程暂停及复工

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1、总监理工程师在签发《工程暂停指令》时应按照监理委托合同的约定：征求业主意见后签发，或签发后向业主汇报。

在发生下列情况时，总监理工程师可签发《工程暂停指令》：

（1）业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工时；

（2）由于工程质量问题，必须进行停工处理时；

（3）由于工程施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时；

（4）发生必须暂时停止施工的紧急事件时。

2、总监理工程师在签发《工程暂停指令》时应根据停工原因的影响范围和影响程度，明确指出是全面停工还是某一部位的局部停工。

3、如果工程暂停是由于业主要求，且非2）、3）、4）款所示的原因时，总监理工程师在签发《工程暂停指令》之前应就有关工期和费用等事宜，要求建设单位与承包单位进行协商。

4、工程暂停时由于业主原因，或非承包单位原因时，项目监理部应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《工程复工指令》，指令承包单位继续施工；

5、工程暂停是由于承包单位原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理部应审批承包单位报送的复工申请，同意后由总监理工程师签发工程复工指令，指令承包单位继续施工；

6、在由总监理工程师签发工程暂停指令到签发工程复工指令之间的时间内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理好因工程暂停所引发的与工期、费用等有关问题。

（二）工程变更

1、工程变更包括设计变更和工程洽商，项目监理部收到设计变更通知后，应由总监理工程师签发《工程变更指令》，并由项目监理部督促承包单位实施；项目监理部收到承包单位报送的工程洽商申请后应进行审核，在征得设计单位认可后签发工程变更指令。

2、项目监理部宜在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量要求等应与业主和承包单位进行协商，并达成一致。

3、有关工程变更的协商：

（1）项目监理部在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权、按施工承包合同规定与承包单位进行协商，经协商一致后，总监理工程师应将协商结果向业主汇报，并由业主与承包单位在变更协议上签字；

（2）在项目监理部未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权时， - 24 -

项目监理部应主持并促使业主和承包单位进行协商，并达成一致；

（3）在业主和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面达成协议时，项目监理部可以提出一个暂定的价格，以便支付进度款。

4、工程变更的应按下列程序处理：

（1）工程变更建议应交总监理工程师审查；

（2）总监理工程师宜指定专人协助收集有关资料；

（3）总监理工程师必须根据实际情况和掌握的文件资料，按照施工承包合同的有关部门条款，在指定项目监理部有关人员完成或指定承包单位完成下列工作之后，对工程变更的费用和工期等作出评估。

●确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度；

●确定工程变更项目的工程数量；

●确定工程变更的单价或总价。

（4）总监理工程师就工程变更的费用评估计算及工期等情况与承包单位和业主进行协调。在难以达成一致时，总监理工程师可确定暂定价格；

（5）总监理工程师签发的工程变更指令应包括工程变更要求、工程变更说明、变更费用估算、必要的附件等内容。

（三）工程延期及工程延误的处理工作

1、项目监理部应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因，当无法避免时，应采取公正态度处理工程延期事宜。

2、项目监理部只有在承包单位提出工程延期要求后，且符合施工承包合同文件的规定条件时才应予以受理。

3、如果影响工期时间具有持续性影响，项目监理部可以在收到承包单位提交的阶段性的工期延期报告后，经过审查后先给予临时延期批准，承包单位提交最终的工程延期报告后，项目监理部应复查工程延期的全部情况，并作出最终的工程延期批准，但最终的工程延期批准不应少于累计的临时延期批准。

4、项目监理部在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应同业主和承包单位进行协商。

5、项目监理部在审查工程延期时，应依据下列情况确定批准工程延期的时间：

（1）工期拖延和影响工期时间的事实和程度；

（2）影响工期时间对工期影响的量化程度。

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6、当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付属于进度控制造成工期延误时，项目监理部应按施工承包合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。

（四）合同纠纷的调解

1、项目监理部接到合同争议调解要求后应进行以下工作：

（1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；

（2）及时与合同争议的双方进行磋商；

（3）在提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；

（4）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内作出提出处理该合同争议的意见；

（5）在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理部应要求施工合同双方继续履行施工合同。

2、在总监理工程师签发合同争议处理决定之后，业主或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理提出异议，在符合施工承包合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。

3、在合同争议的仲裁或诉讼过程中,项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后,应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。

（五）合同的解除

1、当业主违约导致施工承包合同最终解除时，项目监理部应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与业主和承包单位进行协商，并按施工承包合同的规定从下列几个方面确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知承包单位和业主：

