毕业论文--千岛湖旅游市场现状与拓展策略研究

浙江大学宁波理工学院毕业论文

界经济地图上布满了被称之为集群的区域”。

宁波高新科技产业主要是在90年代后期以来快速发展起来的。宁波高新科技开发区是由省人民政府批准于1999年建立的，是中国科学院和宁波市政府共同开发建设的省级高新区。近年来，高新区以科学发展观为指导，深入实施科技兴市“一号工程”，加快高水平研发机构、高素质人才和高新科技企业集聚，着力优化环境，保持了快速发展势头。宁波高新科技产业在空间上呈现小集聚，大分散的特点。宁波高新科技开发区以创新、创业、产业化为核心，已形成电子信息和机电一体化两大产业集群。2004年高新区完成技工贸收入193亿元，实现区域生产总值6.7亿元。高新科技产业产值2005年达到76.6亿元，占宁波市区的51.2%，高新区主要经济指标年均增长率达到40%以上，是全市最具活力的新经济增长点之一。

高新科技产业集群是宁波新型工业化和接交国际先进制造业转移的有效方式，剖析宁波高新科技产业集群发展趋势是研究高新科技产业集群发展规律的基础，宁波地处长江三角洲，由于独特的区位优势，人力资本及城市群的比较优势，正在迅速形成我省高新科技产业成长的地区竞争优势。这是推动宁波工业产业升级和宁波城市竞争力的重要力量。研究宁波高新科技产业集群的发展

1.21.2.1研究方法本文研究主要采用文献研究法、比较分析法。通过文献阅读，提出了研究要解决的问题和初步构思；然后通过国内外的高新科技产业集群的成功原因的比较结合宁波自身的发展情况对宁波的高新科技产业的发展提出建议和相应对

（1） 文献资料的收集阅读、选题;

（2） 文献综述的撰写

（3） 论文初稿的撰写（4） 1.2.4相关文献（1）产业集群的定义

产业集群是指在有限地域的特定产业或产品生产中(通常以一个主导产业为核心), 大量企业及其相关支撑机构(包括供应商、生产商、顾客、地方政府、中介组织、知识生产机构等), 依靠比较稳定的分工协作和纵横交错的网络关系形成有利于产业组织协调的空间集聚体

, 代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。由于具有产业空间集聚、灵活专业化生产、合作创新网络、社会文化根植、区域整合与区际链合及循环累积的自我增强等六个特征, 产业集群被认为是类似生物有机体的企业发展生态系统和产业网络、社会网络、区域网络三位一体的空间网络组织。一个国家或地区在国际上具有竞争优势的关键是产业的竞争优势, 而产业竞争优势来源于彼此相关的产业集群(迈克尔·波特, 1998) 。产业集群表现出来的强劲、持续竞争优势, 引起众多学者的关注并从不同角度对其加以分析和概括。

产业集群作为推动产业发展和地方经济增长的区域经济组织形式，为非公有制中小纺织企业集约式发展提供了有利条件，与大中城市大企业集团发展形成了优势互补，使轻纺、电子等工业在我国沿海地区全方位进发出旺盛的产业活力，并对加快农村城镇化进程，增加社会就业和财税收入，发挥了重要作用。

（2）高新科技产业集群的定义

高新科技产业集群是指在某一特定领域内，大量关联密切的高新技术企业及与之相关的公司和机构集合的现象。高新技术产业集群成为科技创新和产业

（3）1）发展高新科技产业集群有利于营造区域创新环境

高新科技产业集群可以提高区域竞争力的一个很重要的方面, 是高新科技产业集群有利于信息和知识的流动和新思想的创造。在这种情况下区域被赋予

了新的含义———知识不断积累和流通的场所。为了得到这种效应, 政府要积极营造这种区域创新环境。区域创新环境又称创新网络，它是由区域内的经济网络(行为主体间非正式的经济合同) 共同构成的。要营造这种区域创新环境, 产业集群需要具备产业发展所需要的硬环境与软环境。硬环境是指现代化的基础设施、便利的交通通讯、配套的生产服务设施等。软环境是指网络系统, 即建立在

①介质环境，包括人们的文化水平、心理素质、价值观念、社会风气等内容。

②机构环境，包括各种为区域内创新主体之间建立联系的机构和制度。例如, 为资金服务的银行等金融机构，为劳动力流动服务的人才交流中心, 为加强同业人员交流合作而成立的行业协会等。

