牢固树立群众观点加强和改进新形势下的群众工作

【深入开展党的群众路线教育实践活动】

牢固树立群众观点

加强和改进新形势下的群众工作

单立军

（哈尔滨铁路局党委，黑龙江哈尔滨１５０００６）

［中圈分类号］Ｄ２６１．３［文献标识码］Ａ［文章编号］１００６—８２７９（２０１３）０５－０００４－０３

按照中国铁路总公司党组的部署要求，哈尔滨铁路局党的群众路线教育实践活动从９月初正式启动了。通过认真研读《论群众路线》一书，重温马恩列、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于唯物史观和群众路线的重要论述，精读习近平总书记一系列重要讲话，回顾党的光辉历史和优良传统，观看影片《焦裕禄》，使我对“群众路线是党的生命线和根本工作路线”有了更深层的理解和认识，更加体会到坚持和实践党的群众路线的重大现实意义和深远历史意义，更加坚定了依靠职工群众，在市场化进程中实现哈尔滨铁路局科学发展加快发展的决心和信心。

高要求，对安全正点、快捷舒适、便民利民等方面的期待与日俱增。近年来，铁路把“人民群众满意”作为铁路工作的根本标准，通过卓有成效的努力，

特别是实行客票“实名制”、货运组织改革等大变革、

新举措，让人民群众真切感受到铁路改进工作的决心和取得的成效，但受运力短缺、装备落后等影响，“一票难求”尚不能根治，人民群众对铁路还有很多意见。我们要清醒地看到，铁路作为窗口单位、服务行业，其社会属性和社会影响愈发突出，社会关切、人民群众的呼声已成为铁路走向市场、适应市场、赢得市场的关键因素。金杯银杯不如旅客货主的口碑，只有不断满足人民群众对铁路发展的新期待，铁路才有更大的生存发展空间。

第二，只有坚持群众路线，铁路发展才能不偏离正轨。人民铁路为人民。人民群众赞不赞成、满不满意是检验铁路工作得失成败的重要标准。要时

一、立足更高层次，不断加深对党的群众路线

的理解和认识

群众路线是党的根本路线，是党的光荣传统和政治优势，是党长期革命和建设经验的总结，是党

的各项事业不断取得胜利的重要法宝，是党始终保持生机与活力的重要源泉，也是铁路企业在市场化

刻反思我们的工作是不是按照人民群众的要求展开的，是不是最大限度地满足了人民群众的合理需求，是不是真心实意地为职工群众谋利益，哪些措施和

办法还需改进和完善。只有牢固树立起一切为了群

进程中战胜各种困难和考验、不断开创改革发展事业新局面的根本依靠力量和无穷动力。

１．群众路线是铁路持续健康发展的生命线铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在经济社会发展、国防建设和人民群众出行等方面具有不可替代的重要作用。特别是实施管理体制改革以来，铁路服务职能进一步拓展，铁路改革发展迈进了一个新阶段。

第一，人民群众对铁路发展充满期待。铁路关系国计民生，与人民群众生产生活密切相关。随着社会进步和人民生活水平的不断提高，人民群众对铁路发展倍加关注，对铁路服务质量提出了新的更

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众的观点，坚持群众路线，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，我们才能冲破一切艰难险阻，荡涤一切阴霾浊气，保持铁路持续健康发展的正确航向。

第三，职工群众是铁路事业发展的不竭动力。中国铁路之所以能够克服困难、战胜挑战、屡创奇迹，最强大的力量来自于我们拥有一支过硬的职工队伍，这是一支讲大局、讲奉献，特别能吃苦、特别能战斗的队伍。多年来，在抗击特大洪水、低温雨雪冰冻、地震等重大自然灾害的斗争中，在全世界最大人口流动的“春运”期间，在组织公益性运输和专、特运任务中，广大职工群众坚持把国家利益

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和社会利益放在第一位，出色地完成了各项运输保障任务，向党和人民交上一份满意答卷。应该说，在中国铁路快速发展历程中，我们取得的每一项光辉成就，都是职工群众用团结实干、拼搏奉献的精神凝结而成的，而我们为之奋斗的一切事业，最终目的是为了实现包括铁路职工在内的最广大人民群众的根本利益，只有尊重职工群众的主体地位，发挥职工群众的聪明才智，维护职工群众的正当权益，让职工群众共享发展成果，铁路事业才会拥有不竭动力、始终充满生机活力。