（1）承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；

（2）为订购工程的材料、设备、构配件等承包单位所支付的款项；

（3）承包单位撤离施工设备至原基地或其它目的地的合理费用；

（4）承包单位所有人员的合理遣返费用；

（5）合理的利润补偿。

2、由于承包单位违约导致施工承包合同终止后，项目监理部应进行以下工作：

（1）施工承包合同终止之时，承包单位已按施工承包合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；

（2）施工现场尚未使用完的任何材料、工程设备及临时工程的价值；

（3）确定对已完工程进行检查和验收，移交工程资料，该部分工程的清理、质量缺陷 - 26 -

修复等所需的费用；

（4）项目监理部在查清上述费用之后，依据施工合同的规定还应得款项或偿还业主款项的证明。

3、由于不可抗拒或非业主、承包单位原因导致施工承包合同依法终止时，项目监理部应按施工承包合同规定处理施工承包合同解除后的有关事宜。 分户验收监理措施

1、住宅工程在按照国家规范要求内容进行单位工程竣工验收前，对每一户及单位工程公共部分进行的专门验收。

2、依据《住宅工程质量分户验收管理办法（试行）》第五条规定，单位工程分户验收类别分为七类：

⑪室内空间尺寸；

⑫楼地面、墙面和顶棚面层质量；

⑬门窗、栏杆安装质量；

⑭防水工程质量（屋面、地下室及有防水要求的房间）；

⑮给排水、采暖系统安装质量；

⑯室内电气工程安装质量；

⑰国家和省有关规定、标准中要求分户检查的内容。

3、建设单位组织施工单位编制分户验收方案，并由监理单位、建设单位验收。建设单位组织施工、监理单位研究确定分户检验批项目、内容、检查数量和抽查点分布。组织、协调施工单位、监理单位分户验收工作，协助解决分户验收中测量设备、人员、资金等问题。

4、监理单位具有相应资格的监理人员，按分户验收方案中确定的每户住宅和公共部位检验批项目和内容，抽查点分布图，验收施工单位分户检查评定结果，并记录问题，对不合格项下发不合格处置记录，签署验收意见并签名。

5、当分户检验批的控制项目的质量经检查全部合格，一般项目的合格点率达到80％及 以上，且没有严重缺陷时（不合格点实测偏差应小于允许偏差的1.5倍），判为合格。当分户检验批实测项目的实测偏差值大于允许偏差1.5倍，或不合格点率超出20％时，应整改合格后重新验收，并记录整改项目测量结果。

6、建设单位与施工、监理、物业单位有关人员共同参加分户检查验收，并及时确认，签字盖章。

7、分户验收合格后，出具由建设单位项目责任人、总监理工程师和施工单位负责人分 Xxxxxx项目部编制

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别签字并加盖各方公章的《住宅工程质量分户验收记录》和《住宅工程质量分户验收汇总记录》。住宅工程质量分户验收不合格的，建设单位不得组织单位工程竣工验收。 建筑节能环保材料监理措施

环境保护监理措施和手段

监理工程师在环境保护监理的主要职责和内容为：引导施工单位树立正确的环保意识，督促施工单位作好环境保护工作，力求作到文明施工，保持施工场容场貌整洁，道路畅通，具体的监理措施：

1、 督促施工单位作好环境周围的防护措施；遵守劳动部门规定的噪音标准，确保施工期间不影响市民工作和睡眠；

2、 督促施工单位作好场地排水设施，不污染周围的生活环境，派专人负责工地及周围环境卫生，保持现场内外清洁；

3、 督促施工单位在工地现场设置工地卫生所，并配有专职卫生员，认真开展现场卫生防病宣传工作，定期喷药，消灭四害，生活区的厕所指派专人打扫及清理，确保卫生；

4、 督促施工单位作好及时办理“文明施工”及“施工噪声申报”手续

建筑节能控制措施和手段

建筑节能分部工程的子分部、分项工程和检验批划分，应与《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300和各专业工程施工质量验收规范规定一致。上述规范未明确时可根据实际情况，按节能验收规范确定划分。建筑节能工程为“单位建筑工程”的一个分部工程，见表

