全省教育工作会议精神传达提纲

一、会议概况

1月6日—7日，全省教育工作会议在南昌隆重召开。这次会议规格高，规模大，是江西省委、省政府在新世纪召开的第一次全省教育工作会议。省委书记苏荣，省委副书记、省长吴新雄亲自参加会议并作重要讲话，教育部副部长刘利民莅会指导并致辞。省委副书记、省委常委，省四套班子分管领导，各设区市市委或市政府主要领导、分管教育的领导，教育局长、教育工委书记，各县（市、区）委或政府的主要领导，教育局长，以及省直单位负责人、高校校长和中职院校院长等共计700余人参加了会议。我市傅春荣市长、曹瑞荣副市长和教育局长出席会议。

会议的主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理在全国教育工作会议上的重要讲话精神，认真研究和科学谋划当前和今后一个时期全省教育改革和发展工作，大力推动教育事业更好更快发展，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供更有力的人才保证和智力支持。会议表彰了2010年度全省教育工作先进，我市瑞金一中、瑞金二中、清溪初中、金都小学被省委教育工委、省教育厅表彰为2010年全省教育系统“提升质量年活动”先进单位。孙刚副省长在讲话中点名表扬了全省3个县（市、区），我市在其中之列，尤其对瑞金一中的建设、发展工作作了充分肯定。

会议正式颁布实施了《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，并就苏荣书记、吴新雄省长的讲话和如何贯彻落实会议精神、教育规划纲要进行了分组讨论。江西省财政厅、教育厅还联合下发了《关于进一步加大全省教育经费投入的通知》，对教育经费的投入、使用、管理和监督提出了九个方面的要求。

二、会议的主要精神

（一）苏荣书记讲话精神

苏荣在讲话中着重就深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理在全国教育工作会议上的重要讲话精神，扎实推进全省教育事业科学发展提出了三点意见。

第一，必须始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位。一要站在国家富强、民族振兴的战略高度，充分认识优先发展教育事业的极端重要性；二要立足于实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标，充分认识优先发展教育事业的极端重要性；三要着眼于全省人民更好地共享改革发展成果，充分认识到优先发展教育事业的极端重要性。

第二，必须以改革创新精神推进教育事业科学发展。一要把握一个战略主题，即坚持把全面实施素质教育作为教育改革和发展的战略主题。坚持德育为先，坚持能力为重，注重创新意识和创新能力的培养。二要抓住两大工作重点，即坚持把促进教育公平和提高教育质量作为教育改革和发展的重要着力点。一方面要大力促进教育公平。一是通过不断扩大优质教育资源来推动教育公平，2012年财政性教育经费支出占生产总值比例要达到4%，并稳定增长，对于这一硬指标、硬任务，省委、省政府的态度非常明确，无论压力多大，无论怎样困难，都必须确保如期达到。二是通过调整公共教育资源配置促进教育公平，努力在进一步缩小城乡差距、校际差距、群体差距方面取得突出成效。三是通过进一步完善惠民政策保障教育公平。另一方面，要不断提高教育质量。坚持把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，牢固树立以质量为核心的教育发展观，不断提高各级各类教育的质量和水平。把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力造就一批教育家、教学名师和学科领军人才，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。三要增强一个发展动力，即坚持改革创新，增强教育改革和发展的动力。创新教育观念，创新教育方式和手段，创新办学体制和管理体制，继续扩大教育对外开放。

第三，必须着力形成推动教育事业科学发展的强大合力。要切实加强和改进对教育工作的领导；要大力营造教育事业科学发展的浓厚氛围；要进一步重视和关爱人民教师。

苏荣最后强调，教育是百业之基，是人类文明传承不熄的火炬，是经济社会发展的桥梁，是实现中华民族伟大复兴和江西崛起的关键。全省上下一定要认真贯彻中央的战略决策部署，以强烈的使命感和责任感，大力推进我省教育改革和发展，为实现“十二五”乃至更长时期的经济社会更好更快发展抢占先机、赢得主动。

（二）吴新雄省长讲话精神

吴新雄在讲话中总结了我省“十一五”期间教育发展成绩，重点对组织实施好《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》作出了详细部署。

吴新雄指出，进入新世纪特别是“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办人民满意教育的目标，开拓创新，真抓实干，各项教育事业取得了显著成绩。一是实现了义务教育全面普及、职业教育快速发展、高等教育稳步进入大众化的三大跨越，二是教育公平取得实质性进展，三是教育服务经济社会发展的能力进一步增强。

