督查评估实施方案
附件1
基层中医药服务能力提升工程
督查评估实施方案
为做好基层中医药服务能力提升工程（以下简称“提升工程”）督查评估工作，根据国家中医药管理局、国家卫生计生委、人力资源社会保障部、国家食品药品监管总局《关于开展基层中医药服务能力提升工程督查评估工作的通知》（国中医药医政发„2014‟17号）和《甘肃省基层中医药服务能力提升工程实施方案》（甘卫中发„2012‟372号）的要求，制定本督查评估实施方案。
一、督查评估目的
深入了解提升工程实施以来各地工作进展情况，发现基层好的做法和经验，分析工作中存在的主要困难和问题，进一步完善政策机制，推动提升工程实施，确保国务院“十二五”期间深化医改有关基层中医药（民族医药，下同）工作目标任务顺利完成。
二、督查评估内容和依据
（一）督查评估内容。督查评估各市州提升工程组织实施情况，具体指标、主要任务完成情况，重点项目执行情况。
（二）督查评估依据。《基层中医药服务能力提升工程督查评估实施细则》（附件2，以下简称《实施细则》）。
三、督查评估对象
各市州卫生计生、人力资源社会保障、食品药品监督管理等相关部门，县级中医医院和县级综合医院、部分基层医疗卫生机构（包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室）和中医药人员。
四、督查评估原则
（一）分级负责的原则。县（市、区）负责自评；市（州）负责督查评估各县（市、区）；省上负责督查评估各市（州）。
（二）点面结合的原则。市级督查评估覆盖辖区内所有县（市、区），督查评估每个县（市、区）提升工程实施情况；省级督查评估覆盖辖区内所有市（州），督查评估每个市（州）部分县（市、区）提升工程实施情况。
（三）以评促建的原则。坚持评估与督导相结合，以评促建，以评促改，提升基层中医药服务能力。
五、督查评估方法
召开座谈会、听取汇报、访谈、查阅文件资料、现场观察、技术考核、问卷调查、专家讨论等。
六、督查评估组织
督查评估工作由各市州的卫生计生、人力资源社会保障、食品药品监督管理等相关部门共同组织实施。
七、督查评估步骤和时间安排
（一）市县级督查评估（2014年8月5日前完成）。县
（市、区）组织开展自评后，市（州）对各县（市、区）进行督查评估，形成市级督查评估报告（报告式样见附件3），于8月10日前报送省中医药管理部门。
（二）省级督查评估。根据各市州督查评估情况，省卫生计生委将会同省人社厅、省食药监局于8月底前对各市州进行督查评估。具体安排另行通知。
八、督查评估结论和结果运用
（一）督查评估结论。评估结论分为优秀、良好、一般和较差：总分为1000分，900分以上（含900分）且至少完成14项重点指标，为优秀；750—900分（含750分）且至少完成10项重点指标，为良好；600—750分（含600分）且至少完成6项重点指标，为一般；600分以下，为较差。
（二）督查评估结果运用。省中医药局等部门将对各市州提升工程目标任务完成情况进行通报，并将其作为基层中医药服务能力项目安排的重要依据，对落实不力的地区进行约谈。各市州也要将督查评估结果作为提升工程奖惩的重要依据。
九、督查评估要求
（一）各市州要高度重视督查评估工作，加强组织领导，周密部署安排，强化部门配合；要将督查评估作为推动基层中医药工作的重要抓手，切实抓紧、抓好、抓出成效。
（二）市（州）要督查评估辖区内每个县（市、区）；
省级督查评估覆盖每个市（地）30%的县（市、区）（对于县（市、区）总数少于10个的市（州），至少督查评估3个县（市、区）），兼顾好、中、差地区。每个县（市、区）除检查县级卫生、人社、食药监、综合医院、中医医院等部门和单位外，还要至少检查4个社区卫生服务中心或乡镇卫生院、4个社区卫生服务站或村卫生室。受检县（市、区）和基层医疗卫生机构的确定，应采取自我推荐和随机抽查相结合的方式。
（三）在督查评估过程中要做到客观公正、实事求是，不走过场，不弄虚作假，切实反映提升工程实施工作进展、典型经验及困难问题。
（四）要严格遵守督查评估有关工作要求和纪律，厉行节约，减轻基层负担，提高督查评估工作效率。