2.1《建筑节能分部、子分部、分项工程表》。其子分部、分项工程和检验批可按下列表2.1规定划分和验收。

当建筑节能验收内容包含在相关分部工程时，应按已划分的子分部、分项工程和检验批进行验收，验收时应按本规范对有关节能的项目独立验收，做出节能项目验收记录并单独组卷。

当建筑节能验收内容未包含在相关分部工程时，应按照本规范进行验收。

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考虑到建筑节能工程的重要性，建筑节能工程分部、子分部工程质量验收，除了应在各相关分项工程验收合格的基础上，进行质量控制资料检查及观感质量验收外，增加了对主要材料、设备的有关节能的技术性能，以及有代表性的房间或部位以及系统功能的节能性能进行见证抽样现场检验。在分部工程验收时进行的这种检查，可以更真实地反映该工程的节能性能。具体检查内容有4项：

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主要材料和设备有关节能的技术性能见证抽样检测结果应符合国家有关标准规定和符合设计技术要求；

外窗气密性检查。对严寒、寒冷地区的建筑外窗，由具备资格的检测单位按照规范规定的方法和数量现场抽查其气密性，并出具检测报告。

房屋外墙传热系数检查或房屋综合节能效果检验。对于完工的建筑节能工程，由具备资格的检测单位抽取有代表性的房间或部位，对建筑节能性能中围护结构节能性能进行见证抽样现场检验，并出具检验报告或评价报告。

建筑设备工程完工后，由于竣工时间和季节条件的限制有些设备不能严格按要求进行调试和运行，因此，应抽取有代表性的系统或部位，对建筑节能性能中系统功能进行见证抽样现场检验，并出具检验报告或评价报告。

1、节能工程质量控制监理工作流程

检查

检查

备案

记录

验收

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2、 监理工作的方法和措施

1) 监理质量控制工作方法

(1) 旁站监督

在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行旁站监督。

(2) 见证

由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。

(3) 平行检验

项目监理部利用一定的检查或检验手段,在施工单位自检的基础上，对重要的分项工程或对质量有怀疑的材料、构造受业主委托，按照一定的比例独立进行检查或检验的活动。

(4) 巡视

监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。

(5) 指令文件

监理工程师运用监理合同赋于的指令控制权对施工方提出书面的指示和要求。

(6) 支付控制手段

质量监理以计量支付控制权为保障手段。

(7) 监理通知

监理工程师利用口头或书面通知，对任何事项发出指示，并督促施工单位严格遵守和执行监理工程师的指示。

① 口头通知：对一般工程质量问题或工程注意事项，口头通知施工单位整改或执行,必要

时用监理工程师通知单形式予以确认。

② 监理工作联系单：有经验的监理工程师提醒施工单位注意的事项，用监理工作联系单形

式。

③ 监理工程师通知单：监理工程师在巡视旁站等各种检查时发现的必须整改的问题，用监

理工程师通知单书面通知施工单位，并要求施工单位整改后再报监理工程师复查。

④ 工程暂停令：对施工单位违规施工，监理工程师预见到会发生重大隐患，应及时下达全

部或局部工程暂停令（一般情况下宜事先与业主沟通）。

2) 监理质量控制措施

根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段划分，施工阶段的质量控制按事前控制、事中控制、事后控制三个阶段实施：

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(1) 事前控制

审查施工单位资质及施工人员资质

承担建筑节能工程的施工企业应具有相应的资质，经监理工程师审查合格后允许其进场。

注：执行中，在国家尚未专门制定专门的节能工程资质，则应按国家现有规定执行。 审查施工组织设计或施工方案

施工单位的施工组织设计应包括建筑节能施工内容，鉴于建筑节能的重要性，监理工程师着重审查：方案中应列明有关本工程与节能施工有关的内容，技术方案是否有针对性，方案中是否有组织技术交底和必要的操作培训内容，节能施工组织设计或施工方案经监理审查批准后，方可施工。

对节能工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备质量控制

建筑节能工程采用的“四新”即新技术、新设备、新材料、新工艺应按照有关规定进行鉴定或备案，审查施工方对新的或首次采用的施工工艺是否进行评价，并审查所制定的专门施工技术方案，监理工程师对节能“四新”和有关订货厂家等资料进行审核，对产品质量标准应进行双控，即设计、标准及国家有关产品质量标准，严禁使用国家明令禁止和淘汰的产品，在确认符合节能质量控制要求后通报业主，在征得业主同意后方可由总监理工程师签署《工程材料/构配件/设备报审表》。材料、设备到货后，及时复核出厂合格证、有关设备技术参数、资料，并对材料、对相应数量见证取样复试。