③调控环境，指政府发挥宏观调控作用，使多个相关创新主体发生协作效应。

2）发展高新科技产业集群有利于支撑中国大市场，促进产业结构优化和升

中国有一个巨大的不断分化的市场, 而且这个市场正成为世界市场的一个满足国内市场不仅要靠一些大企业, 更需要一大批中小企就形不成行业优势、规模优势和竞争优势。浙江、, 完全可以支撑国内市场和部分甚至大部分的国际市场。造就要方向。与此同时，如何在市场经济条件下实现产业结构的优化和升级是我国经济发展面临的一个时代性课题。从根本上讲, 产业结构优化和升级的表现就是新产品不断涌现、新兴产业不断崛起，传统产业及产品得到持续更新，这些结果必须依靠面向市场的科技创新才能实现。

3）高新科技产业集群有利于拉动相关的新兴产业，走新型工业化道路 没有一个产业是孤零零的。一个产业的兴起总会带动其他相关的产业，这就是新兴产业的结构效应。贸易型的产业集群会带动加工型、制造型集群的发

展，制造型的产业集群将会带动贸易型的产业集群升级，以及消费型、知识型、智能型服务业或专业性产业集群的发展。

2.

2.1

当今世界，科技发展日新月异, 知识经济初见端倪。高新科技产业是知识经济时代的主导产业，各国都对高新科技产业给予高度的重视, 以期抢占这个21世纪的战略至高点，在未来的国际竞争中占据优势地位。发展高新科技产业，对于提升和改造传统产业和优化产业结构，对于发展区域经济和促进社会进步,

水平, 经济发展战略的重要内容之后，以上高新科技企业从1999

年的66家增长到2004年的245家，其中国家级重点高新科技企业从9家增长到53家，产值上亿元的高新科技企业从20家增长到93家，规模以上企业的高新科技产品产值从1999年的181亿元增长到2004年的1292亿元。1999年至2004年，高新科技产品产值占规模以上工业总产值

28.2%（见表1

表2.1 近年宁波市规模以上企业的高新科技产品产值及占工业总产值比重表

1

资料来源：宁波市统计网站统计公报，1999年-2004年统计公报

http://www.nbstats.gov.cn/ArticleList.aspx?Cata_ID=cata_202.

图2.3 近年宁波市规模以上企业高新科技产品出口创汇增长图

资料来源：根据宁波市统计网站上历年统计年鉴整理所得

图2.4 近年宁波市规模以上企业高新科技产品出口值额占全市出口总额比重图

2.2 再加上我市发展时间不长，对外来人因此使得我市的科技人才资源不足，尤其是高层次人才。而高新科技产业集群的发展恰恰需要大量的智力，因此这个矛盾将影2.2.2和我国的大部分高新区一样，宁波的高新科技产业集群的技术创新水平不

高，持续创新能力不强。目前，宁波大多数企业的高新科技仍以科技引进为主，具有世界科技前沿水平和自主知识产权的高新科技产品不多。对于产品生命周期短暂的高新科技产业来说，产品从创新出世到成熟、衰退的时间较传统产业要短的多。宁波企业的科技开发能力比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心

2虽然一些大企业已成立研究发展中心，积极引进技术，但因开发的新产品-消化-吸收”的目标。经过多年努力，宁波市专利授权总量从1999年的1217件增长到2004年的3559件，年均增长23.94%，专利授权总量连续五年列全国副省级以上城市第五位和全省第一位。然而，从结构上分析，2004年宁波市发明专利140件，占授权专利的比例只有3.9%，而同期全国发明专利占授权专利的比例为12.1%。显然，宁波企业的市场创新能力、低层次的技术创新能力如产品、工艺创新能力很强，但在建立核心竞争力根本所在的企业自身的技术开发能力方面仍然薄弱，企业技术开发能力的提升仍然是企业发展的瓶颈因素。因此，创新成为阻碍企业继续获得竞争优势的头号因素。企业要想获得竞争优势就必须通过不断的创新，以技术升级进行竞争。

2.2.3阻碍经济发展的要素日益尖锐，产业规模扩大受阻

2004年宁波全社会固定资产投资增长31.1%，而GDP 增长率为15.5%，固定资产投资增长比GDP 高出近16个百分点。从水电资源消耗看，2003年工业废水重复利用率只有22.5%，低于全省33.2%的平均水平。

显然，目前宁波市经济增长中高投入、高消耗、低效率等问题并未得到根本解决，经济粗放增长的模式仍在延续。在经济粗放增长的条件下，量的扩张

作为资源相对贫乏的城市，宁波的

33%，在15个49.2%）和苏州（38.7%）等城市。全市现2

资料来源：赵涛. 我国高新技术产业集群的创新体系研究 [J].科学与科学技术管理，2004,8.

