十年中国发展特征分析

十年中国发展特征分析

文 竹立家

随着党的十八大即将召开和从中央到地方领导班子换届的完成，中国的社会主义改革与发展即将进入一个新的历史阶段。回顾过去10年的发展历程，我们有理由相信，它已经为中华民族的复兴奠定了一个坚实的基础。可以说，中国过去10年的改革与发展，虽然在发展过程中还存在着这样或那样的问题，但总的来说，是我们民族发展史上最好的发展时期之一，具有鲜明的时代发展特征。过去10年，我们取得了重要成就，是民族进步的10年。

发展才是硬道理

10年发展最突出的特征是中国经济的快速发展，经济发展的“质”、“量”水平都迈上了一个新台阶，经济总量位居世界第二，经济的技术含量大幅提升，使中国在现代世界中的“硬实力”迅速提升。我们知道，在这个讲究“现实主义”的世界上，经济与军事等“硬实力”仍然是文化价值等“软实力”的有效载体，没有最基本的“硬实力”的支持，你在这个世界上就没有发言权。

而在2002年到2012年这10年间，仅就经济发展和科技发展来说，正是从“少年期”向“青年期”转变的关键10年，也是市场经济体制的发展从“不成熟”走向“成熟”的关键10年。

党的十六大以来，中国经济总量迅速扩大，经济社会发展呈现一系列新特征：经济实力显著增强，但生产力水平总体上不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。资源能源的瓶颈制约压力不断加大。如不转变发展方式，经济社会难以持续发展。

“加快转变经济发展方式”，这是党的十七大报告中的新提法，替代了过去常说的“转变经济增长方式”。

科学发展，以人为本，成为时代主线。

2010年，国务院出台了加快培育和发展战略性新兴产业的决策；中央在制定“十一五”规划建议时明确提出“加快建设资源节约型、环境友好型社会”；国家加大对保障性安居工程建设、农业等基础设施建设，为经济发展增强后劲；自2009年4月起，全国医药卫生体制改革全面启动，医保覆盖范围得以扩大；区域发展战略规划不断出台，欠发达地区步伐加快，扭转了区域发展差距变大的趋势，各地人均GDP 的差异逐年下降。在描绘“十二五”发展蓝图时，党中央明确将经济结构战略性调整作为未来5年加快转变发展方式的主攻方向。

在市场经济体制的推动下，中国的经济增长仍然居于快速通道，有着巨大的增长空间。 国家的财力雄厚了，用于改善民生的财政资金增强了，这进一步促使我们的教育事业、医疗事业、基础设施建设、社会保障等关系国计民生的事业有了很大的发展，大大提高了百姓的生活质量。

特别值得一提的是，这10年间，由于经济的快速发展，为我们国家的技术创新提供了重要的财力支持，在现代科学技术的一些关键领域取得了重要突破，如载人航天、生物技术、信息技术、新能源领域等，都取得了重大进步，进一步缩小了与发达国家的差距。为经济的可持续发展和国家安全提供了重要的科技支持。

现代化与国际范

10年发展的一个显著特征是中国整一个社会现代化水平的提升，中国正在实现由传统社会向现代社会的转变，这种转变是民族发展史上的剧变，是一个民族脱胎换骨的转变，是真正的“社会结构性”变革，其重要的历史和现实意义怎么估计也不过分。

从发展的表象特征来看，中国由2002年人均GDP1000美元左右的“初级现代化”阶段，快速成长到2011年人均GDP5300美元左右的“中级现代化”阶段。目前，中国正处于一个向人均GDP8000美元的“现代性社会”转变的一个关键时期。

中国的进出口总额由2002年的6200亿美元左右，扩大到2011年的3.5亿美元左右，进出口贸易也位居世界第二，出口额已跃居世界第一。中国在全球化时代的国际联系在加强，由经济贸易联系引发的国际交流与合作，强化了中国在世界发展格局演变中的重要地位，解决世界重大事务的“中国参与”已经是世界大多数国家的共识，中国的国际地位得到了实质性地提升。

特别要指出的是，在这10年的发展过程中，百姓的物质生活得到了重大改善，困扰中国社会几千年的普遍的“社会贫困”问题基本得到了解决，社会贫困人口大幅度下降，城镇居民人均可支配收入由2002年的7703元，增长到2011年的2.1万元，随着收入的增长，百姓的消费结构发生了重大变化，实现了由“温饱型生活”向“享受型生活”的转变，这在中华民族发展史上是绝无仅有的。