① 建筑节能工程使用的材料，尤其应重点检查材料的燃烧性能等级和阻燃处理，必须符合设

计要求和国家现行标准《建筑内部装饰设计防火规范》GB50222，《建筑设计防火规范》GB50016。

② 建筑节能工程使用的材料有害物质限量标准应按照《民用建筑室内环境污染控制规范》

GB50325要求监控审查。

③ 建筑节能工程进场材料的复验应有一定见证取样送检，有关送样数量应满足国标及地方标

准。

(2) 事中控制

一般规定：

① 监理应要求施工单位严格按照经审查合格的设计文件和经审批的节能施工技术方案的

要求施工。

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② 建筑节能工程施工前，对于重复采用建筑节能设计的房间和构造做法，应在现场采用相

同材料和工艺制作样板间构件，经有关方确认，方可进行施工。

③ 建筑节能工程的施工作业环境条件，应满足相关标准和施工工艺的要求。

④ 在施工过程中，当施工单位对原有节能施工组织方案进行调整、补充或变更时，应重新

进行报审，当变更可能影响节能效果时，设计变更应获得原审查机构的审查同意，并应获得监理或建设单位的确认。

⑤ 节能工程隐蔽验收做到随施工进程及时验收，并应有详细的文字和图片、照片资料。

(3) 事后控制：

对节能工程检查、测试、外观检查，节能验收资料列入建筑工程验收资料中，建筑节能工程验收应由总监理工程师（建设单位项目负责人）主持，会同参与工程建设各方共同进行。

1、要求施工单位编制建筑节能专项施工技术方案，并由施工单位专业技术人员审核，施工单位技术负责人签字后上报监理单位；项目监理工程师对建筑节能专项施工技术方案进行审核，审核合格由总监理工程师签字后实施。

2、要求施工单位严格按照审查合格的设计文件、建筑节能标准的要求、建筑节能专项施工技术方案进行施工，不能擅自修改设计文件。

3、按照建筑节能标准、设计文件的规定和要求进行监理，对不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、材料、建筑构（配）件、设备和器具，不允许在建筑工程中使用。

4、严把建筑节能材料的进场验收关，对于进场的墙体材料、保温材料、门窗部品、防水密封材料、装饰装修材料等检查质量技术证明文件必须达到环保节能材料，在监理方的见证下进行取样、送样，试验合格后方可用于本工程。

5、新技术、新设备、新材料、新工艺严格遵照国家规定进行技术鉴定或实行备案等措施。对于从未有过的施工工艺，或者其他单位虽已做过但是本施工单位尚未做过的施工工艺，监督施工单位进行“预演”并进行评价，需要时应调整参数再次演练，直至达到要求。施工前要求施工单位制定专门的施工技术方案以保证节能效果。

6、对于涉及建筑节能的重要部位施工质量要求施工单位自检合格后报验，检查验收合格后签字认可。

7、对于墙体、屋面等工程隐蔽前的工程，专业监理工程师采取旁站形式进行监理。对于现场配制的材料如保温浆料、聚合物砂浆等，要求施工单位严格按设计要求或试验室给出 Xxxxxx项目部编制

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的配合比配制。当无上述要求时，要求施工单位按照施工方案和产品说明书配制。

8、建筑节能工程验收由总监理工程师（建设单位项目负责人）主持，会同参与工程建设各方共同进行。其验收的程序和组织应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300的规定。建筑节能工程的验收资料应列入建筑工程验收资料中。

9、在工程质量评估报告中编制建筑节能标准的实施情况。 监理资料的管理

（一）监理资料归档要求

1、监理月报由总监理工程师组织编写，并经总监理工程师签发报送业主和本监理单位。

2、监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。

3、监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定资料员进行监理资料的管理工作。负责具体监理资料管理工作的人员必须熟悉监理业务和档案管理工作，并能够应用计算机进行资料管理。

