法院执行款管理软件设计的关键控制点
□财会月刊全国优秀经济期刊·
法院执行款管理软件设计的关键控制点
杨俐芳
（深圳市审计局深圳518000）
【摘要】长期以来，由于法院系统没有建立一套行之有效的管理模式，导致部分法院在执行款的管理过程中出现了各种各样的问题。因此开发一套执行款管理系统，实现对涉及执行款案件的实时、动态监控显得尤为必要。本文结合执行款的特点，针对目前法院执行款管理存在的问题与不足，提出设计执行款管理软件应抓住的几个关键控制点。
【关键词】执行款管理软件设计关键控制点执行款是指在执行法院断定案件结果程序中，依法应当它包括赔偿款、违约金、偿还借款、诉由人民法院经管的案款。讼费、评估费等各项费用。
长期以来，由于对执行款没有给予重视，以致法院系统对执行款没有建立一套行之有效的管理模式，导致部分法院在执行款的管理过程中出现了各种各样的问题，如贪污、挪用、侵占、乱处分标的等现象时有发生。为规范法院对执行款的管理，提高执行款的处理效率和工作效率，防止审判、执行工作中出现违法违规行为，开发一套执行款软件管理系统，实现对动态监控显得尤为必要。涉及执行款案件的实时、
本文结合执行款的特点，针对目前法院执行款管理存在《关于执行款物管理工作的的问题与不足，依据最高人民法院规定（试行）》（法发［2006］11号）的有关规定，就设计执行款管理软件应注意的几个关键控制点谈些看法。
一、执行款的特点
执行款作为涉及双方当事人或多方当事人的金钱给付内容的标的，有以下特点：
1.收支来往频繁。大部分执行案件执行难度都比较大，往往要通过数次甚至几十次才能执结，执行款也可能要分数次才能收取、支付完毕。
2.数量多，金额大小不一。法院每年的执行案件数量特别大，部分大城市法院法官人均经手的案件每年接近200件，执行款数额少则几百元，多则上千万元甚至数亿元。每一个执行案件必须按案号设立一个明细账户进行核算，做到收支清楚，工作繁琐、业务量很大。
3.时间跨度长。一些执行款来源于租金，或是追索赡养抚养费的案件，往往是分月支付或分年支付，这些案件的费、
执行时间跨度可能长达数年。
4.部分案情复杂，涉及案件、当事人众多。有的申请人同时又是被执行人，一笔执行款往往因为与多个执行案件有关系，因而要在多个执行案件之中进行分配，或一个案件涉及多个申请人或被执行人等情况，往往要进行多次收款、多次分配后才能支付执行款，手续多、过程复杂。□2012．7中旬·72·
二、执行款管理存在的问题
1.部分执行款长期滞留。法院执行款长期滞留的现象时有发生，从款项到账到支付时间多数超过一个月，有的滞留长达数年。执行款的规模长期保持在上千万元甚至数亿元，有的法院执行款专户衍生的利息就多达数千万元。长期滞留的原因很多，如有的汇款人未注明名称、案号等信息来源不明的款项，长期以来管理不到位无法辨别款项的性质和归属，或是找不到申请人无法将款项支付出去等。
执行款的长期滞留损害了当事人的合法权益，当事人也会因法院不能及时兑现执行款而对法院裁判的公正性产生怀疑，严重损害了法院的司法形象。大量资金的留存也容易诱发贪污等违法行为，影响资金的安全。挪用、
2.执行费用扣划无统一标准。执行费用是指当事人向人民法院申请执行生效的法律文书所应交纳的费用以及执行中目前执行费用的扣划未建立统一标准，实际实际支出的费用。
执行中比较混乱：有的在执行款执行回来时扣划，有的由当事人另行缴纳，有的执行一笔划扣一笔，有的全部执行完毕再统一划扣。由于执行费用扣划无明确的标准，加之对执行扣划的法官无有效的监督机制，造成执行费用管理上很大的漏洞、资金严重流失。虽然在实行财政资金收支两条线核算制度后，对假公济私行为有所限制，但一些私利重的法院淡化了足额收取执行费，同样造成财政资金的流失。
3.到账告知制度不明确。《关于执行款物管理工作的规定（试行）》第八条规定：“执行款到账次日。财务部门应当将到账情况告知执行机构，执行机构应当在五日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人。”但规定中并未明确告知形实际中很多当事人并不知道款项已经到账，就更无从谈起式。
申请付款。由于业务量大、疏于管理等多种原因，未告知或延迟告知当事人的情况时有发生。
4.未指定专人设立台账，缺乏有效的监督机制。法院执行机构对财务工作的理解不全面，往往认识偏颇，认为财务部门的明细账就是台账，申请付款时只要审批签字就行，因为财务部门不懂法律专业知识，所以不用查看生效的法律文书及