高，原创性的关键科技不多。市级高新科技企业占宁波整个企业总数的比重也较小。32004年宁波高新技术产品总产值为1292亿元，销售收入为1080亿元，分别比上年上涨27%和26%。年产值超亿元的不到一百家，10亿元以上仅2家，可见宁波大部分高新科技企业的规模仍偏小。

18家，并依傍宁波大学、

[J].中国软科学,2005,7.

3. 宁波高新科技产业集群的特点和优势

宁波高新科技产业集群是以宁波市科技园区为载体。为了得出更加切合实际的发展对策，下面我们就以宁波市科技园区为例先来了解一下宁波高新科技

产业集群的大致特点和优势。

3.1宁波高新科技产业集群(中小企业是国民经济中最活跃的成分，是维持经济稳定发展的重要力量，是创业、就业、科技创新的重要源泉。市场经济国家普遍重视中小企业的发展，把为中小企业创造良好的经营环境作为政府的一项重要职能，并制定一系列政策保证中小企业的健康稳定发展。

资料来源：王永康等. 宁波市科技园区集成发展战略研究[R].2004.

高新区是高新科技产业集群的“栖息地”，是发展高新科技产业的“温床”。原因是于高新区不仅为企业创业提供了方便的硬件基础设施，而且还制定了相当优惠的政策，从而大幅度减少了企业的创业成本。根据上图所示，70.2%的企业入园的主要目的是享受创业初期的优惠政策，67.60%的企业入园的目的是利用园区的产业配套环境。

3.1.3入园企业可以享受多种金融政策

高新科技企业的发展，除了企业自身的科技创新外，还需要风险投资和资本市场的支持。高新科技企业的高速成长性决定了其巨大的资金需示。科技型企业的生命周期越来越短，企业处于不断创新的过程，需要连续的资金投入，

证券市场的多次融资功能，能够为有潜力的企业提供源源不断的供应资金。风险投资的实质是将创新企业的高风险社会化，由社会来承担高新科技企业创业的风险。没有强大的资本市场的支持，高新科技产业很难达到完美的水平。我国的科技型小企业的发展举步维艰，一个重要的原因就是企业缺少足够的风险投资，在这种情况下，政府出台一些财政政策，间接的减少了企业的创新成本。

科技型小企业在初创时期，由于其经营风险高于一般的传统企业而难以得到银行的贷款，融资便起着非常重要的作用，因此对这些企业在信贷、土地、3.1.4电子信息产业是园区的主导产业 2002年，有关部门对53个国家级的高新科技产业集群产品销售收入进行分析，36个高新科技产业集群处于前5位的产业均为电子信息、新材料、生物工程、新能源、光机电一体化；29个高新科技产业集群处于第一位的是电子信息产业，都声称电子信息产业为其主导产业。我们知道, 宁波市高新区的主要科技领域是电子信息产业。这表明，在优势主导产业的选择上，园区并没有形成自己的特色产业，而是和其它的国高高新科技产业集群一样存在产业趋同的现象。

3.2

宁波发展高新科技产业集群的优势

3.2.1区位条件是基础

区位条件包括很多的要素，但概括起来有4个方面：便利的交通设施、发

达的信息网络、丰富的智力源、浓厚的创业氛围。高新区的成功发展与其区位条件是密不可分的。宁波处于科技发达的长江三角洲南翼，浙江省科技厅在2004年时出台了《积极参与“长三角”科技合作与交流的若干意见》，提出要加强浙江省与上海在发展高新技术产业方面的分工协作，联合制定“长三角”高新技术发展规划，目标形成优势互补、制度互动的区域创新体系。宁波和上海近在咫尺，“长三角”的协作发展给这里带来了丰富的人力资源和先进的科技创新的体制，这些为宁波发展科技提供了优越的外部条件。