4、监理的移交资料应在各阶段监理工作结束后及时归档并移交业主（业主特殊要求者除外）。

5、监理档案的组卷方法应按竣工验收和有关档案管理机构的规定进行。

（二）监理资料内容

1、施工阶段的监理资料应包括下列内容：

（1）施工合同文件及委托监理合同；

（2）勘察设计文件；

（3）监理规划；

（4）监理实施细则；

（5）分包单位资格报审表；

（6）设计交底与图纸会审；

（7）施工组织设计（方案）报审表；

（8）工程开工/复工报审表及工程暂停令；

（9）测量核验资料；

（10）工程进度计划；

（11）工程材料、构配件、设备的质量证明文件；

（12）试验资料；

（13）工程变更资料；

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（14）隐蔽工程验收资料；

（15）工程计量单和工程款支付证书；

（16）监理工程师通知单；

（17）监理工作联系单；

（18）报验申请表；

（19）会议纪要；

（20）来往函件；

（21）监理日记；

（22）监理月报；

（23）质量缺陷与事故的处理文件；

（24）分部工程、单位工程等验收资料；

（25）索赔文件资料；

（26）竣工结算审核意见书；

（27）工程项目施工阶段质量评估报告；

（28）监理工作总结。

2、施工阶段的监理月报应包括以下内容：

（1）本月工程概况；

（2）本月工程形象进度；

（3）工程进度：

●本月实际完成情况与计划进度比较；

●对进度完成情况及采取措施效果的分析。

（4）工程质量：

●本月工程质量情况分析；

●本月采取的工程质量措施及效果。

（5）工程安全

●本月工程安全情况分析；

●本月采取的工程安全措施及效果。

（6）工程计量与工程款支付：

●工程量审核情况；

●工程款审批情况及月支付情况；

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●工程款支付情况分析；

●本月采取的措施及效果。

（7）合同其它事项的处理情况：

●工程变更；

●工程延期；

●费用索赔。

（8）本月监理工作小结：

●对本月进度、质量、安全、工程款支付等方面情况的综合评价；

●本月监理工作情况；

●有关本工程的意见和建议；

●下月监理工作的重点。

3、监理工作总结应包括以下内容：

（1）工程概况；

（2）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；

（3）监理合同履行情况；

（4）监理工作成效；

（5）施工过程中出现的问题及其处理情况和建议；

（6）工程照片（有必要时）。

十一、组织协调

为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外，还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际、组织关系及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。

1、本中心内部关系的协调

1）在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派，做到人尽其才，人员搭配上注意能力互补和性格互补。

2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权。

3）定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定，不足要指出，以免无功自傲、 - 36 -

有功受屈，使每个人热爱本职工作，并对工作充满信心和希望。

4）项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾应及时进行调解，调解一是要掌握原则，二是要注意方法，如通过及时沟通，个别谈话，必要的批评,无法解决的矛盾应采取必要的岗位调动措施。矛盾要区别对待，是上级的问题，应作自我批评，是下级的问题应启发诱导，对无原则纷争，应当批评制止，使监理班子始终处于团结、和谐、热情的气氛中。

5）建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪要及月报，采用工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局的需要，服务于建设单位。

6）用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的矛盾或冲突，应从明确配合关系入手来消除；争功诿过导致的矛盾或冲突，应从明确考核评价标准入手来消除；奖罚不公导致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除；过高要求导致的矛盾或冲突，应从改进思想方法和工作方法入手来消除。

2、本工程项目内部需求关系协调

1）监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，要注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性，体现计划的严肃性，发挥指导作用。

2）指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节，要通过资源力量的调整，集中力量打攻坚战。抓关键、抓主要矛盾、运用网络计划技术的关键线路法是有效的工具。

3）对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、土建、机电安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步调问题，就是抓好调度协调工作。

4）施工准备阶段的协调：

作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条件是：有完善有效的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许可证；财务和材料渠道已落实，能按工程进度需要拨款、供料；施工组织设计已经批准；加工订货和设备已基本落实；施工准备工作已基本完成，现场已“五通一平”。监理工程师应协助落实上述开工条件，保持建设单位与承建单位的信息沟通，协商办事，督促双方严格按合同执行。建设单位和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工，以便协调。

5）施工阶段的协调：

包括解决进度、质量、中间计量与支付签证、合同纠纷等一系列问题。

Xxxxxx项目部编制

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Xxx工程 监理规划

A、进度问题协调工作较为复杂。有两项有效协调工作应作好，一是建设单位和施工单位双方商定一级网络计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承包合同附件；二是设立提前竣工奖，按一级网络计划节点考核，分期预付，承建方设立进度奖，调动职工的积极性。不能保证工期，建设单位扣回工期奖并罚款。

B、质量问题的协调：实行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款。

C、签证的协调：对设计变更、工程项目增减，在合同签订时无法预料和未明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商，达成一致，完善签证制度。

