机关事业单位养老保险制度改革研究
机关事业单位养老保险制度改革研究
【摘 要】机关事业单位的养老保险制度改革涉及面广,政策性强。我国目前正在进行社会主义和谐社会的建设,这对于事业单位养老保险制度改革既创造了机遇,也提出了更高的要求。文章对机关事业单位养老保险制度改革的必要性、基本原则与制度改革的措施进行简要研究探讨。
【关键词】事业单位;养老保险;改革;措施
1.机关事业单位养老保险制度改革的必要性
1.1是建立和完善社会保障体系的重要组成部分
近20年来,我国城镇企业职工已经建立了统一的基本养老保险制度,而机关事业单位职工仍沿用传统的退休保障制度。单从养老保险的功能看,只是企业改革而无机关事业单位的改革,社会保障体系就不完整。在社会主义市场经济条件下,只有扩大覆盖面,对所有社会成员实行统一的基本养老保险制度,才能真正建立起完善的社会保障体系,才能从真正意义上均衡负担,共担风险,充分发挥社会保障的整体功能。另一方面,机关事业单位养老保险制度改革是规范各地试点办法、完善制度的需要。由于国家没有统一的方案,各地的做法各异,很不规范,特别是试点地区或单位实行个人缴费后,养老保险金仍按原来的办法计发,改革不改革一个样,缴费不缴费没区别,引起相互攀比,有的地区甚至出现了停保退保现象,需要国家出台统一政策。
1.2是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革、促进人才合理流动的重要配套措施
机构改革和干部人事制度改革的逐步深化,要求机关事业单位必须建立起能进能出、优胜劣汰的用人机制。养老保险制度改革的相对滞后,直接制约着机关事业单位人员的有序流动。但由于养老保险制度不配套,工作人员离开机关事业单位后,养老保险待遇也随之消失,到企业工作意味着养老金水平要降低,改革很难深入进行。
1.3是减轻单位负担、提高职工社会保障意识的需要
由于机关事业单位离退休费用负担越来越重,财政和单位已不堪重负, 在一些困难地区和单位已经发生拖欠离退休费现象, 影响了离退休人员的基本生活。要解决这些问题,势必要求通过启动机关事业单位养老保险制度改革来解决。
1.4对于逐步减少退休待遇差距、化解社会矛盾、维护社会稳定具有重要意义
由于机关事业单位与企业之间养老保障方式的不同, 因此造成退休待遇的