论行政领导者的基本素质及其培养途径
论行政领导者的基本素质及其培养途径
行政领导者是一个组织的核心和旗帜。其
高自身素质的基本途径。
关键词 行政领导者; 素质; 途径 摘 要
组织 型
人才的 地位决定了 领导者应具 备坚实的 思想理论素 质、高
尚的职业道德素质、精明的智能素质、卓越的观念素质和健康的身心素质。勤于学习、不断实践和总结提高, 是行政领导 者提
行政领导者是依据国 家法律 法规所 授予的行 政权力、 在 行政管理部门中占据决 策地位 的人。要实 现组织 的目标, 行 A
政领导者必 须通过指挥和说 服等途 径影响组 织内的 个体和 群 体, 除了必 要的体制性要素作保障, 还必须有自身的德、才、 学、识等发挥作用。在行政 活动过 程中, 虽然 体制为 领导 者 提供了一种体制性的权 威, 但领导 者自身 素质的 优劣, 是 决 定其能否带 动群 体完 成组 织任 务和 达到 目标 的关 键性 因素。 换一句话说, 领导的优劣, 决定组织的成败。西方有句名言: 一头狮子带领的一群羊, 可以打败一只羊带领的一群 狮子 , 说的就是这个道理。那么, 行 政领导 者应具 备哪些 素质以 及 如何提高这些素质, 本文就这些问题作一些初步探讨。
一、行政领导者素质含义及内容
行政领导者素质, 是指行 政领导 者在领导 活动中 所应 具 备的基本条件, 是行政领导 者在先 天禀赋基 础上通 过后天 的 学习和工作 而获得的 德、识、才、学 等的总 和。行政 领导 者 并不是单一领域的创造型人才和再现型人才, 而是居于超 脱 地位的 组 织型人才
。 行政领导者作为组织的核心, 其 地
领导 就是 服务 。第 二, 相 信群 众, 依靠 群众。
这是行政领导者实施民 主型领 导活动, 激 励下属 工作积 极性 的有效途径。第三, 善于批 评与自 我批评。这 是行 政领导 者 实施人格激励, 促使下属 充满信 心、满怀热 情去完 成组织 目 标的宗旨, 标的艺术。
( 2) 扎实的理论 素质。理论 上的成 熟是政 治上 成熟的 基 础, 而理论上的成熟离不 开理论 素质的 培养和 提高。我们 常
用科学的理论武装人 , 首先要武装的就是我们的各 级行 政领导者。如果行政领导 者理论 上清醒, 有 坚定的 政治方 向 和政治责任感, 则一了 千明; 如果 理论上 浑噩, 在 大是大 非 面前丧失了政治方向 和政治立 场, 则会 一迷万 惑。行政领 导 讲
者只有认真学习马列 主义、毛 泽东思想、 邓小平 理论和
重要思想, 掌握 科学的 世界观和 方法论, 不断提 高
理论素养, 才能为有效地组织行政领导活动提供理论指导。 ( 3) 坚定正确的 政治方 向和政治 立场。在 行政 领导活 动
三
日益复杂的背 景下, 行政 领导 者必 须保 持政 治上 的坚 定性, 个代表
具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性, 要善 于从政治上 正确 认识和判断形势 ,
善于从政 治上观察和 思考问题 ,
位决定了领导者的素质 对组织 的极端 重要性。因 此, 要实 现 组织型人才
的目标, 行政领导者必须具备以下基本素质:
路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定
2 高尚的职业道德素质。职业 道德是 指从业 人员在 职业 活动中必须遵循的行为 准则。行政 领导者 作为国 家与社 会管
要在
理者阶层, 拥有较多的组 织资源, 怎 样利用 组织资 [2] 源为组 织
。
服务, 需要行政领导者有 高尚的 职业道 德。职业道 德素质 是 行政领导者素质的关键, 它主要包含以下几点:
( 1) 公共 意识。 领导 活动 从本 质 上说 是一 种 公共 活动, 它是以承载公共使命作 为其本 源的。而行 政领导 活动的 公共 使命就是服务
我们把他们 从我们 当中选 出来担 任一定 时间
1 坚实的政治思想素质。政治 思想素质 是行政 领导者 素 [ 1]
质的灵魂。丧失了 灵魂, 也 就丧失 了主心骨, 行政领 导者 的 政治思想素 质, 在 任何时 代、任何 国家都是 第一 位的。江 泽 民同志 1996 年在 纪念建 党 75 周年座 谈会 上强 调: 作 为党 的 干部首先是领导干部, 不 论做什么 , 都要具 备基本 的政治 素 质。特别是 在当前各项改 革处于攻 坚的转 型时期, 行政领 导 者在政治思想方面的素 质显得 尤为突 出。具体说 来, 政治 思 想素质主要包含以下几点:
