论我国农村家庭联产承包责任制的历史贡献

　　摘要：我国农村家庭联产承包责任制不仅带来了制度创新的丰硕成果，而且留下了宝贵的精神财富。其主要历史贡献在于：促进了“解放思想，实事求是”思想路线的重新确立，为我国以城市为重点的经济体制改革的全面推进提供了有益的启示。 　　关键词：联产承包责任制；农村改革；历史贡献 　　中图分类号：F321.41　文献标识码：A　文章编号：1004―1605(2008)12―0008―02 　　 　　1978年11月24日，安徽省凤阳县小岗村18位农民在一纸协议上庄重地按下了18颗鲜红的手印，农村家庭联产承包经营责任制就此诞生，拉开了中国农村改革的大幕。联产承包责任制是党领导下的中国农民的伟大创举，它不仅带来了制度创新的丰硕成果，而且留下了宝贵的精神财富。总结家庭联产承包责任制的历史贡献，对于我们进一步推进农村的改革发展，有着积极的意义。 　　首先，联产承包责任制的实行，促进了“解放思想、实事求是”思想路线的重新确立。 　　农村联产承包经营责任制的灵魂就是解放思想，坚持从农村经济社会的实际出发，不唯书，不唯上，只唯实。“一大二公”的人民公社体制是一个高度集中的农村经济体制，它脱离了中国农村的实际，脱离了农村生产力的发展水平，脱离了农民的觉悟水平，挫伤了农民生产的积极性，严重阻碍了农业生产的发展。“文化大革命”的十年浩劫，更使我国农业生产日趋萎缩。到1978年时，全国农民从集体经济取得的收人人均仅为74元，连基本的温饱问题都难以解决。“文革”结束以后，广大农民的温饱问题已成为亟待解决的头等大事。为此，就必须破除“左”的思想的束缚，解放思想，更新观念，坚持一切从农村经济社会发展的实际出发，实事求是。从1978年起，安徽、四川等地农村陆续出现了包产到组、包产到户的农业生产责任制的形式。这种家庭联产承包责任制的出现，是广大农民冲破“左”的条条框框的束缚，解放思想的结果。实践证明，解放思想是改革的先导，我国最早提出和进行“大包干”的农民是思想解放的先行者和伟大实践者。 　　解放思想是一场惊心动魄的革命，是新思想与旧意识的生死搏斗。小岗人搞联产承包，冒着坐牢杀头的危险；支持联产承包的干部，同样冒着撤职挨批的危险。如果缺乏敢闯敢冒、敢为人先的精神，改革很难成功。“大包干”的出现，引起人们的广泛关注，促使人们去思考、探索和研究，作出新的判断，形成新的观念和认识，促进了全国人民的思想解放和观念更新。不到两年时间，家庭联产承包责任制就在全国普遍推开，使农业连年丰收，从根本上解决了农民的温饱问题，这无疑是家庭联产承包责任制最伟大的历史贡献。 　　农业生产责任制的实施，提高了劳动生产率，降低了劳动成本，出现了大批富余劳动力，为农村经济进一步向深度和广度发展奠定了物质基础和人力资源。在当时的条件下，解决农民增收和多余劳动力就业问题的出路在于发展副业生产和社队工业，而这就必然要面对诸如“农村副业是资本主义尾巴”、“社队工业是挖国营企业墙脚”的指责。要深化农村改革、推动农村经济发展，就必须进一步解放思想，冲破种种旧观念的束缚，树立起“副业和社队工业是社会主义经济重要组成部分”的全新理念。亿万农民和农村基层干部在党的“解放思想，实事求是”思想路线的指引下，又一次成为先行者和伟大实践者。在他们的推动下，广大农村的副业生产和乡镇工业像雨后春笋般蓬勃发展起来，实现了农村经济的第二次创业和腾飞。可以说，农村家庭联产承包责任制的成功实践，为我们党顺应人民的意志和时代潮流，重新确立“解放思想，实事求是”的思想路线提供了依据。 　　其次，联产承包责任制的实行，为我国以城市为重点的经济体制改革的全面推进提供了有益的启示。 　　