就如何组织实施好《规划纲要》，吴新雄提出了几点意见。

第一，准确把握教育改革发展的总体战略，重点做到“四个准确把握”。一要准确把握教育改革发展的指导思想。即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴赣和人才强省战略，优先发展教育，完善现代国民教育体系，提升人民群众教育幸福指数，办好人民满意教育，建设人力资源强省。二要准确把握教育改革发展的工作方针。即：全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，在实际工作中做到五个坚持：坚持把教育摆在优先发展的战略地位，坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，坚持把改革创新作为推进教育发展的强大动力，坚持把保障公民依法享有受教育的权利作为教育发展的基本要求，坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务。三要准确把握教育改革发展的战略主题。即：坚持以人为本、全面实施素质教育，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，工作着力点是增强学生的社会责任感，提高学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实际能力。四要准确把握教育改革发展的战略目标。总的目标是：到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强省行列。一是教育普及水平全面提升，二是教育公平迈出更大步伐，三是教育布局结构更加合理，四是教育质量水平不断提高，五是终身教育体系更趋完善，六是教育体制机制充满活力。

第二，全面落实教育改革发展的各项任务。一要采取多种办园形式，加快发展学前教育。二要优化教育资源配置，均衡发展义务教育。三要统筹发展普高和中职，普及高中阶段教育。四要加强校企对接合作，大力发展职业教育。强化职业教育体系建设，提升职业教育发展能力，创新职业教育办学模式。五要围绕提高创新创业能力，稳步发展高等教育。

第三，切实强化教育改革发展的保障措施。一要切实加大教育经费投入。确保到2012年财政性教育经费支出占全市生产总值的比例达到4%，地方各级政府要优化财政支出结构，在年初预算、预算执行和年终决算中的超收入分配都要体现法定增长要求，新增财力重点用于教育事业；要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项用于教育事业；按增值税、营业税、消费税的2%足额征收地方教育附加，专项语言均衡发展城乡义务教育；当年土地出让收入在扣除相关费用后按10%的比例计提教育资金，重点支出年初教育发展。建立完善多渠道筹集教育经费的机制，调动全社会办教育的积极性。二要精心组织实施教育重大工程。按照整体规划、突出重点、分步实施的原则，集中力量抓好义务教育学校标准化建设、幼儿园建设、普通高中优质资源扩充、中等职业学校基础能力建设、高等学校质量提升、特殊教育学校建设、城镇新区教育园区建设、教师专业发展、素质教育推进、教育信息化等10个重大教育工程。三要建设高素质的教师队伍。加强教师队伍培养，完善教师管理制度，切实提高教师地位和待遇。四要建立充满活力的教育体制机制。落实和扩大学校办学自主权，推进学校民主管理，加强教育对外合作交流，认真实施好教育改革试点。

吴新雄最后强调，推进教育改革发展，使命崇高，责任重大，任务艰巨。全省上下一定要在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，扎实工作，不断推动教育科学发展，努力开创我省教育改革发展的新局面，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。

（三）刘利民副部长讲话精神

刘利民在讲话中充分肯定了江西省教育事业发展取得的成绩。他指出，新中国成立特别是改革开放以来，在江西省委、省政府的正确领导和高度重视下，全省教育战线认真贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴赣和人才强省战略，始终坚持教育优先发展的战略地位，教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高，教育公平迈出重要步伐。特别是近年来，江西教育系统以规范管理为基础，以创新发展为动力，以提升质量为中心，一年一个主题，一年一个抓手，相继开展“规范管理年”、“创新发展年”、“提升质量年”活动，教育事业取得了一系列具有阶段性、标志性和里程碑意义的成就，呈现出又好又快发展的良好态势。城乡免费义务教育全面普及，实现了“农村教育农民办”向“农村教育政府办”的转变；高中阶段教育稳步发展，普及率不断提升；职业教育快速发展，职业教育就业率不断提升；高等教育进入大众化发展阶段，全省高等教育资源比上世纪末翻了一番多。江西教育综合实力不断增强，今天的江西教育已经站在新的更高的历史起点上，教育事业的发展为江西省人口整体素质的提升，为江西崛起、富民兴赣提供了强有力的人才储备、科技支持和智力支撑。

