2016年中国盘点

　　巨额骗补惊动业界，新能源汽车相关政策频出 　　2016年伊始，新能源汽车“骗补”问题浮出水面，相关机构开始深入调查。9月8日，财政部、工信部、发改委联合公布了对93家车企为期9个月的调查结果，其中涉及新能源骗补的车企高达72家，甚至连东风、一汽、上汽、广汽等都榜上有名，财政部同时还公开向社会曝光了新能源汽车部分严重“骗补”的典型案例。12月20日，工业和信息化部在门户网站公布了对苏州金龙等4家企业的行政处罚决定，以规范产业发展秩序。与此同时，为进一步规范新能源汽车产业的发展，相关产业政策陆续密集出台。 　　纵横点评：为了推动新能源汽车的发展，除中央财政补贴外，还有各地方的补贴，但新能源汽车的巨额补贴政策却令一些企业不择手段地“电动化”，面对“骗补”，在加强监管的同时，也许我们应该反思，仅仅依靠政策的拉动，能否保证产业的健康可持续发展？ 　　造车新势力风起云涌 　　12月19日，中兴通讯宣布组建中兴智能汽车有限公司进入新能源汽车领域。事实上，2016年，跨界造车热潮依旧，不但以BAT、华为、中兴为代表的互联网和科技巨头用不同方式开始参与整车制造，而且出现了越来越多不同行业的“新面孔”，并推出了一系列新品牌：传统车企业（云度），商用车企业（宝沃、长江），汽车零部件（万向），汽车经销商、代工（和谐富滕），摩托车企业（斯威），设计公司（开云、前途），装备制造（汉腾），发电（汉能、NEVS），家电行业（格力）。与此同时，�魍吵灯蠹�利进入商用车领域推出“远程”品牌。 　　纵横点评：虽然跨界造车热潮持续风起云涌，但此前风头最为强劲的乐视却开始暴露出一系列问题，甚至面临资金链断裂的危险，在国外，苹果、谷歌等表现积极的互联网企业也宣布退出“造车”改为与传统车企合作模式进入汽车产业领域。“新人”要想进入汽车行业，不是件简单的事情。 　　车企竞跑智能驾驶、 　　共享汽车 　　4月，长安汽车完成2000公里无人驾驶公路测试，北汽无人驾驶车亮相北京车展，10月，北汽无人驾驶汽车正式在辽宁红海滩开跑，11月，福田发布中国首款无人驾驶卡车，12月，首届智能汽车大赛举办，自主品牌在智能驾驶领域迎来发展高潮。同时，跨国车企也正在中国移动出行领域快速布局，11月18日，大众汽车与首汽集团、滴滴出行宣布合作，宝马云端互联APP于12月31日正式登陆中国市场。 　　纵横点评：与产业热潮相比，智能驾驶领域相关政策、法律的出台速度稍显落后，无人驾驶的上路测试被明令禁止，相关规定何时出台尚未明确。此外，京沪年底先后出台的网约车新政，由于有“京人京籍”“沪人沪籍”的要求，对于汽车共享也许是个约束。 　　购置税优惠退坡、豪车加税，政策引导环保理性消费 　　12月15日，财政部发布通知，自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。自2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。此前，财政部规定，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。11月30日，财政部和国家税务总局发布《关于对超豪华小汽车加征消费税有关事项的通知》确定12月1日起，对超豪华小汽车，每辆零售价格130万元（不含增值税）及以上的乘用车和中轻型商用客车加征10%的消费税。 　　纵横点评：政策对于中国汽车市场又一次显示出巨大的威力。数据显示，2016年1-10月，1.6升及以下乘用车销售比同期增长22.8%，占乘用车销量比重为72%，比上年同期提高4.1个百分点。可见购置税减半的优惠政策的实施是2015年车市止跌回升的重要推动力，而豪车税的增加虽然对整体车市影响不大，却显示政策力图引导消费的决心。 　　中国汽车论坛引领行业 　　风向 　　4月25日至27日，以“创新、绿色、共享――开启中国汽车产业发展新阶段”为主题的2016中国汽车论坛在北京隆重召开。作为中国汽车行业最具影响力的顶级论坛，2016中国汽车论坛成为引领未来中国汽车业发展方向的重要“风向标”。全国政协副主席兼科学技术部部长万钢、国家工信部部长苗圩、国家工信部副部长辛国斌出席并做精彩讲话，来自国家工信部、发改委、中编办、国务院、环保部、商务部等汽车产业相关政府部门的主管领导与会，并介绍了2016年汽车工业相关管理工作，近2000名行业精英参加了这一世界汽车组织（OICA）支持、世界经济论坛（达沃斯）唯一全面参与的行业顶级论坛。 　　纵横点评：以“高端、求实、重效”为特点，“2016中国汽车论坛”主题全面涉及汽车产业与汽车社会最为关心的问题：合资股比问题、节能与新能源汽车技术路线的确立、国六与京六排放法规的存留等，中国汽车论坛成为全面集聚世界汽车领袖、国内外行业精英、政府主管领导的中国汽车界最重要的交流与沟通平台，成为每年汽车领域中最受关注的盛会。 　　汽车环保政策更加严格 　　12月23日，环保部、国家质检总局近日联合发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》，公布了第六阶段轻型汽车的排放要求和实施时间，该标准设置国六a和国六b两个排放限值方案，分别于2020年和2023年实施。