农村改革的成功，有力地证明了党的十一届三中全会确立的改革开放路线、方针的正确，增强了全党全国人民坚持走改革开放道路的信心和决心，同时，也为以城市为重点的经济体制改革提供了有益的启示和借鉴，使我国的经济体制改革有序、健康、平稳推进，避免了许多弯路和因失误造成的社会震荡。邓小平对此作过精辟的论述。他指出：“农村改革的成功增加了我们的信心。我们把农村改革的经验运用到城市，进行以城市为重点的全面经济改革”；“农村改革的内容总的来说就是搞责任制，抛弃吃大锅饭的办法，调动农民的积极性”；“工业有工业的特点，农业有农业的特点，具体经验不能搬用，但基本原则是搞责任制”。联产承包责任制为全面经济体制改革提供的主要经验有三条： 　　一是实行承包责任制。我国城市工业长期实行的是高度集中的计划经济体制。这种体制的最大弊端是：国家对企业统得过死，企业没有自主权，严重制约了企业的积极性、主动性、创造性。根据农村改革的经验，城市企业的改革，在内部主要是划小经营核算单位，即把生产任务承包到车间、班组和个人，明确责、权、利；在外部，政府对企业实行放权，解决国家对企业统得过多过死、政企职责不分、条块分割等问题，从制度上解决企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的问题，调动企业和广大职工群众的积极性。1984年和1985年，党中央和国务院分别制定文件，提出“企业有权选择灵活多样的经营方式”，“使企业真正成为相对独立的经济实体”；规定“企业内部要实行分级分权管理。按照不同行业、不同产品的情况，允许企业在统一管理的前提下，合理划小内部核算单位。对有条件的车间、分厂可以实行相对独立的经营，赋予相应的自主权”。 　　二是实行多劳多得的分配制度。家庭联产承包责任制克服了干多干少一个样的平均主义，农民在交足国家的、留足集体的以后，剩下都是自己的，这样就彻底打破了吃“大锅饭”的平均主义现象，极大地调动了农民的生产积极性。把农村改革的成功经验运用到城市企业，就是要改变企业中过去存在的干与不干一个样、干好干坏一个样的分配办法，按劳动者的劳动数量、质量和效益进行分配，使职工的切身利益与自己的劳动成果密切联系，真正实现了多劳多得。这样，企业职工的劳动积极性和勤俭节约精神就自然而然地发挥出来，企业的劳动生产率和经济效益得到了极大的提高。 　　三是走市场化的经营道路。实行联产承包责任制，关键是打破了过去农民与市场相隔绝的封闭状态，使农民有了生产经营的自主权，能够根据市场的需要组织生产，而市场的繁荣又带动了整个农村经济的活跃。农村改革的成功，为城市企业走向市场提供了有益的启示。企业的经营自主权集中体现在打破指令性计划的控制和垄断，企业能根据市场的需要进行生产，或改变经营方向、研发新产品。在市场竞争中，企业获得了生存、发展的动力和活力；在优胜劣汰中，真正的企业一步步成长壮大起来。 　　早在上世纪90年代初，邓小平在总结农村改革经验时就曾高瞻远瞩地提出了关于我国农村改革与发展“两个飞跃”的光辉思想。第一个飞跃是实行家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。“两个飞跃”既充分肯定了家庭联产承包责任制的历史性贡献，又揭示了我国农村改革的本质要求和发展前景。 　　在新世纪新阶段，我们要实现全面建设小康社会的战略目标，重点和难点都在农村。这就迫切需要我们在新形势下继续弘扬创立联产承包责任制那样一种不怕风险、敢为人先的精神，夺取改革和发展的新胜利。 　　 　　责任编辑　王清明