3.2.2灵活的经营机制 宁波之所以能够在20世纪90年代之后取得飞速的发展，其主要原因是先行的市场机制、灵活的企业经营机制发挥了不可替代的作用。同样，科技的发展也不能一味地靠政府的计划，政府只能起到宏观管理的作用，依靠政策、资金等条件指挥科技发展的方向。科技要转换成现实的生产力，必须是由企业来主导科技的发展，因此先行的市场机制和灵活的经营机制为科技的发展做好了

4 10

倍于研究开发

的费用，才能使高新技术成果转化为商品，并形成产业。而宁波具有发展高新科技产业雄厚的经济实力和良好的经济基础。科技的发展需要大量资金的支持。一个项目从最初的一个专利或一个设法最终变成一个企业、一个可以带来利润的项目，需要大量资金的支持。宁波在进入20世纪

90年代之后，发达的市场体制给宁波经济的发展带来了巨大的活力，宁波经济每年在稳定的速度。根据统计公报所示，2004年宁波市实现生产总值2158.04亿元，比上年增长15.5%，经济总量实现了新的突破。经济运行呈“高开稳走”趋势，一季度、上半年、三季度及全年的生产总值增长幅度分别为15.2%、16.1%、15.3%和15.5%，经济5

4

5 资料来源：吴春，彭新敏. 大力发展高新技术产业促进宁波经济发展的战略研究[J].中国软科学,2005,7. 资料来源：宁波统计网站统计公报《2004年宁波市国民经济和社会发展统计》

4. 国内外高新科技产业集群的成功原因

全世界有很多成功的高新科技产业集群，成功的高新科技产业集群纷纷成为一些国家与地区效仿的模板。每个高新科技产业集群由于自身条件不同，其发展水平也自然不同。对于一些成功的高新科技产业集群，我们既没有必要

也没有可能全盘复制，而应当找出其成功的经验，结合本地的实际情况，创造合适的条件，创建具有本地特色的园区。国内外著名高新科技产业集群成功的 4.1有人才，人才还得密集，而且要有各种各样的人才，形成智力库。

硅谷所在地拥有包括世界著名的斯坦福大学、加州大学伯克利分校、圣克拉拉大学和圣何塞大学在内的 8所大学、9所专科学院和33所技工学校。各个大学强有力的电子工程计划为硅谷的发展奠定了基础。当硅谷从60年代开始不断吸引世界范围的人才时，在初期阶段这个环境受益于良好的本地毕业的工程师，他们是通过学校自身的支撑体系集中提供的，尤其是斯坦福大学成为科学科技的源泉。目前在硅谷有30万科技人员，2.7万人从事高新科技工作的人员，仅博士生就有6000人，集中了来自印度、中国等国的大量优秀人才。

台湾的新竹科学园是全球第四大半导体生产基地，和美国、日本这些世界半导体生产的领先者分享全球市场。新竹科学园有一种非常有特色的做法：通过吸引海外的留学人员和科技人才，带回成熟的科技或优秀的创意，在台湾开办高新科技企业。这些人基本上都是留学生，他们作为“先进生产力的媒体”成了创业的跨国公司的企业基础，在硅谷和新竹之间架起了社会和经济的桥梁。这些技能性的移民通过一些科技团体结合起来，促进了国际间的企业迅速传递技能、诀窍、市场和科技信息，以及带动资本的跨洋流动，使新竹科学园赢得全球科技市场不断增加的市场份额。

中关村是中国国家高新科技产业集群的一颗“明珠”，它云集了清华、北大等68所高校，213家科研机构，30万在校大学生，10万常备人才，其人才的密集度在全世界都是罕见的。中关村是中国知识经济的大本营，是知识经营，创新引资最活跃、最热烈的地区。

4.2高等院校的广泛参与

国外很多成功高新科技产业集群绝大多数是在高等院校的参与下建立的。如剑桥大学城，硅谷等高新科技产业集群，其创建和发展过程与当地的高等院校密切相关。有资料显示：

1990年美、英、法、日、德等9个发达资本主义国家已建成的220个高新科技产业集群中，有189个是在高校院所参与下发展起来的，高等院校参建比例为86%。如剑桥科学园由三一学院直接参与创建，硅谷由斯坦福大学创建。其它许多的高新科技产业集群虽不是由大学直接建立，但在其产生和发展过程中邻近的大学都积极参与。