刘利民希望，江西教育在未来10年的教育改革和发展进程中，在推进教育优先发展、深化教育改革创新、促进教育公平、提高人才培养质量、扩大教育开放等方面取得新的突破。

刘利民表示，教育部将一如既往地关心、支持和帮助江西教育改革和发展，与江西省一道共同为江西实现教育现代化而努力奋斗。

（四）孙刚副省长讲话精神

孙刚在会上作了总结讲话，就如何贯彻落实会议精神提出了几点意见：

一是贯彻落实会议精神，必须认清形势，把握机遇。今后十年，是我省科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要机遇期，也是教育改革发展的战略机遇期；今后十年，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，将促进教育现代化水平有力提升；今后十年，人民群众对多样化、高质量教育需求不断加大，将有力推动教育规模与质量的进一步提升；今后十年，民生不断改善，人民群众幸福指数不断提高，进一步办好人民满意教育的社会基础将更加坚实。

二是贯彻落实会议精神，必须着力把握好几个重要问题。一要把握好认识问题。各地、各有关部门和各学校要立即行动，迅速把全省教育工作会议精神学习传达好，切实把思想和行动统一到全省教育工作会议确定的工作方针、战略目标、战略主题、决策部署上来。二要把握好教育规律。认真遵循各级各类教育的办学规律、遵循学生成长成才规律、遵循教学规律。三要把握好重点难点。一是投入。要确保实现2012年我省财政性教育经费支出占全省生产总值的比例达到4%的目标，分解兑现，分级落实，分类筹措，分年安排，分项目到位。二是政策。要抓紧研究制订好加快发展学前教育尤其是加快公办示范幼儿园和民办幼儿园发展的政策等12个方面的重要政策。三是改革。要紧紧围绕《规划纲要》提出的十项改革任务，着眼于破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，转变教育发展方式，力争在人才培养机制、办学体制改革、管理体制改革、保障机制改革这4个方面取得新突破。四是管理。要转变管理方式，健全管理制度，改进管理手段。四要把握好当前任务。一是要以贯彻落实本次会议精神为主线，二是要以重点工程项目为抓手，三是要以改革试点为动力，四是要以科学统筹为手段，五是要以提升教育幸福指数为目标。

三是贯彻落实会议精神，必须努力提高落实的能力和水平。一要科学谋划抓落实，二要转变作风抓落实，三要强化责任抓落实，四要优化环境抓落实。

孙刚最后要求，全省上下要以科学发展观为统领，在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实会议精神，鼓足干劲，开拓进取，攻坚克难，改革创新，不断提升全省教育现代化水平，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。

三、会议精神贯彻意见

1、及时学习贯彻会议精神。认真组织市四套班子领导，有关单位、部门，全市各乡镇和全市中小学校认真学习领会全省教育工作会议精神。根据全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，结合瑞金教育工作实际，适时召开全市教育工作暨职业教育工作会议，并以网站、简报、板报为载体，采取集中专题学习和自主分散学习相结合的方式，积极营造组织实施《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的浓厚氛围，真正把全省教育工作会议的精神弄懂吃透，迅速开启我市“十二五”教育事业发展新局面。

2、科学编制《瑞金市教育事业发展“十二五”规划》。在国家及省、市等各级经济社会发展“十二五”规划及各级教育规划纲要精神的指导下，紧紧围绕“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，通过深入调查研究和广泛征求意见，以前瞻的眼光和开放的思路，精心编制《瑞金市教育事业发展“十二五”规划》，同时提出我市贯彻落实国家和省教育规划纲要的实施意见和具体措施，为今后5年我市教育事业的科学健康发展提供明确的“路线图”和“时间表”，力争在“十二五”期间实现把瑞金建设成为赣南东部和赣闽边际区域教育中心的目标。

3、完善教育经费筹措和保障机制。依法落实教育经费“三个增长”，提供预算内教育经费支出占财政支出的比例和财政性教育经费占GDP的比例；确保足额征收教育费附加、地方教育附加，并保证计提土地出让收入10%的比例用于教育事业。精心规划和包装好一批教育园区内的重大项目和长征小学项目，加大向上争资金争项目力度和争取社会捐资力度，大力弥补财政投入的不足。加强教育经费使用管理，强化教育经费审计监督，提高教育经费使用效益。

4、大力推进教育基础设施建设。一是组织实施教育园区建设。积极推进红都教育园区建设步伐，完成红都教育园区项目立项，加大园区申请力度，力争将我市列入省级教育园区建设试点县（市）；完成园区内红都幼儿园、金穗希望小学、特殊教育学校、第五中学、青少年校外活动中心扩建等工程建设任务。继续抓好瑞金一中二期工程建设，完成艺术楼、图书信息中心、体育馆、办公楼等二期工程的建设任务。二是全力推进校舍安全工程实施。全面完成2010年校安工程中央专项资金7876万元的建设任务，完成危房改造8万平方米；积极向上争取2011年校安工程建设专项资金，启动2011年校安工程实施项目。三是加大长征小学捐建力度。进一步争取社会各界捐建长征小学，力争2011年达到累计捐建100所长征小学的目标。