D、合同争议的协调：合同纠纷，应协调解决，不能协调解决时再向合同管理机关申请调解或仲裁，一般合同争议切忌诉讼，尽量协商解决，否则，会伤害感情，贻误时间，甚至“两败俱伤”。

E、交工验收阶段的协调：对交工验收中建设单位提出的问题，施工单位应根据技术文件、合同、中间验收签证及验收规范作出解释，对不符合要求应督促其采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求，而后办理竣工结算。

F、协调总包与分包单位的关系：首先选择好分包单位，明确总包与分包的责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。

6）协调好与设计单位的关系

（1）真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向承包单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等。组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工前，施工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取设计单位处理意见。

（2）主动向设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。发现设计问题及时主动向设计单位提出，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、新设备，支持设计技术革新。

十二、安全监理方案

（一）安全控制依据

《安全生产法》（主席令70号，2002-11-1施行）

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《建设工程安全生产管理条

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令 166 号， 2008-6-1施行）

《建设工程消防监督管理规定》（公安部令 106 号， 2009-5-1施行）

《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76 号、 2008-6-1）

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管 理人员配备办法》（建质

[2008]91号、2008-5-13）

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质 [2009]87号文）

《建设工程监理规范》GB 50319-2000

《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T 77-2010

《建筑施工安全检查标准》JGJ 59-99

《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》DBJ 13-91-2007

《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB 50720-2011

《建筑施工高处作业安全安全技术技术规范》JGJ 80-91

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-2011

《塔式起重机安全规程》GB 5144-2006

《建筑施工塔式起重安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ 196-2010

《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ215-2010

《建设工程施工现场供电安全规范》GB 50194-93

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46-2005

《建筑基坑支护技术规程》JGJ 120-1999

Xxxxxx项目部编制

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Xxx工程 监理规划

（三）安全监理职责

1、监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理，并承担相应的安全监理责任。 2、总监理工程师对工程项目的安全监理负总责；工程项目监理人员按照规定，对所承担的安全监理工作负责。

3、监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理，并对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行重点监控。

4、监理工程师在实施监理过程中，发现存在重大事故隐患的，应当要求施工单位停工整改；对重大事故隐患不及时整改的，应当立即向建设行政主管部门报告。

(四)、安全控制的方法

监理部按规划分步实施安全生产监理。把安全生产作为重要内容列入监理例会、监理月报，进行研究分析。监理工程师按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产措施等情况进行监理，并对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行重点监控。

（五）、安全控制的具体工作

1、将安全生产管理纳入施工组织设计的情况，以及对施工单位安全技术措施的检查方面情况。

2、审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。

3、审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。

4、审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。 5、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。

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6、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可证验收手续情况。

7、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。

8、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求施工，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；定期巡视检查危险性较大工程作业情况。

9、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

10、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的应及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

（六）、施工阶段安全监理程序 1、审查施工单位的有关安全生产文件 ①《营业执照》

②《建筑施工企业技术资质证书》 ③安全生产许可证》 ④《建筑施工安全监督证》

⑤安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑥安全生产责任制及管理体系； ⑦安全生产规章制度；

⑧特种作业人员的上岗证及管理 情况； ⑨各工种的安全生产操作规程；

⑩主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2、审核施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

3、出现安全事故,监理方的工作

施工现场出现安全事故后，立即监督配合启动施工单位的应急方案，坚决避免事故扩大，并逐级上报各级主管部门，做好事故善后工作，避免造成更大损失。 （七）安全监理控制措施

