专家点评两会政府工作报告

专家点评（解读）2014全国两会政府工作报告

[孟晓苏]:【点评政府工作报告中关于宏观调控的论述】李克强总理报告中指出过去的一年困难比预料的多，结果比预想的好，成果的取得确实很不容易。在国内外经济环境错综复杂的情况下，改变了过去以抑制需求来调控的方式，大胆地推进改革。李克强总理报告中提出的这两只手并用，就是把改革开放作为发展的根本举措，放开市场这只看不见的手，用好政府这只看得见的手，促进经济稳定增长。

回顾过去，曾经有一段时间，过度的调控，使得看得见的手成了闲不住的手，调控力度过大，反而造成经济的失调，造成房价调控一次上涨一次，越调控越上涨。而从去年国务院换届，特别是三中全会以来，确立了深化改革，发挥市场调控经济的决定性作用，这也使得宏观调控逐渐走向正确的轨道。

总理报告中提到，去年国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音，以巴克莱资本为代表的国外经济学界提出了所谓“李克强经济学”，是要实行经济临时性“硬着陆”，使GDP降低到3%，当时我就指出，这是一种误读，哪有打压经济的李克强经济学啊？李克强总理在去年10月份工会代表大会上也明确指出所谓硬着陆的声音是不了解中国的实际，中国经济去年克服重重困难，实现了稳增长。

[魏建国]:【谈总体感受】我觉得李克强总理过去提了多次的“首次”，一是我们国家总体在对外贸易上，无论是对内对外都有突破，比如说城镇新增就业人口1310万人，城镇的登记失业率4.1%，这就是首次。我们进出口贸易突破了4万亿美元，这也是一个首次。服务业的生产增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业，这也是首次。我们在上海成立自贸区，也是首次。我觉得它的中心的关键词是困难比预料得多，结果比预料得好，确实达到了稳中有为、稳中提质、稳中有进的局面。这是在世界当前整个经济非常困难的情况下很不容易的。应该说，中国在整个这一块做得比其他国家更好。

克强总理的关于深化改革，把从政府自身做起放在头一条，这是从来没有的，在历届报告当中，把政府去年怎么做，我觉得这跟十八届三中全会实施全面深化改革，让市场在抓资源配置中起决定性作用，完全是符合的。因为全面深化改革，关键的问题就是政府要放权，政府不放权，你不改革，你怎么作为一个指导全部的改革呢。

[刘尚希]:【着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力】从李克强总理的报告来看，突破了传统的经济学的思维方式，特别强调看不见的手和看得见的手的有机配合。既要让看不见的手发挥决定性作用，也要让看得见的手更好的发挥作用。这与传统的经济学思维要么是政府、要么是市场的二元对立是不一样的。现在看得出来在中国的土壤里，政府与市场的关系由原来的对立关系变成了分工合作的关系。

[孟晓苏]:【解读“单独二孩”政策】前一段时间有不少人担心：中国的人口红利减退，其实他们所说的所谓人口红利减退不过是从每年出生3000万个孩子减少到了近年每年出生1600万个孩子。但1600万人口出生率不是小数，这相当于一年生两个保加利亚，两年生出一个加拿大总人口。三中全会根据中国人口老龄化不断加快的实际，提出单独二孩政策，今年政府工作报告提出，落实一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子政策，这将有效完善我国的计划生育基本国策，也让人们对老龄化的加剧和所谓人口红利减退减少顾虑。

[魏建国]:【解读“加快社会信用体系建设”】提出“加快社会信用体系建设”，应该看到这是当前市场经济的关键和核心。市场经济如果失去诚信，就会出现假冒伪劣产品以及政府公信力的丧失，这是一个最大的问题，要建立市场诚信体系、建立政府的公信力，这是当前首要工作

[魏建国]:【让群众明白“转移支付”，打造阳光财政】“转移支付”，应该说过去老百姓确实看不明白，也是造成腐败的一个重大的原因。特别是从转移支付这一块，专项的转移支