目前，全国大部分地区正在实施的排放限值标准是“第四阶段国家机动车排放标准（国四）”，2017年1月1日起，国五标准将在全国实施，而北京、上海、南京等城市及广东部分城市已经开始执行国五标准。 　　不仅仅是汽车对外排放，车内空气质量也有要求，根据环保部今年发布的《乘用车内空气质量评价指南》强制标准征求意见稿，从2017年1月1日起，所有新定型的销售车辆必须符合该标准的要求；而对于此前已经定型的车辆，则自2018年7月1日起开始严格执行。该标准对汽车生产企业、零部件供应商、材料供应商都将产生重大的影响。 　　纵横点评：“国六”标准在技术内容上具有多个突破，是目前世界上最严格的排放标准之一。随着“国六”标准、《乘用车内空气质量评价指南》强制标准的出台，我国汽车环保的相关政策处于国际领先水平。 　　奥迪与上汽，大众与江淮 　　签定合作 　　9月6日，大众汽车集团和江淮汽车在德国签署合资合作谅解备忘录，双方拟以新能源汽车产品为基础，在新能源汽车整车及零部件的研发、生产、销售、出行方案等领域开展全方位合作。11月12日，上汽集团、上汽大众、奥迪以及大众中国四方代表在德国正式签署合作框架协议，奥迪在华第二家合资企业正式归属上汽大众，二者成立50：50股权架构的新合资销售公司，其国产车型由上汽大众代生产。但奥迪以及大众集团“绕开”一汽集团强势拓展与上汽合作的做法遭到一汽-大众奥迪经销商的强烈反对，他们以停止奥迪新车进货相威胁，并要求数千亿人民币的赔偿，因此奥迪与上汽能否最终成功“牵手”，尚存变数。 　　纵横点评：2016年，大众汽车集团在中国市场的“新举措”不断，其进一步扩张中国市场的意图明显。在经历“尾气门”事件后，中国市场对于大众集团的意义更加重要。�c江淮的合作使其在非传统车领域能够占领一定的市场份额，并提高品牌价值，降低“尾气门”事件的负面效应。对于奥迪来说，与上汽的合作可以深耕中国市场，在中国市场豪华品牌第一的地位也将更稳定。但对于中国汽车产业来说，各大汽车企业对于大众的“争夺”和“暗战”，却显现出产业发展的无奈与悲哀。 　　汽车销量近3000万， 　　产业升级加速 　　经历了两年的产销增速放缓后，2016年中国汽车产销量创历史新高，全年汽车产销量近3000万，其中1.6升及以下乘用车占乘用车总销量超过70%，中国品牌乘用车市场份额高于同期，商用车产销同比继续保持增长，新能源汽车销量增长较快，汽车市场全年销量增速不低于13%。 　　纵横点评：2016年车市增长超预期，有多方面原因，购置税减半政策无疑是其中重要的因素之一，但从宏观经济和行业发展层面看，中国汽车市场正呈现出新的特征：汽车消费加速升级；互联网企业跨界造车成为常态；智能网联和新能源汽车成为全球投资和潜在消费热点，新的消费思潮、品牌认知和产业形态正在形成。 　　反垄断罚单再现 　　12月23日，上海市物价局对上汽通用汽车销售有限公司涉嫌垄断开出罚款2.01亿元的行政处罚，根据上海市物价局对外公布的信息，上汽通用被罚全因它们与经销商达成垄断协议，限定凯迪拉克SRX、雪佛兰创酷、别克全新英朗等车型的最低销售价格，该行为已构成了价格垄断。处罚结果宣布之后，通用汽车声明称，完全尊重营业所在地的法规，通用汽车将对在华合资企业提供全力支持，以确保合资企业针对此事采取相应的适当举措。 　　纵横点评：从2014年开始，我国对汽车领域进行了大规模的反垄断调查，陆续开出了超过20亿元的反垄断罚单，包括奥迪、克莱斯勒、东风日产、奔驰等车企纷纷被罚。面对反垄断调查，被罚的车企几乎都是积极“认罪”，沉默地吞下巨额罚单，但与此同时，汽车行业也要深思为何车企“一查就挨罚”？汽车销售领域多年来所形成的“行规”是否需要修改？ 　　减政放权成趋势， 　　多头管理需厘清 　　3月，国务院发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求5月底前，全国299个地级市除了京津冀、江浙沪、长三角三大区域的城市外，其它省市应该无条件取消二手车限迁政策。12月20日，国务院对外发布《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（以下简称《目录》）。《目录》特别强调，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业，积极引导新能源汽车健康有序发展。这是继2013年、2014年之后第三次对政府核准的投资项目目录作出修订。这次修订《目录》，共取消、下放17项核准权限。环保部确定最晚于2017年7月1日将新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开。工信部取消了产品检测方案及部分检测项目，并于2017年1月1日起废止《工业和信息部关于加强汽车生产企业投资项目备案的通知》（工信部装〔2009〕93号）。 　　纵横点评：虽然从总体上看，减政放权成为趋势，但与此同时，围绕新能源汽车产业的管理，不同的政府机构间却屡屡产生“重合”。8月，发改委发布《新能源汽车碳配额管理办法》，9月，工信部对外公开征求《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》（下称意见稿）。总的来说，碳积分制度和平均燃料消耗量、积分管理对于我国新能源汽车行业的发展都具有积极的意义，但多头管理却给企业和行业发展带来很多问题。