1、用电安全：

对施工单位临时用电设备及设备总容量进行计算。临时用电设备在5台或总容量在50KW

Xxxxxx项目部编制

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Xxx工程 监理规划

以上者，应编制安全用电施工组织设计。临时用电设备在5台以下或设备总容量在50KW以下者，应制定安全用电技术和电气防火措施。

检查施工单位制定的施工措施，包括：检查工程专职电工上岗证书，要求施工单位制定安全用电规章制度，对现场用电进行不定期检查。

2、防火安全：

要求施工单位根据现场特点，制定防火措施。 要求施工单位配备一定消防器材。

建立消防责任制，要求施工单位设立专职现场消防人员。 现场乙炔瓶和氧气瓶应按规定放置。 3、高空施工安全：

督促施工单位制定和健全安全操作制度。 高空安全设施必须配备齐全。

高空施工人员应佩带安全带、安全帽、穿防滑鞋。 夜间施工时，应设置足够照明。

4、脚手架：脚手架是建筑施工中必不可少的临时设施，脚手架搭设不牢固、不稳定，就容易造成施工中的伤亡事故。安全防范措施包括：

设置供操作人员上下使用的安全扶梯、爬梯或斜道。 搭设完毕后要进行检验收，经检查合格后才允许使用。 严格控制各式脚手架的施工使用荷载。

在脚手架上同时进行多层作业的情况下，各作业层之间应设置可靠的防护棚，任何人不得私自拆改架子。

遇有立杆沉陷或悬空，节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手板上结冰等问题，在未解决以前应停止使用脚手架。遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气应暂停脚手架作业，雨雪后操作要有防滑措施，且复工前必须检查无问题后方可继续作业。

5、施工机械

机械设备上动力、电气、液压装置的安全使用； 起重机械的安全使用，尤其加强对起重机械的安全监理； 土方机械的安全使用； 混凝土和钢筋机械的安全使用。 6、“三宝”、“四口”安全保护措施

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安全帽：必须购买具备出厂合格证和安全认证标志的产品。

安全带：购买安全带时，必须按（GB6095-85）标准执行，出厂资料、归档。

安全网：购买安全网必须按（GB5725-85）标准执行，采用容目式安全网，其标准1cm×1cm目数为2000目以上。施工现场的管理人员必须按照有关规范督促工人正确佩戴防护用品。

预留洞口：边长或直径在20—25cm的洞口，可利用混凝土板内钢筋或固定盖板防护， 60—150cm的洞口，可用混凝土板内钢筋贯空洞径，网格一般不得大于20cm，150cm以上的 洞口，四周应设护栏，洞口下张安全网，按栏高1m设两道水平杆，预制构件的洞口。

楼梯口：分层施工楼梯口应装临时防护； 梯段边设临时防护栏杆（用钢管）；顶层楼梯口应随施工安装正式栏杆或临时防护栏杆。 7、土方工程安全监理

检查地上障碍物、地下隐蔽物的保护措施。 检查相临建筑物是否有可靠的保护措施。 检查场区内排水防洪措施是否可行。

土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否完整。 基坑的边坡稳定支护措施和计算书是否可行。 基坑周围的安全防护措施是否齐全。 8、模板工程安全监理

模板结构设计计算书的荷载取值应与工程实际相符，计算方法应正确。 模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等。 模板设计图应包括结构构件大样及支撑系统，连接件等的设计应合理。

十三、监理工作制度

1、图纸会审

监理方协助业主组织设计、施工方对设计图纸进行会审，会审记录由施工方整理，整理后交监理方和业主审定，各方代表签字盖章。

2、施工组织设计、进度计划的审批

施工方应及时编写施工组织设计、施工方案，报监理方审查，审查确认后方可实施。 本工程主体施工为雨季施工，正值本地区高温多雨期，为高强混凝土连续、大量施工带来一定难度，施工单位还应编写施工方案及相关保证措施，报监理方审查后实施。

为保证安全生产，施工单位在施工组织中应健全安全生产制度，加强并落实安全措施。

Xxxxxx项目部编制

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Xxx工程 监理规划

监理人员将着重在施工组织设计审查中对施工单位的安全措施提出审查意见。

施工单位应及时编制单位工程进度计划和月进度计划，报监理方审批后认真实施。 3、工程开工审批

施工单位申请开工，应填写“工程开工/复工报审表”（并附开工报告及证明文件），报总监理工程师审查。总监理工程师签署的开工日期作为计算工期的依据。

4、材料、构配件进场检验制度

工程所用主要材料、构配件必须进行现场验收，并附有出厂证明及合格证，凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并经监理工程师检查认可。未经监理方核验和监督取样，监理方有权要求复验和拒决使用。

未经检验和不合格材料、构配件不允许用于本工程。 5、检验批、分项（部）工程验收、隐蔽工程检查制度

检验批、分项(部)工程和隐蔽工程，施工方在自检、专检合格后报监理方验收，填写“—工程报验单”,并附“检验批质量验收记录”（并附有相关的隐验记录）或“—分项（分部、子分部）工程质量验收记录”。验收合格后，由监理方签发审核意见。