由于以上几个方面的原因，使中国社会发生了实质性的“社会结构性”变化，这种变化的一个重要特点就是带动了整个社会的思想观念、价值观念、生活方式、行为方式的变化，其突出表现就是公民个体的“权利意识”的增强，而新的网络媒体的发展，又为公民个体的权利意识表达提供了一个“即时平台”，公民的政治参与意识空前高涨，人民的“选举权、参与权、知情权、表达权、监督权”得到了维护和扩大，这极大地推动了社会主义民主政治建设，发展了社会主义的政治文明。而社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展，社会主义条件下公民个体“权利意识”的增强和社会主义“公共生活领域”的形成，正是社会主义社会“现代性”的根本标志。

中国特色

10年来，印国特色社会主义道路给中国社会发展带来的巨大进步，中国的发展模式从探索走向相对成型。

2007年10月，党的十七大正式提出科学发展观，是中国特色社会主义理论体系中的一部分。

就当代中国问题来说，聚焦在一点上，就是加快发展，实现人民富裕、国家强盛，实现社会主义现代化。走中国特色社会主义道路，建设中国特色社会主义，就是我们党探索解答当代中国问题过程中形成的基本认识、基本思路。科学发展观重大战略思想的形成，进一步回答了中国特色社会主义道路拓展中的新问题。

随着社会主义体制的不断更新，社会主义制度的不断完善，中国特色社会主义道路实现了对传统社会主义模式的超越，也获得了同资本主义道路相比较的优势。政府和市场两只手发挥的作用相互补充，相得益彰。

中国特色社会主义道路的开创，首先是从破除计划经济体制开始的。经济体制的更新和新的基本经济制度的确立，必然也促进着政治体制、文化体制和社会管理体制改革的全面展开。

10年来，为了适应经济社会快速发展的需要，适应新时期新阶段的发展要求，面对阻碍发展的、具有紧迫性的新矛盾新问题，持续深入推进政治体制改革，一个重要特征是“发展党内民主和社会民主”。 “权力公开透明”、“通过民主的形式实现社会的公平正义”、“形成对权力的民主监督和制约”等改革理念，已经成为全社会上上下下对深入推进“政治体制”改革的重要共识。

中国要出问题，最有可能是出在“权力腐败”上，权力腐败不仅可能葬送我们党的“执政地位”，而且还会葬送国家民族发展的前途。为此，10年来，中国加快了实现党内民主和社会民主的步伐，推进基层的民主

选举进程，真正体现社会主义社会“人民当家作主”的政治社会本质，在权力的形成过程和“权力来源”上创新体制机制，体现人民群众的愿望与要求，从而在根本上对权力形成制约，防止“公共权力”变质。

改革动力与阻力并存

10年发展，改革依然是推动中国前进的强大动力。在应对国际金融危机挑战的几年间，尽管发展的国内外环境都不宽松，但改革的步伐从未停止。在2010年，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》正式发布，这是改革开放30多年中，国务院首次针对民间投资发布综合性政策文件。

10年间，我们行进在改革的深水区，财税制度改革、金融制度改革、林权改革、资源类产品价格改革……在创新精神引领下攻坚。

在民生领域，我国城乡养老、医疗和最低生活保障制度建设取得了突破性进展；在社会领域，“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，以人为本、服务为先，打破了“管社会”的旧思路，创造了“办社会”的新格局；文化体制改革的攻坚战打响，转企改制，激发出巨大的文化生产力；行政审批制度改革，建立国家公务员制度等，政治体制改革朝着既定的目标有条不紊地深入推进……

不过，我们要看到：经济总量上去了，发展的质量却亟待提高；非公经济蓬勃发展，但制约其发展壮大的制度性障碍并未完全克服；行政管理体制改革不断深化，但市场监管缺位、公共服务不到位的问题依然存在；收入差距扩大的趋势成为社会隐患，分配关系的调整成为当务之急；要素市场发育不足，价格信号扭曲，阻碍了资源配置的优化…… 这一切问题的存在，都需要改革继续进行。

如何缩小贫富差距，依法执政，加强社会领域防治腐败工作，推进社会信用体系建设，如何在反腐根本体制机制上有所突破等，将是下一阶段加大改革创新力度的着力点所在。

（作者系国家行政学院教授）

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