发达国家高度重视高等院校和科研院所参加高新科技产业集群建设的作用，但大多发展中国家，科学与产业仍处于分离的状态。高新科技开发区并没有与高等院紧密结合，高等院校与科研院所也未能主动的参与到高新科技产业集群的开发中去。政府也缺乏协调的力度。

4.3良好的创业环境高新科技产业集群是高新科技企业的“栖息地”。高新科技企业之所以选择高新科技产业集群，是因为高新科技产业集群有良好的创业环境，这个创业环境适合高新科技企业栖息。创业环境概括起来说，包括自然环境、产业运作环境、社会环境。有活力的企业群所需要的是灵活的经济环境，而不仅是政府的产业政策。花园般的自然环境是高新科技产业集群不可缺少的一环，但创业者最关心的是如何最快最有效率地组建自己的公司，如何使创造以最高的效率、最快的速度变成市场上有竞争力的产品，如何最快地得到自己所需要的服务。完善的科技设施，高效的服务与管理，良好的创业文化对高新科技产业集群发展都会有不可估量的推动作用。良好的创业环境是吸引科学人员的定居的“磁

石”，是激励科学家创新思维和企业家创业思维的“催化剂”。

目前，几乎所有的高新科技产业集群都会把硅谷看作是自己的榜样。但任何一个想要使自己成为“硅谷”的高新科技产业集群，都必须考虑怎么创建硅谷那样的创业环境。完全照搬硅谷的一些具体的做法是不适当的。但我们可以学习硅谷建设创业环境的根本原则：即最大限度的为创业活动创造有利的条件。

4.4发达的风险投资和资本市场 风险投资是一种投融资体制，一般是指投资专家将风险资本投向刚刚成立或快速成长的未上市新兴公司（主要是高新科技公司），承担很大的风险，为其提供长期股权投资，培育企业快速成长，实现资本升值，待数年后企业上市或发生兼并时撤出投资，取得巨额回报的过程。从某种意义上说，风险投资是科技创新和产业化的前提，是高新科技产业的“印钞机”。高新科技产业的发展，除了自身的科技创新外，还需要大量的风险投资和资本市场的支持。高新科技企业的高速成长决定了其巨大的资金需求。创新企业的生命周期正越来越短，企业处于一个不断创新的过程，需要连续的资金投入，证券市场的多种融资功能，自然能够为有潜力的企业源源不断的提供资金。除了政府扶持和资本市场融资外，风险投资随科技工业园的产生和发展应运而生，巨额风险投资的投入对世界各地的高新科技科技起着重大的推动作用。20世纪高新科技领域的许多成果，多是在风险投资的推动下取得巨大的经济效益的。

世界风险投资最成功的国家是美国，美国风险投资最成功的地方在硅谷。没有强大的资本市场，硅谷也不会发展到今天的水平。仅1999年，硅谷的风险投资家就为新生的或是年青的硅谷公司投入60亿美元。美国的风险投资公司有一半在硅谷，大量的风险投资为众多的年青企业家提供了“第一笔”的资金来源，是年青的高新科技企业的“中心血库”。硅谷的风险投资成功的原因是：有敢于冒险创业的企业家、有容忍失败的创业环境、有标新立异的创业文化，更重要的是集中了一大批既懂业务、又富有经验的风险投资家。在硅谷创办新企业、募集私人或公开发行股票方面，几乎没有什么障碍。它也允许在雇佣关键员工时提供有潜在价值的股票期权，以减少创业企业的现金支出。

4.5政府的大力支持 尽管国外较为成功的高新科技产业集群的发展水平、经济实力各不相同，但无一例外的都受到了政府的大力支持。政府作为协调者，大学从企业中获得经费以减轻政府的财政压力；企业开发高新科技以增加财政税收，发展地区经济；学术界提供科技和人才源；企业提供资金并开拓市场；政府提供政策、基础设施，三方在共同利益的基础上共同发展高新科技产业。日本筑波科学城、韩国大德科学城、台湾新竹工业园和马来西亚多媒体超级走廊，这类高新科技产业集群都是由政府投资进行规划与建设的。例如，筑波的发展源于政府拟建一个“东京卫星城”的想法；大德科学城的建立则是因为当时韩国政治中存在着激烈的地区竞争，使政府意识到将高新科技发展地区分散的重要性(当时高新科技产业高度集中在首都地区) ，