( 1) 优良的思想品 质。思想 品质的优 劣对 行政领 导活 动 的绩效影响甚大。其主要 内涵有 三个方 面: 第一, 全 心全 意 为人民服务。这是行政领导 者在行 政领导活 动中实 现组织 目
的特殊工作, 并不是要他 们成为 压迫我 们的老 爷, 而是成 为 帮助我们的公仆
。因此, 行政领导者必须树立公仆意 识或
人民大众至上意识, 把它作为行政领导活动的起点和落脚点。
收稿日期: 2005- 02- 22
谭和平 ( 1975 ) , 男, 湖 南澧县人, 桂林工学院教师。
[ 3]
作者简介: 王辉 ( 1975 ) , 男, 湖南宁远人, 湖南师范大学马克思主义与思想政治教育硕 士生;
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( 2) 廉洁自律。廉洁 自律是 对行政领 导者 实施行 政领 导 活动的基本要求。如果行 政领导者 对公共 资源无 限侵吞, 对 下属恣意纵容, 就必然会 变成一个 追逐自 身利益、 腐败而 享 有特权的、与社会大众对 立的利益 集团。行 政领导 者必须 要 站在关心党和国家生死存 亡的高 度来认 识反腐败 斗争, 自 觉 做到对自己的行为负责, 对社会大众负责。
( 3) 作风民主。行 政领导 者的权 威除建 立在 一体制 性要 素之 上, 还 有 人格
职位
这
念, 重视知识的力量, 重视人才的作用。要具有 爱才之心, 识才之眼, 求才之渴, 用才之能, 容才之量, 举才之德 , 要 坚持任人贤, 唯才 是 举, 做 到 勇者取其威, 怯者取其慎 。
( 4) 法制观念。随 着等级 行政向 网络 行政的 发展, 随 着 精英行政向大众行政的 发展, 行政 领导活 动的公 开性将 大大 提高, 精英黑箱式的操作将逐渐被公众参与式的操作所取代,
智 者 取 其谋, 愚者 取 其力,
这 一决 定凝 聚力 的 要素。 公民的民主意识和政 治参与意 识、法制 意识进 一步增 强。这
一切都要求行政领导者 必须具 备法制 观念, 从而 推动行 政领 导活动的理性化、民主化和法制化进程。
( 5) 信息观念。随 着互联 网时代 的到 来, 信息 在深刻 地 改变着我们的生产方 式和生活 方式, 实 际上, 行政 领导活 动 的过程就是信息处理 的过程。因 此, 行政领 导者必 须树立 信 息观念, 在组织内建立先 进而健 全的信 息管理 网络系 统, 对 现代社会瞬息万变的 信息进 行搜集、筛 选、扩展 和引 伸, 用 来指导行政领导活动。
5 健康的身心素质。健康的身 体心理 素质是 行政领 导者 从事日益复杂的行政领 导工作 的条件 和基础。它 的内涵 主要 有两点:
( 1) 强健的体魄 和充沛 的精 力。身体 健康、精 力充沛 这 是从事行政领导工作 最基本的 前提。没 有这个 基本前 提, 即 使领导能力再强, 也无法适应繁杂的行政领导活动。
( 2) 健康的心理 与稳定 的心态。健 康的心 理对 身体健 康 有着主导作用, 心理健康 反映了 一个积 极向上 的一面, 是 应 对各种环境或各种情况 的基础。行 政领导 者是否 有健康 的心 理, 深刻影响行政决策水 平和下 属的心 理行为, 行 政领导 者 的心理成熟度与其工 作成就是 一致的。 因此, 行政 领导者 要 具有奋 发向 上的 乐观 情绪, 朝 气蓬 勃的 感 染力, 百折 不挠、 勇敢直前的顽强意志。
二、培养和提高行政领导者基本素质的途径
时代的变化和社会的发 展对行 政领导 者素质 的要求会 越 来越高。因此, 行政 领导 者 要实 现
组 织 型 人才
的 目标,
行政领导者在实施领导 活动过 程中, 只有 作风民 主, 尽可 能 多听下属的意见, 把传统的 把下属 当成绝对 服从领 导命令 的 工具的以生 产为本的物化管 理转变 为尊重下 属的需 求和发 展 的以人为本的人性化管理, 把体制 型权威和 人格魅 力型权 威 结合起来, 才能使他的权 威转化为 一种建 设性的 力量, 才 能 更好地行使行政领导者的功能。
3 精明的智能素质。行政领导 活动是一 项具有 很强的 综 合性、科学 性和艺术性的 组织活动 。行政领 导者如 果没有 精 明的智能素质是很难胜任 行政领 导活动 的。智能素 质包括 以 下两个方面:
( 1) 知识素质。知 识经济 的发 展, 信息 社会 的来临, 使 行政领导活动环境发生 了深刻 的变迁。作 为行政 领导者, 应 围绕自己的职责, 建立起 科学合理 的知识 结构体 系, 一般 来 说应具备 下列 几类 知识: 坚实 的文 化基 础知 识, 包 括 语文、 历史、数学、 物 理、化 学、 地理、 外 语、逻 辑、 计算 机 等; 全面的社会科学知识, 包 括哲学、 政治经济 学、科学 社会 主 义、系统论、信息 论、控 制论、教 育学、 心理 学、美学、 社 会学、政治学、管理学等; 熟练 行政管 理和领 导科学 的专 业 知识; 深厚的社会生活知识。