检验批、分项(部)和隐蔽工程未经验收或验收不合格，不得进行下道工序的施工，工程款也不予支付。

分部工程由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加验收。

6、安全管理制度

监理单位依法对建筑工程实施安全监理，由总监理工程师对工程项目的安全监理负总责，现场监理人员对承担的安全监理工作具体负责，通过旁站、巡视和平行检验等形式对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理，并对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行重点监控。对不符合安全规定的，监理方有权下达书面通知要求施工单位整改，如施工方不及时整改，情节较严重的，监理工程师可在报请总监和业主批准后，发出“工程停工令”。

7、设计变更和工程洽商审核制度

设计方的设计变更需经总监理工程师审核签认后，交施工方执行。施工单位提出的商洽变更，需经监理方审核同意后，方能与设计方办理变更。重要问题还需征得业主认可方能办理。

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8、工程质量监督管理制度

监理方对施工方的施工质量有监督、管理的权力和责任。

（1）监理工程师在检查中发现一般的质量问题，应随时通知施工方及时纠正，并作好记录。检查不合格时，可发出“监理工程师通知单”，限期整改。整改合格后，填写“监理工程师通知回复单”，报监理工程师复查。

（2）如施工方不及时整改，情节较严重的，监理工程师可在报请总监和业主批准后，发出“工程停工令”）。待施工方改正后，填写“工程开工/复工报审表”，经复验合格后发出审核意见。

（3）监理工程师需施工方执行的事项，除口头通知外，可使用“监理工程师通知单”或“监理工作联系单”。

质量控制流程见附图。

注：当出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工方停工，并下达“工程暂停令”： ①未经检查验收即进行下道工序、分项工程施工者；

②工程质量下降，经指出未采取有效措施整改，或采取了一定措施未达到质量要求，继续作业者；

③擅自采用未经检验认可的材料、构配件者； ④擅自变更设计图纸要求者； ⑤擅自将工程转包者；

⑥擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

⑦没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。 9、工程质量事故处理制度

（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因造成工程质量不符合规范或设计要求，或超出质量评定标准偏差范围，需返工处理的统称工程质量事故。

（2）工程质量事故发生后，监理工程师首先应以“监理通知”的形式通知施工方，并要求停止有质量缺陷部位及相关部位的施工，同时及时上报政府质量监督部门。

（3）施工方接到通知后，在监理工程师的参与监督下，立即进行事故调查，写出调查报告。调查应力求全面、准确、客观，明确事故范围、缺陷程度、性质、影响的原因，为事故处理提供依据。

（4）施工方在事故调查、原因分析基础上，制订事故处理方案，经设计、业主、监理签证认可后实施。

Xxxxxx项目部编制

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Xxx工程 监理规划

（5）质量事故处理后，监理工程师对处理结果进行严格检查、鉴定和验收。 事故处理方案及验收记录存入工程档案。 10、施工进度和投资监督管理制度

（1）除在施工组织设计中编写单位工程总进度计划外，施工单位应在月末编写下月详细的进度计划及保证计划实现的措施，报监理工程师审核。月初工程例会上，施工单位汇报上月计划完成情况。当出现差异时，应分析原因，监理工程师协助施工方提出进度调整措施，并在今后计划中贯彻落实。

（2）按施工合同规定，应支付进度款时，施工方应填写“工程款支付证书”，并附工程量清单和支付明细表。监理方对工程及工程质量进行审核后，签发审核意见，业主据此拨付工程款。

11、资料签证制度

工程各种技术资料、凭证应先经监理工程师签证认可，以确保工程质量、进度与投资处于受控状态。

12、工程竣工验收制度

（1）施工单位按规定整理好各种技术资料，报监理单位审查。

（2）监理单位组织设计单位、施工单位及业主对工程进行初验，并填写监理意见。 （3）正式验收由业主组织有关部门进行，监理单位参加。

（4）总监理工程师在“单位（子单位）工程质量控制资料核查记录”、“单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录”、“单位（子单位）工程质量观感质量检查记录”中填写检查结论后，在“单位（子单位）工程质量竣工验收记录”签署验收意见。

13、工程例会制度

工程例会由总监理工程师主持，业主、监理方和施工方（包括施工负责人、技术负责人和质检员）三方人员参加。会议针对近期出现的质量、进度及资金问题，进行协调，对下步施工提出要求，作出安排。

会议内容及决议写成会议纪录，经各方签认后成为正式文件。

十四、监理设施

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附程序图 开工申请签认程序框图

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监理规划

工程设计变更签认程序框图

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