然管理它的日常运营。由于政府的主导，如制定相应政策和措施励性的) ，数量的研究机构、大学和公司在此落户、或是迁入、或是新建。之后，它们的发展道路也完全受到政府的政策影响。如：在筑波，从一开始政府就没有采取鼓励措施加强研究院所、筑波大学与私人企业之间的联系，因此它们之间没有紧密的合作，关系十分松散，在筑波也没有形成一个协同发展的科学环境；在大德，由于政府将它定位成一个纯粹搞研究的科学城、因而在该地区没有工业企业、研究机构的研究成果无法在园区内直接应用，而且由于政府没有任何科学计划来促使各研究机构之间进行交流协作，从而产生了与筑波类似的结果。而在新竹，当地政府通过设在园内的官方研究机构，间接地对园区内的公司进行引导，从而加深了研究与应用之间实质性的联系。硅谷发展初期，也得到了政府的大力支持，没有这些支持，硅谷也不可能发展的那么快。

政府可以控制高新科技产业发展路经，政府政策只能在大规模投资和长时期内影响高新科技产业的发展，但不可能影响高新科技产业的所有变量。政府6 资料来源：盖文启，张辉. 国际典型高技术产业集群的比较分析与经验启示[J].中国软科学, 2004.

只是高新科技产业集群的管理者或是管理者之一，高新科技企业才是高新科技产业集群内真正的“运动员”。

5. 宁波高新科技产业集群发展对策研究

5.1提高自主创新能力

创新不仅是技术创新、管理创新还包括制度创新。技术创新、管理创新的主体在于企业；而制度创新的主体在于政府。高新技术企业应该是创新性的企业，这种创新不仅在技术上，而且也表现在管理上。过去在高新区的建设中，普遍强调企业做技术创新和管理创新，忽视政府的制度创新。而那些较为成功的高新区，政府管理部门都有创新性的制度，这些创新性的制度为高新技术产

业发展提供了宽松的环境，提高了成功率。从一定意义上讲，高新区制度创新对企业的支持重于资金、重于技术、重于资源上的支持。

借助跨国公司技术转移是提高我市自主研发创新能力的有效途径。鉴于宁波目前研发费用投入不足的情况，应集中优势力量，抢占一批具有自主知识产权的高新技术制高点，使之成为宁波高新区具有国际竞争优势的领域，这些领域主要应产生在关键性行业领域，对这些产业应加大研发费用投入，加大政策支持力度，增加研发能力，加速其发展。

加强企业创新体系建设，提高企业科技创新能力。鼓励企业与国内外科研机构、高等院校开展科技合作，引进、共建高水平研发机构。继续扶持高新技术成果转化，完善高新技术成果转化项目补助办法，促进中小企业的科技创新和科技成果产业化。

继续坚持走科技合作道路，引进共建一批高水平研发机构。要继续加强与“两院两校”为重点的海内外科技合作，进一步拓展合作领域，根据宁波产业发展实际需要，引进共建一批高水平的研发机构，提高产业创新服务能力。鼓励申请发明专利，在优势产业中积极推行专利保护制度。实施专利产业化，重点支持发明专利产品的开发，大幅度提高我市拥有自主知识产权的高新技术产品占工业产品的比重。

要加快科技创新公共服务平台建设。加快建成大型仪器设备、科学数据、科技文献资源共享库网，鼓励建设公共检测、质量认证等资源共享平台；举办

具有国内或区域影响力的产业技术专业论坛和学术交流活动，每年办好一次全

5.2进一步完善政府服务，创建适宜的发展环境

宁波高新区在将电子通讯制造业作为主要发展产业之后，应着重于创建适宜的高新科技产业发展环境，吸引产业集聚，促进宁波高新科技产业集群的发展。优美的环境和完备的基础设施是高新科技产业发展所必需的，但对于高新科技产业集群而言，社会经济、制度、文化等软环境建设比基础设施等硬环境尤为重要。政府要为高新科技产业集群的发展提够完善的服务，包括建立产业孵化器和各种中介服务机构等，要创建良好的政策环境、机制环境、产业配套环境、创新环境、人文环境、生活环境等，形成产业集聚的强大引力场。给予区域重点产业以更多的财政，税收等政策优惠，吸引相关产业企业的集聚，加强企业间的合作与交流。