( 2) 能力素质。能力 是知识 和智 慧的综 合体 现。行政 领 导者能力素质应具有如下素质: 严密的组织能力, 善于调度、 指挥和运用人力、物力和 财力资源 进行高 效率的 工作; 科 学 的决策才能, 能够 根据 实际 情况 而不 是主 观想 象作 出 决策; 敢于创新, 对新事物、新观念 具有敏 锐的感 觉能力 和洞察 能 力; 统筹全 面的思考能力 和应变能 力, 能够 对复杂 的社会 现 象进行科学分析、综合、概括和判断。
4 卓越的观念素质。要实现 行政领 导活动 的现代 化, 必 须首先实现行政领导者思 想观念 的现代 化。观念素 质是行 政 领导者提高工作绩效的动力。行政领导者应树立如下观念:
( 1) 战略观念。战略 观念是 指领导者 要自 觉认识 事物 发 展的客观规律, 确立战略观念, 对工作进行战略思考和研究, 在工作中能够高瞻远瞩, 对带全局 性的计 划和策 略, 对决 定 全局和长远的重大事情, 进行正确筹划和实施。
( 2) 系统观念。现代 行政领 导活 动日益 复杂 化、专业 化 和综合化, 这要求行政领 导者树立 系统观 念, 把组 织作为 一 个整体进行分析, 把行政工 作效率 与组织的 目标方 向有机 结 合起来, 促进组织 内领导 者、被领 导者、行政 环境三 要素 的 良性互动, 促进组织内各 要素的优 化组合, 提高行 政领导 的 绩效。
( 3) 人才观念。人才是实现一个组织的目标的 关键因素, 因此, 行政 领导者必须要牢 固树立 人才资源 是第一 资源的 观
就必须在实践中不断 学习、认真 修炼, 才能 不断提 高自身 的 素质。具体说来, 途径有三:
1 勤于学习。学习是提高行政 领者素 质的基 本方法 和途 径, 是领导者加强自身修 养的一 项基本 功。江泽民 同志曾 经 对党的领导干部 的基 本政 治业 务素 质明 确提 出了 五条 要求, 其中一条就是要
刻苦 学习, 勤 奋敬业, 不 断加强 知识积 累
[ 4]
和经验积累, 具备做好本职工作的专业知识和能力 。作为
行政领导者, 面对日益 复杂、综合 的行政 领导活 动, 特别 是 在全面 建设 小康 社会 的过 程中, 新 事物、 新问 题 层出 不穷, 只有树立终身学习观念, 才 能适应 时代和 社会发 展对行 政领 导者提出的更高的素 质要求; 在 学习内 容上, 既要 学习马 克 思主义基本理论知识, 又 要学习 行政管 理专业 理论知 识, 还 要学习领导科学知识; 在 学习方 法上, 要制 定切实 可行的 学 习计划, 把自学与在职 培训结 合起来, 在 工作中 学习, 在 学 习中工作, 既要读
有字之书 , 又要读
无字之书 。
2 不断 实践。 实践 锻 炼是 提 高领 导 干 部素 质 的重 要 途 径。领导干部只有扎根于实践中,
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广告主发出信息, 受众接 受信息。广 告交际 也是一 个明示 推 理的交际。受众对广告信息 的理解 过程也就 是通过 语境要 素 找寻最佳关联的过程。
从关联理论看, 广告双关 语的运 作方式可 以简单 地描 述 为: 每一个 广告双关语都 有两种或 多种理 解, 受众 如何认 定 一种理解而排除其他的 理解, 关键 在于找 寻最佳 相关。为 了 做到这一点, 受众必须根据关联原则, 结合自己的认知环境, 从广告双关语的语音层、 句法层、语 义层和 语用层 等明示 的 交际线索中体会出广告主的真正意图。
毫无疑问, 对于受众而 言, 在解 码的过 程中, 双 关比 直 观表达方式需付出更多 的努力。但 是, 受众 的这种 努力并 不 是无偿付出的, 他们通过最 佳关联 理论领悟 广告主 的真正 意 图之后, 会发现该 产品或 服务对 自己是 有益的。 下面, 我 们 引用一例加以说明:
2) In our country we keep animals in the forest and peop le in the cages ( 沃尔沃汽车公司企业形象广告)