２．践行群众路线是哈局再次腾飞的根本保证随着铁路管理体制改革的深入实施，素有“共和国铁路摇篮”之称的哈局，正面临着前所未有的机遇

与挑战，面对安全形势严峻、经营压力巨大、基础

设施陈旧、历史负担沉重等不利因素，必须抢抓机遇，攻坚克难，不断增强市场竞争能力，逐步缩小发展差距，推动哈局与社会发展同步，与全路发展同步，实现哈局再次腾飞。

第一，实现再次腾飞，职工群众是基础和中坚。哈局再次腾飞靠什么，从根本上说就是靠广大职工群众。哈局是百年老局，历史积淀的各类矛盾纷繁复杂，困扰前进发展的难点问题无法回避，当前最需要的是统一思想，最重要的是凝心聚力。因此，必须牢固树立群众观点，坚持党性与人民性相统一，坚持尊重职工、敬畏职工、关爱职工，紧紧依靠全局２０万职工，充分调动起广大职工群众的积极性、主动性和创造性，下决心解决职工群众关心关注的

热点问题，集中一切力量推进全局科学发展、加快

发展，奠定哈局走出困境实现再次腾飞的牢固群众基础。只有提振全局上下攻坚克难的精神和勇气，切实聚合起团结奋进的正能量，才能促进哈局再次腾飞目标的实现。

第二，实现再次腾飞，密切党群干群关系是关键。去年以来，全局上下认真落实“正风气、严管理、带队伍、抓落实”工作思路和“管理规范化、作业标准化”工作主线，干部职工的思想观念、工作理念等发生了可喜变化，但随之也暴露出了一些党员干部在工作作风方面存在的不适应问题。有的不认真履职，工作不敢碰硬，职工不信服；有的办事主观，居高临下，基层有怨气；有的贪图安逸、追求享受，群众很反感；有的脱离群众，与职工疏远，职工绕道走。这些问题严重影响了党群干群关系，挫伤了职工群众的积极性，甚至影响到现实安全稳定，阻碍了哈局改革发展的进程，必须不遗余力认２０１３．５理论学习与探索

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真解决。

第三，实现再次腾飞，需要集民智、聚民力、惠民生。哈局是我们每名职工赖以生存发展的共同家园，实现再次腾飞是广大职工的共同目标，只有千方百计维护好职工的经济权益、政治权益和精神文化权益，让职工看到希望，才能齐心协力、共克时艰。哈局群众工作的实践告诫我们，要不断通过维护职工的知情权、参与权、表达权、监督权，密切关注职工的利益诉求，为职工提供必要帮助，保证职工的基本权益。要深入研究政务公开的有效方式和途径，让敏感问题、重大问题处于透明状态，用公开来规范管理，维护哈局来之不易的发展环境。

要牢固树立“大民生”理念，倡导“一家人”思想，引导广大职工用正确的立场、观点、方法观察和了解

改革，用宽容的态度看待和处理前行中的矛盾问题，真正汇集起众志成城的民意支撑，切实为哈局再次腾飞营造良好的人文环境、提供强大的动力之源。

二、与时俱进。不断加强和改进新形势下全局群众工作

铁路管理体制改革后，虽然确立了铁路局市场主体地位，但铁路的公益性运输服务的任务没有变，“人民铁路为人民”的宗旨没有变，“让人民群众满意”的根本标准没有变，“以服务为宗旨、待旅客如亲人”理念没有变。要实现这样的目的，正像盛总经理指出的那样：“要让旅客货主满意，首先要让为旅客货主服务的职工满意。”这就要求我们始终把维护职工群众利益放在首位，不断根据形势任务的新变化，探索加强和改进群众工作的新方式、新方法和新途径。

１．孕育执政为民的情怀

全局各级干部特别是领导干部要从思想认识上为了谁？心里有了“定盘星”，就不会见了问题就“撒手”，见了群众绕道走。要始终保持执政为民的情的意见和建议，保证职工的利益不受侵害，尊重职于从实践中总结积累经验，不断增强群众工作的针・

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解决这样一个问题：我们为谁工作？我们工作又是怀，克服“权力的傲慢”，摆正“权力与权利”的关系，充分依靠职工、引导职工、问计于职工。要牢固树立群众观念，把职工权益装在心里，充分听取职工工、尊重实践，勇于开拓思路，打破条条框框，善对性和实效性，提高了解职工、发动职工、教育职

工、服务职工、协调和化解矛盾的能力。要以理服

人、以情感人，把工作做得人情、入理、人心，打开人们的心灵之窗，与职工群众既要在空间上接近，更要在思想上接近，站到一起、打成一片，成为朋友，从而实现感情上的对等、交流、互动，形成共

