2016政府工作报告中的干货与亮点解读

　　2016年两会政府工作报告全文于3月17日受权公布，YJBYS小编盘点整理了关于政府工作报告中的干活和亮点，并带来相关的解读，欢迎大家阅读查看!

　　【数字说】

　　中国将今年GDP增速目标定为6.5%-7%，这是中国1995年来首次将目标定在区间。去年中国GDP增速为6.9%，为25年来最慢。当年设定的目标为7%左右。

　　今年赤字率为3%。 财政赤字规模2.18万亿，比去年增加5600亿元。

　　今年军费开支增长目标为7.6%，为六年来最低。

　　中国今年将创造超过1千万个就业岗位，目标将失业率控制在4.5%以下。

　　2016年广义货币余额增长13%左右。

　　中国今年社会融资规模余额预期增长13%左右

　　中国2016年居民消费价格涨幅控制目标为3%左右.中国今年统筹运用公开市场操作、利率、存准率、再贷款率等工具，保持流动性合理充裕

　　中国今年完成铁路投资8000亿元以上，公路投资1.65万亿

　　点评：民生宏观

　　【1】增长目标下调至6.5%-7%。

　　首次定为区间，今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续，年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因，经济可能出现季度级别的反弹，影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。

　　【2】财政赤字率上调至3%。

　　积极财政看上去更加积极，从2.3%大幅上调0.7个百分点，但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%，今年即便再度超额执行，财政空间也很有限。主要原因是经济下行期流转税为主的税收明显下降(去年仅增5.8%)。今年稳增长的主力仍不是狭义的财政，而是以专项建设基金和PPP为代表的“大财政”，尤其是PPP可能在交通、环保、园区开发、水务等领域加速推进，签约规模有望突破2万亿。

　　【3】M2目标上调至13%。

　　(1)货币政策的重点从货币宽松向信用宽松过渡，预计全年M2在13-14%。一是配合专项建设基金和PPP，银行找到了新的投资公共信用的渠道;二是利差收窄、债券收益率空间不大的背景下，银行有动力做大信贷基数。但中央也不会放任09年式的大放水，如果M2信贷像1月这样超预期突进，监管层一定会打板子，防范金融风险。(2)可能从价格调控和数量调控并重回归数量调控为主，今年情况比较特殊，汇率和通胀掣肘，价格调控的空间不大，但为配合影子财政扩张稳增长，通过数量调控稳定资金面、维持信用扩张仍有必要。

　　【4】CPI目标维持3%。

　　2016通胀压力明显大于过去两年，尤其是上半年，信贷扩张带动经济企稳，食品和大宗商品价格上涨明显，个别月份会突破2%。但随着短期政策效果的消退，全年经济仍有下行压力，类滞胀的持续时间不会太长，全年通胀压力完全可控。因为我们目前缺少滞胀的一个必要条件：成本冲击，比如70年代石油危机

　　【5】保持人民币汇率基本稳定，预计7是底限。

　　美元相对强势的背景下，要保持对一揽子货币的稳定，人民币仍有贬值压力，但全年预计会维持在7以内。从节奏上看，上半年的条件好于下半年。一是货币扩张向信用扩张，经济短期企稳;二是资本管制力度有所加强;三是美联储加息预期处于阶段性低点。

　　【6】全社会固定资产投资增幅目标10.5%左右还是面临很大压力，要达到这个目标，需要房地产投资恢复和基建投资发力。———申万宏源

　　【强声音】

　　【确保所有行业税负只减不增】李克强说，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

　　【不搞“大水漫灌”式的强刺激】李克强表示，过去一年，我们围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。现在GDP每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。

　　【发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用】李克强称，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。

　　【建立巨灾保险制度】李克强称，建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。

　　【更好激发非公有制经济活力】李克强表示，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。

　　【探索基础设施等资产证券化】李克强称，今年将深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。

　　会议开幕之前，中国发布政府工作报告全文。报告称，中国今年发展面临的困难更多更大，挑战更严峻。

　　不过，市场各方普遍关心的有关注册制改革的内容没有出现在今年政府工作报告中，而是出现在了发改委发布的“十三五”规划纲要草案，后者称今年要“创造条件实施股票发行注册制”。而在去年的政府工作报告中，则明确提出过“实施股票发行注册制改革”。

　　【盼改革】

　　以下为政府工作报告主要内容——

　　货币政策及财政政策方面：

　　中国今年统筹运用公开市场操作、利率、存准率、再贷款率等工具，保持流动性合理充裕。

　　中国2016年继续实施积极财政政策并加大力度。

　　中国严格控制债务规模，科学拟定债务限额，将提高债券发行市场化定价水平

　　金融政策方面：

　　中国今年适时启动深港通。

　　2016年启动投贷联动试点。

　　中国今年将严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪。

　　中国今年坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　房地产政策方面：

　　中国将合理降低商品房交易成本，将鼓励农民工在中小城市购房。

　　中国今年完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策。

　　中国今年要适应住房刚性需求、改善需求，因城施策化解房地产库存。

　　汇率政策方面：

　　中国将保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定。

　　中国今年深化利率市场改革，完善人民币汇率市场化形成机制。

　　进出口政策方面：

　　中国今年多措并举遏制进出口下滑势头。

　　投资方面：

　　中国今年完成铁路投资8,000亿元以上，公路投资1.65万亿元。

　　中国今年将提高直接融资比重。

　　中国今年继续放宽外商投资准入，扩大服务业和一般制造业的开放。

　　税收政策方面：

　　中国2016年将全面完成营改增改革。

　　中国今年5月1日起全面实施营改增。李克强表示，今年5月1日起将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。

　　国企改革方面：

　　中国今年加快改组、组建国有资本投资运营公司，防止国有资产流失。

　　淘汰过剩产能方面：

　　中国今年严控新增产能，坚决淘汰落后产能，积极稳妥处置僵尸企业。