看了这 则广告, 受众首先 会得出 其字面 意思: 我 们将 动 物养在森林里, 却将人关 在笼子里 。这个新 信息与 受众平 常 积累的旧信息 ( 背景知 识) 相矛 盾, 此义 有悖常 理。根据 相 关原则, 这 种假设很快就 被排除了 。受众从 广告词 上下文 中 得不出广告的 真正 含义, 于 是求 助于 话语 当时 的物 体 环境。 看到画面上 的 Volvo 汽车, 受众很快 联想到,
笼子
指的 是
沃尔沃汽车。找到了与话 语相关的 语境, 也 就是找 到了最 佳 关联, 最终 受众领会到这 则广告意 在说明: 他们的 公司立 志 为这个以汽车为中心的国家的国民生产更多更好的汽车。
三、经济原则和广告双关语
广告主运 用 双 关 语也 符 合 Leech 的 经 济 原 则 ( Economy Principle) 。Leech 在其 论著 Principles o Pragmatics 中 阐述 的 经 f 济原则的主要内涵是: 当 传达的信 息既短 小精悍, 意义又 完 整无损时, 编码和解码过 程就既省 时又省 力。广告 主为什 么 青睐双关语呢? 其主要原因 在于: ( 1) 广 告是有偿 的信息 传 递, 决不允许冗词 赘语浪 费广告 投资。双关 语一 语双关, 经 济, 实效, 省钱。( 2) 现代社 会, 随 着生活 节奏 加快, 人 们 越来越注重时效, 冗长的 广告观众 无暇去 细看。广 告双关 语
以短句为主, 一般都只 有只言 片语, 省时 。 ( 3) 广 告多为 无 意注意, 而对广告的记忆 也多停 留在短 时记忆 阶段, 双关 语 因其短小无疑会减少 保持注意 和信息 加工的 难度, 省 力。请 看下面两则广告双关语:
3) 达克眼罩, 一
明 惊人 ( 达克眼罩广告)
字上。
这一广告词不像某些医疗用品广告那样称其功能如何多, 疗效如 何 高, 而是 将眼 罩的 功能 及效 果集 中在 明 它治疗近视眼既一
语中心突出, 言词少而精要, 收到了以少胜多的效果。
4) 人类失去联想, 世界将会怎样? ( 联想电脑广告) 这一则广告运用了假设句式, 一语双关, 将品牌 和人的心理现象
联想
联想
提高到 同等重 要的位 置。虽然文 字
明 惊人, 又 一鸣惊 人。这则 广告双 关
非常简短, 但其信息含 量很大。作 为心理 机制, 人 如果没 有 联想, 就没有创造; 作为一 种现代 信息工 具, 人如 果缺少 了 联想
牌电脑, 生活也许就会变得枯燥, 但有了它, 生 活就
会多姿多彩。
综上所述, 广告双关语 是广告 主既违 反了合 作原 则, 又 遵守了关联理论和经济原则, 为了使广告文体更具有吸引力、 更富有内涵而使用的 一种 有效的 语言 手段。仔 细探 讨, 这 不 仅能为广告创作提供一 些理论 依据, 同时 又能为 该领域 的研 究提供有益的参考。
( 责任编校: 刘铁钢)
参考文献:
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上海: 上海 外语 教育出 版社,
学报, 2001, ( 3) : 17
索总结新鲜经验, 既要善 于总结 他人的 领导经 验, 更要善 于 总结自己的经验教训, 通过总结使感性认识上升为理性认识, 进而以理论指导实践, 掌握行 政领导活 动的内 容、方 式、特 征和主 要规 律, 才能 增强 行政 领导 工作 的 原则 性、系 统性、 预见性和创造性。
( 责任编校: 刘铁钢)
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才能不 断提高 处理各种 复杂 问题的 水平 和
能力, 才能有所作 为。行政 领导者 的工作能 力, 靠别 人讲 的 是难以获得的, 抄别人的 现成结论 也是无 法奏效 的, 正确 的 态度是通过行 政领 导活 动的 实践 去取 得。刘少 奇同 志 曾说: 革命者要改造和提高自己, 必须参加革命的实践, 绝不能 离 开革命的 实践, 同时, 也 离不 开自 己的 实 践中 的主 观 努力, 离不开在实践中的自我修养和学习 [ 5] , 总之, 行政领导者 要 提高自己的素质, 就必须 投入到社 会实践 活动之 中, 把问 题 作为课题, 把知识 作为手 段, 在实 践中学习, 在实践 中增 长 才干。
3 总结提高。读书、思考、实践, 最 后要 集中到 总结 上 来。行政领 导者要提高自 身素质, 在 工作实 践中就 要不断 探
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[2] [ 4] 江泽民同志在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会 上的讲