在目前科技经费投入占GDP 比重相对较低的情况下，宁波应进一步加大财政科技经费所占比重，增加科技投入，补充科技经费不足。同时注重发挥政府经费投入在科技创新体系中的杠杆作用，通过政府的引导资金催生宁波市高新技术企业和中小企业的发展。

加大政府的财政科技经费的投入，应该从以下三个方面入手：首先要积极鼓励企业增加研究开发投入，支持支柱产业、重点行业大中型企业建立各种研发机构，有条件的建立行业性的研究院。其次要鼓励企业开展高技术研发——对提升宁波块状特色产业的共性、关键问题开展研究，促进科技企业发展，推动企业成为技术创新的主体。再次要加强产学研合作，加快创新创业基地建设，加快高新技术成果产业化、商品化，形成有利于创新创业的社会和文化氛围。

5.3 引入风险投资，加速宁波高新科技产业集群的发展

高新技术产业是高风险、高投入的产业。高新技术产业的发展，除需要自身的创新机制外，也离不开风险投资的支持。风险投资将高新技术产业的这种

高风险社会化，由社会来共同来承担风险。宁波高新科技企业尚处资本积累的阶段，离开了风险投资企业很容易陷入资金缺乏困境。

硅谷地区成功发展的实践证明，风险投资是高新科技产业和新经济发展的有利条件，也成为高新科技企业创业的催化剂。

宁波民营科技企业的大部分都是中小型企业，而融资难一直是他们扩大的问题。一些成长性看好、充满活力的企业大都已经完成了资本的原始积累，迫切需要在资金、技术、管理、营销等方面脱胎换骨。因此，我市要积极发展风险投资机构，既可以引进外资的风险投资机构，也可以吸收民间资本投向风险投资机构。鼓励民间资本投资，有利于更好地形成投资主体多元化、投资渠道多样化的投融资体系。国内的风险投资刚刚兴起，随着WTO 的进一步开放以及国内退出机制的进一步健全，国外的风险投资必将涌入国内这个大市场。要抓住这个机遇，出台一些区内优惠条款，如财政承担一些风险补偿，吸引更多的风险投资落户区内。随着金融体系改革推进，与地方金融企业合作，吸引社会闲散资金，成为江浙地区、政府金融界关注的热点。宁波的民间资本比较充足，建议与地方金融企业合作，研究出台吸引民间资本投入高新技术的更为优惠的政策，调动民间资本的积极性，建立民间科技投资资金，活跃高新技术的资本结构，提高资本的利用效率，为宁波市科技企业的扩大发展提供资金支持。

此外还要主动与国内外风险投资机构取得联系，积极推荐创业项目充分利用各种通讯工具，与国内外风投机构广泛联系，并积极参加国内风险投资洽谈活动，尽可能多地创造与国内外风险投资机构面谈的机会，为创业企业引进风险投资创造机会。在与风险投资机构联系前，应针对对方的投资行业方向、投资地区、投资阶段、投资额度、已投企业绩效等情况，有针对性地进行接触和推介项目。7

5.4建立人才库，实施知识产权保护法

人力资源特别是在当今各国和地区的高新科技产业集群中表现出了越来越重要的作用，已经成为高新科技产业集群发展的重要推动力量。

优化人才结构，使宁波既有好的研发队伍，又有众多的能真正实现从图纸7资料来源：王海等. 我国风险投资公司的发展现状与对策分析[J].中国软科学，1999,8.

向产品转变的技工队伍；在人才队伍建设的工作机制上，要由政府主导型向市场主导型转变，创新激励机制，鼓励企业在薪酬制度方面设立技术股、管理股，实施积极的知识产权和智力因素参与分配的政策。

强化以人为本和人才是第一资源的观念，建设一流的创业基地，以吸引境内外科技人才来甬创新创业。改革现有的不合理的人事管理制度，消除明显阻碍人才自由流动和合理配置的障碍。建立权威、规范、同意的职业技术资格人证制度，为技术人才的流动提供保障。加大政策引导力度，鼓励更多的海外高技术人才与高级管理人才归国创业，对“海归”子女回国上学提供方便。