5、扎实提高教育教学质量。一是抓实教师培训工作，促进教师专业水平不断提高。以市教科研室和城区学校特色展示为引领，以校本研训为主阵地，建立和完善三级培训体系，重点抓好校本培训，引导教师投身教科研，促进教师专业水平不断提高。二是抓实过程管理，改革评价方案。加强农村学校教育常规和教科研工作的监管，切实把教学常规管理和教科研工作当作教育督导的核心任务来抓。同时加强城区学校对农村学校的帮带作用，促进农村学校教学质量提高。三是抓实课题研究，增强课题的实效性和针对性。四是加强招生制度管理和考试研究，努力提高高考成绩和义务教育阶段的教学质量。

6、努力完善教育体系建设。一是以公办为示范、民办为主力、农村为重点，大力发展学前教育。启动实施学前教育“三年推进计划”，力争三年内每个乡镇创办1所公办幼儿园，每个行政村创办1所民办幼儿园。出台新建幼儿园建园标准，分级制定幼儿园建设布局规划，努力满足学龄前儿童的入托需求。二是以标准化建设为方向、教育网点调整为抓手，积极推进义务教育均衡发展。加大义务教育合格学校建设和“卫生达标创星”工程力度，巩固提高义务教育水平。推进农村小学教学点调整优化工作，完善现有寄宿制学校教学生活设施，撤并一批规模小、成班率低、设施简陋的教学点，使小学布局更合理、管理更优化。

7、全面提升教师队伍素质。一是根据教育实际需求做好公开招聘新教师工作。二是切实加强师德建设，规范教师职业道德行为，抓好师德考评和教职工学年考核工作，切实加强在编不在岗人员的管理。三是科学合理做好教职工调配工作。坚持公开、平等、竞争、择优原则，结合教职工家庭困难、教龄、健康状况等因素，认真做好城区学校公开选调教师工作和跨乡镇教职工的调配工作。四是积极推进学校内部分配制度改革，在全市各级各类学校全面实施绩效工资制度。五是用心关爱困难教师群体和边远山区教师及外地教师，全面落实边远山区教师特殊津贴和教职工绩效工资。

8、全面落实教育民生工程。关心和保障困难群体受教育的权利，分类落实各项教育民生工程计划，全面为中小学办好国有土地使用证，努力完成2011年教育民生工程目标任务。

9、大力夯实学校安全基础。一是加大学校重点部位基础设施的建设和配备力度，强化安全防范和应急处理等各项措施，努力减少学校安全隐患。二是强化思想认识和责任落实，彻底克服麻痹思想和侥幸心理，严格实行责任追究和“一票否决”制度。三是加强法制和安全知识教育，提高青少年学生自护、自救的意识和能力，全方位织牢学校安全防线。

10、加快职业教育发展步伐。一是完善职校办学条件，增加专业设置，改进实习实训设备，提高职校办学水平。二是加大职校招生工作力度，完成职校2200名的招生任务，力争职普招生比达到45:55。三是加大校企合作力度，认真实施好“两化工程”，全力为工业园区企业及地方济建设服务。四是努力争资建设职业教育园区。

11、积极抓好校园文化建设。一是鼓励支持各级各类学校因地制宜、各展所长，扎实推进校园文化建设，努力培植优势学科，形成办学特色。二是积极开展丰富多彩的学科和文体竞赛活动。继续抓好“英东杯”中小学幼儿园文体科技竞赛、办好校园红歌会暨中小学艺术节、冬季校园运动会，着力提高学生动脑、动手和组织协调能力。三是开展先进典型进校园活动。注重发掘校园中的先进人物及先进事迹，在师生中深入开展向各界英模学习活动。

12、创新开展教育系统党建工作。一是按照局党委提出的“围绕中心、服务大局、带好队伍、强化功能”的工作要求，创造性抓好各项党建工作。二是紧紧围绕创先争优活动和发展提升年活动的要求，结合教育行业特点，在全系统深入开展“六个百面红旗”创评活动，促进教育综合实力和发展水平极大提升。

13、全面抓好机关效能和行业作风建设。通过制度约束、活动引导、典型带动、表彰激励等举措，扎实有效地开展“发展提升年”活动，倡树教育新风，激发教育内部活力，树立教育新形象。