识，产生共鸣。

２．坚持开放开明的理念

开放出活力、开放出动力、开放出生产力。各级党员干部要主动树立开放意识，牢固确立“生产力

解放在于思想解放、思想解放源于思维开放”、“封

闭路越走越窄、开放路越走越宽”、“创新在于开拓、

开拓源于开放”、“清明在于开明、开明源于开放”、

“说话讲根据，办事讲程序”、“制度为大，先立规矩后办事”等理念，用开放意识指导我们一切思维和行动。要充分尊重职工的主体地位，加快民主管理进程，大力提升政务公开、厂务公开效能，加快民生工程建设步伐，保证职工的民主权利，让职工共享改革发展成果。要主动面对问题、积极解决问题，

增强规范行政、阳光用权的自觉性。要着力打造开

放的宣传工作环境，对内畅通“职工互动交流平台”等沟通交流渠道，切实解决实际问题，赢得职工群众信任；对外加大正面宣传力度，最大限度地争取社会的理解与支持。

３．养成脚踏实地的作风

群众工作是做人民的工作、百姓的工作，职工群众对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风深恶痛绝，对“假、大、空”等现象非常反感，各级党员干部要通过教育实践活动实现工作作风的切实转变。要树立敢于担当的责任意识，工作中始终保持攻坚的锐气、克难的勇气。要力戒精神上“缺钙”、心浮气躁、故步自封、心高气傲、不讲原则等问题，牢记责任，主动作为，努力解决一些职工群众看得见、摸得着、实实在在存在的“老大难”问题。要把

教育引导职工群众与向职工群众学习相结合，坚持虚心问政于民、问需于民，踏踏实实地带领职工群

众拼搏进取、合力攻坚。

４．营造严管厚爱的氛围

各级党员干部开展群众工作要正确处理好严管与关爱的关系。要敢于从严，这个“严”字要体现在安全、经营、服务、建设等各项中心工作的推进落实上，体现在责任的承负、落实和逐级追究上，体

现在标准的制定、执行和岗位落实上，体现在管理的过程、控制和最终效果上，体现在工作的态度、

抓法和质量上，特别是要把确保安全作为重中之重来抓，绝不能在这个问题上失之以宽。要懂得关爱，

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但绝不是放弃原则的放纵和迁就，要让职工明白工作严管更是一种“大爱”，要最大限度地维护职工利益、保障职工权益、呵护职工冷暖、解决职工实际

问题，让职工成为企业的主人。要勤奋务实。坚持

一切从实际出发，各级党员干部要把工作着力点放在密切干群关系、赢得职工信赖的实际问题上，实实在在地拿出新思路、定出新举措、闯出新局面，切实在全局营造出严管厚爱的良好氛围。

５．发挥率先垂范的作用

“教者，效也，上为之，下效之”。一种风气的

形成，往往与领导带头有很大的关系，作风转变是否彻底，取决于领导带头是否坚决。要加强自身修养。俗话说：“正人先正己，有德才有威”、“其身正，不令而从，其身不正，虽令不从”，这就要求我们各级干部特别是领导干部要注重自身建设，雷厉风行、为人表率。正如李瑞环同志所讲的，群众工作要真正说服人，一要靠真理的力量，二要靠人格的力量。要公道正派。一身正气才能受到别人的尊重与爱戴，所做的教育才能既是言教又是身教，达到应有效果。要躬身实践。经常性深入基层、深入一线、深入职工之中，有的放矢地开展工作，不断增强做好群众工作的本领。这次教育实践活动，我们领导干部都要身先士卒、当好表率，一级做给一级看，一级带着一级干，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决突出问题好一筹。

６．务求解决问题的实效

坚持解决职工实际问题与解决思想问题相结合，做到言必行、行必果，承诺的事情一定要办到，不能在解决实际困难、维护职工利益等方面让职工群众失去信心；不能什么事情都在进行中，让职工群众在等待中失望。本次教育实践活动重在剖析问题、解决问题，解决问题更是与职工群众息息相关。要

避免“冷热不均”的问题，不能领导干部一头“热”，要调动职工群众的参与热情，要让职工群众看到领

导干部的诚心和诚意，打消顾虑，讲真话，讲实话，真心帮助领导干部改进提高。要避免“以虚务虚”的问题，打牢学习教育和查摆问题两个基础，倡导“知无不言，言无不尽”、“言者无罪，闻者足戒”，切实解决作风上的顽症。要避免“动力不足”的问题，以活动为契机，抓住整改落实和建章立制两个关键，

巩固活动成果，要让职工明显感受到风气的变化，明显感受到党员干部思想作风和精神状态的变化。

（作者系哈尔滨铁路局党委书记）

［责任编辑：周宗伟］

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牢固树立群众观点加强和改进新形势下的群众工作

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Theory Studying and Exploration2013(5)

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