建立健全有效的人才激励机制，推进科技创新和高新技术成果转化。对在发展高新技术产业中做出突出贡献的科技人员和经营者，要给予荣誉和物质上的重奖。鼓励引导收入分配制度的改革，在分配制度上保证技术拥有者、企业经营者和高层管理人员能够获得相应的报酬或相应的权益。

积极推进高等教育发展、夯实高教基础，实现高等教育的跨越式发展。同时加大企业引才政策力度，切实落实引进人才的鼓励政策，多渠道引进各类高层次和急需的科技人才，以解决宁波市科技人力资源不足的问题。

宁波，处在发展中国家的法制体系中，由于中国的法制体系有很多繁荣不完善之处，高新科技产业的产品和技术必须得到国家的有效保护。这就是要在小环境里面制定与人员流动有关的知识产权保护法规。建立鼓励知识产权的创造、保护和运用的机制，营造良好的技术创新环境，激发创新人员的积极性，鼓励科技成果向产业化转化。建立知识产权评估和交易体系。对于高新技术产业的专利申请，应及时受理，缩短专利申请周期。

5.5实行孵化体系的多元化

首先要改善孵化条件，完善服务功能。鼓励现有孵化器扩大面积，改善硬件设施，完善服务机制，为企业成长提供工商注册、税务登记、财务代理、计划申报、企业管理、专业测试、商务通讯、会议接待等在内的全方位的优质服务。其次要制定专门政策，扶持孵化器发展，鼓励多元参与，形成多元孵化体系。根据孵化器的运营特点，将孵化器建设模式按经济效益功能和社会效益功能进行划分，保持政府型孵化器的导向作用，逐步对其进行机制和

体制的改革，积极吸纳境外资本、民企资本和社会其它资本，努力实现投资主体多元化，形成政府孵化器、企业孵化器、大学孵化器和各种专业孵化器等多种形式、主体多元的孵化体系。同时要注意，在发挥孵化器主导作用的前提下要讲经济效益，按市场化方式运作，活跃地方经济，强调政府收入。再次是要建立创新孵化网络，加强各孵化器以及区内外孵化器之间的横向联系。利用信息技术，建立“宁波市科技园区创新孵化网”，正和各类孵化器的有效资源，开通区内外孵化器之间的联系渠道，搭建孵化器、科技人员、风险投资机构之间交流沟通的信息平台。四是借鉴外地经验，成立“宁波市科技园区创业孵化协会”，定期开展活动，交流经验，取长补短，共同提高。

高新区可以借助政府的力量兴办各种特色的企业孵化器，并促进技术交易市场、专利事务所、创业投资公司、无形资产评估机构与科技创业中心联成网络，推进科技创业中心的改革，我市孵化器多元化发展，加快专业技术孵化器的建设。

高新区可以鼓励有条件的大学或者研究所创办企业孵化器，吸引大学教师和一些优秀的学生创办高技术企业。鼓励创业中心与大学、企业、科研机构合作，组建专业特色更强的企业孵化器，如软件、生物和微电子设计的专业孵化器，培育一批有国际竞争力的高新技术企业。

对于高新区已有的产业发展要重视相关产业的网络体系的建设，努力形成大中小企业密切配合、专业分工与协作完善的网络体系。同时要积极为进入高新区的跨国企业提供产品配套与相关服务，以提高这些企业的当地植根性。建立各种规范的咨询和中介服务机构。

加快科技创新和中介服务机构建设，提高为重点产业服务能力。在产业（块状经济）集聚地、经济开发区，围绕诸如塑机、家电、模具等我市传统优势产业创建一批产业创新服务中心，开展各种形式的科技服务。继续建设一批科技中介服务机构，鼓励科技人员创办民营的科技咨询、评估、技术中介、信息服务等各类科技公共服务机构。

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致谢

首先，感谢我的导师周国红副教授在论文总体框架上的指导，深入细致地分析论文写作的要点，使作者对论文的整体有了把握，找准了切入点。在作者写作的过程中，遇到的一些困难和疑点，周教授也耐心地给予了指点。

其次，感谢北大王辑慈老师提供了许多关于高新科技产业集群的信息，她在所建立的“中国产业集群网站”里面给了我很多的共享资源，这些都为作者撰写此论文提供了不少帮助。

最后，作者非常感谢一直关心和支持作者的亲人、老师们以及朋友们。感谢浙江大学宁波理工学院。

由于撰写时间仓促，难免存在不足，望广大读者批评指正。