付，这是最容易造成黑箱操作。所以，要提高一般性转移支付的比例大有必要。

[魏建国]:【点评金融体制改革】金融体制改革放在财税体制改革的之后，完全必要。金融体制改革内容特别新颖，特别提出了“由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股”，还提出“促进互联网的金融健康发展”，这些都可以说新的一年，金融体制的改革任务艰巨、目标明确，但是也是改革的必由之路。

[刘尚希]:【预判2014年经济形势】2014年的经济形势确实面临着很多不确定性因素，这对国家宏观政策的制定是一个新的挑战。这在总理的报告里也特别强调了这一点。这既有国际全球的因素，也有国内的结构性的变更以及经济、社会、生态等等各个方面相互交织的影响。但是整体来看，2014年的经济增长依然有上升的因素，这其中最主要的是改革所带来的这种信心和良好的预期，可以对冲那些下行的压力因素。

[张立群]:【2013年宏观经济主要成绩】关于2013年的中国宏观经济增长，我觉得第一个是增长平稳，第二个是价格涨幅低，第三个是新增就业多，第四个是居民收入增长平稳，所有这些表明稳增长的宏观经济政策确实是取得了预期效果。

那么在这个基础上，中国经济应该说基本稳定在7%-8%这样一个增长区间，这个态势越来越明显，这将为经济社会转型和全面深化改革开放提供非常重要的条件，也将为保障和改善民生提供非常重要的条件。

第二，2013年经济社会发展面对的形势异常复杂，世界经济恢复的基础不稳定，新兴发展中国家经济出现较大的波动，中国经济增长在上半年出现了持续下行的情况，市场信心明显下降。面对这一复杂情况，党中央、国务院，统筹施策，科学分析判断形势，保持定力，通过财政政策、货币政策，有针对性，有限度的调整，注意把稳定需求与改善供给增长紧密结合起来，注意把深化改革的效果与稳增长目标结合起来。立足当前，着眼长远，有效地控制了经济增长下行态势。

第三，2013年稳增长的宏观经济政策体系基本形成，财政的赤字率控制在风险线以下，货币供给量保持合理增长，财政货币政策的可持续性明显提高。同时，通过盘活存量，优化财政支出结构，引导货币资金投向，有效地支持了投资平稳增长；通过稳增长和支持就业的各项措施，保持了就业形势稳定，新增就业增加，支持了收入增长和消费增长稳定。还有加大出口的政策支持，保持出口增长总体平稳，这些为经济平稳增长提供了重要支撑。另外，有针对性地加强节能环保方面的资金投入，加强城市基础设施建设，积极培育新的消费增长点，减少行政审批，进一步放宽市场准入，改善中小企业的发展环境，从供给侧改善经济增长基础，增强内生性的增长能力。稳增长政策从需求侧和供给侧同时着力，当前和长远紧密结合，形成了一个比较完整的政策体系，这些为经济的平稳增长提供了重要的政策保障，也积累了新时期宏观调控的重要经验。

[魏建国]:【点评转变政府职能、简政放权】我非常赞赏克强总理的一句话，就是“我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门的第一件大事”，特别是李克强总理提出“分别取消了416项行政审批”，一系列的数字，我觉得充分表明了新的政府在加强政府改革这方面，从政府自身做起方面取得非常好的成功，只不过416项行政审批改革还少了一点，还需要进一步加快。我相信政府既然能迈开这么好的一步，下一步会取得更好。我预计今年政府的行政改革还会下放更多的审批事项。我自己认为，政府的审批事项、政府的改革也应该要实现负面清单。以后把负面清单作为政府的改革，就让大家知道政府该干什么事情、不该干什么事情，这一点从我们国家的改革开始，政府下放的职能、转变职能、简政放权会有一个新的亮点，我认为在这方面，像自贸区一样，是负面清单的话，这一块会更好的。