镇党代表推选培训材料

镇党代表推选注意事项

1、代表名额分配原则

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。”在分配代表名额时，镇党委根据实际情况提出了初步名额，依据是：（1）党员人数是分配代表名额的一项重要依据。

（2）要考虑代表的广泛性，不宜简单地按党员人数分配，以利于广泛听取各方面的意见。

2、代表构成比例

代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。实行党代表任期制后（过去，党代表发挥作用只局限在党代会召开期间。党的十七大作出重大决策部署，全面实行党代表任期制，任期的时间与同级党代会的届期一致。这意味着党代表在党代会闭会期间也以党代表身份从事党内制度规定的相关活动，发挥代表作用，党代表有了经常性参与党内事务的渠道和形式，将彻底转变过去5年“开一次会、投一次票、举一次手、发一次言”，一次性就完成使命的状况。同时，党代表任期制建立了党代表联系群众的制度与机制，从制度上保证了党代表多层次多渠道地联系群众），要适当提高基层一线代表比例，按照中央和省、市要求，这次换届要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60%；年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表占20%左右，少数民族代表所占比例按实际情况确定。同时，还应注意安排外出务工党员和退（离）休党员干部代表。乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。

3、代表条件

党代表必须是有选举权的中共正式党员，而且应是党员中的优秀分子。（1）理想信念坚定，党性原则和组织纪律性强，在关键时刻和重大原则问题上，能与党组织保持高度一致；（2）能认真学习和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，议政、议事能力较强；（3）在生产、工作和社会生活中起模范带头作用，体现党员的先进性，并做出较好成绩；（4）公道正派，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众拥护。同时，按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。

凡是有下列情况之一的，一般不宜列为党员代表候选人：（1）近三年来，受到党纪、政纪和刑事处分的；（2）有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；

（3）参加组织生活、缴纳党费不正常，党员先锋模范作用发挥不明显的；（4）闹不团结，制造矛盾，群众影响不好的；（5）不能完成组织上交办的任务，不关心集体，缺乏责任感的，等等。各支部在党员代表的推荐选举过程中，一定要宣传好代表应具备的条件，确保代表的素质。

4、代表产生

（1）选举单位按照超过乡镇党委分配的代表名额30%的人数和指导性比例的要求，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选；（2）选举单位与乡镇党委沟通后，提出代表候选人初步人选；（3）对初步人选进行考察，并在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开支部（总支部）委员会，按照高于上次党代会，不少于20%的差额比例提出代表候选人预备人选名单，报乡镇党委审查；（4）代表候选人预备人选名单经乡镇党委审查同意后，提交党员大会讨论，根据多数人的意见确定候选人名单，并在一定范围内公示；（5）召开党员大会进行代表选举，选举产生代表，报乡镇党委审批。

按照规定，召开党员大会进行选举，到会有选举权的党员数必须超过五分之四，会议有效。同时，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：因故未出席会议的代表不能委托他人代为投票。但从实际情况看，有的党员由于种种特殊原因，确实无法到会参加选举。为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，选举单位要将名单造册后，报乡镇党委审核同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的；（6）已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系、确实不能参加选举的。对以上不计算在应到会人数之内的党员，各支部要认真摸底，镇党委将组织人员实地调查，严格把关，确保符合真实情况。（对外出务工的党员，各支部要通过信函、电话、手机短信等方式与他们取得联系，告诉推荐和选举的时间安排，动员他们回家积极参选，尊重外出党员的选举权）

5、代表资格审查

在代表选举之前，党委要成立代表资格审查小组，成员一般由党委负责同志及负责纪检监察、组织人事工作的党员干部组成。在乡镇党员代表大会召开前，代表资格审查小组要对代表资格进行审查，主要包括以下两个方面：（1）审查代表酝酿提名和选举产生的程序是否符合规定的程序。如发现代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；（2）审查代表是否符合条件。

如发现不具备代表资格的，应责成原选举单位撤换。审查工作结束后，要形成代表资格审查报告。

代表资格审查报告，是代表资格审查小组代表上届党的委员会，向党员代表大会预备会议所作的关于代表资格审查情况的报告，是确认代表资格审查工作的一个重要文件。代表资格审查报告一般应包括以下内容：（1）选举单位的划分情况，代表选举工作的开始和完成时间。（2）各选举单位的提名酝酿、确定代表候选人以及进行选举的过程中，执行民主集中制、充分发扬党内民主和走群众路线的情况。（3）正式党员人数、代表的人数、当选代表人数和代表构成情况。

（4）对代表资格的审查情况，包括对群众来信来访反映的问题的核实及处理情况。（5）提出对选出的代表的资格是有效还是无效的意见。代表资格审查报告提请大会预备会议审议通过后，代表资格即得到确认。

6、档案材料规范

各单位召开选举党代表的党员会议，必须认真记录。代表候选人初步人选名单、因故不能参加党员大会党员名单及时上报，选举产生党代表后，要认真填写党代表基本情况登记表，并将会议记录复印件及党代表基本情况登记表一同上报镇换届选举工作办公室。