唐河县旅游事业发展规划

唐河县旅游事业发展规划

唐河县发展计划委员会

唐 河 县 旅 游 局

二00四年五月

规划课题组成员名单

组 长：黄 乐

副组长：刘大奇

成 员：王书建

张永林

倪庆锋 克郭文雅石教宇杨 浩刘龙文王 峰 郝 曲振岐 黄立新 党小淇 王东恩

目 录

第一章 指导思想和基本原则……………………………………1

一、指导思想……………………………………………1

二、基本原则……………………………………………1

第二章

第三章

第四章

旅游资源评价及相关条件分析…………………………2 一、基本县情……………………………………………2 二、悠久丰富的历史文化…………………………………3 三、多姿多彩的自然风光…………………………………4 四、生态农业独具特色…………………………………4 五、旅游资源评价…………………………………………5 六、制约因素………………………………………………5 重点旅游景区（点）规划方案…………………………5 一、宛东第一湖 华夏第一园 ——虎山湖自然景观综合游览区…………………5 二、豫鄂边陲重镇 中原文化名乡 ——三冯二李名人故居游……………………………12 三、谢廖丁氏枝叶茂 三姓祖根源远长 ——唐河姓氏文化寻根游……………………………14 四、群星璀璨耀中原 ——自然景观山灵水秀，人文景观熠熠生辉………18 旅游市场开发及服务体系…………………………………25 一、旅游市场开发构想……………………………………25 二、建立配套的旅游服务体系……………………………26

第五章 旅游形式及线路设计………………………………………26

一、旅游形式………………………………………………27

二、旅游线路………………………………………………27

第六章 旅游基础设施建设和接待设施建设规划…………………28

一、道路……………………………………………………28

二、供、排水………………………………………………28

三、通讯……………………………………………………28

四、宾馆、饭店……………………………………………28

第七章 旅游资源与环境保护规划…………………………………29

第八章 旅游效益分析………………………………………………30

一、旅游业是永远的朝阳产业……………………………30

二、发展旅游有客观的经济效益…………………………30

三、旅游业的社会效益、间接效益远大于直接效益……31

四、发展旅游业对唐河的直接作用………………………31

第九章 旅游业发展战略的保障体系………………………………32

一、管理模式与体制改革…………………………………32

二、转化观念，政府主导与企业化运作结合……………32

三、旅游管理队伍及其培训………………………………33

四、制定优惠政策，多方面筹集资金……………………33

五、旅游宣传促销策略……………………………………34 附图：1、唐河县区位及其与周边景区关系图

2、唐河县旅游资源分布图

3、虎山湖风景区示意图

4、唐河县城区旅游景点分布图

第一章 指导思想和基本原则

一、指导思想

坚持“发展大旅游、建设大产业”的思想，以市场为导向，以资源为依托，政府主导与企业运作相结合，凭借地处中西部结合部，突出“承东启西”的旅游功能，发挥大别山系优美自然风光和历史文化内涵深厚的优势，坚持人文与自然旅游资源开发并重的战略，以城区为旅游服务中心，努力增强旅游景区的观赏性、参与性、知识性等，使唐河成为豫西南、鄂西北知名的以生态旅游和历史文化旅游为特色的集观光、休闲、度假为一体的综合旅游胜地。

二、基本原则

1、明确旅游业在第三产业中的主导地位，纳入社会发展计划，统筹开发。以旅游业为龙头，实施倾斜政策，优化资源配臵，带动第三产业发展。

2、明确市场定位，积极开发本地市场，努力拓展周边市场。优化产业结构，生产质优价廉的旅游产品。

3、旅游业是一项复杂的系统工程，涉及诸多部门。旅游、文化、建设、交通、电力、通信、农业、林业等部门要通力协作，形成合力，加速开发进程。

4、广开筹资渠道，走国家、集体和个人共同开发道路，制定优惠政策，谁投资谁受益，内融外引，筹资兴办，滚动发展。

5、遵循先易后难原则，集中热点区段系列开发，重点突破，循序渐进。项目要突出主题，形成特色，以“特”字来铸造旅游景区（点）的灵魂。避免重复开发和低层次开发。

6、科学安排，统筹兼顾，既要考虑经济效益和社会效益，也要

注重环境保护和文物保护。

第二章 旅游资源评价及相关条件分析

一、基本县情

唐河县位于河南省西南部，南阳盆地东南沿，地处北纬32˚21´—32˚55´，东经112˚28´—113˚16´。东南距信阳鸡公山风景区180公里，距桐柏淮源风景区70公里，西北距南阳卧龙岗风景区50公里，西南150公里可至襄樊隆中，东北200公里达驻马店岈山风景区。宁西铁路、信南高速公路、312国道和豫239线、豫240线、豫335线在境内纵横交织，交通便利。

唐河县地貌由大别山脉向西延伸的低山丘陵和南阳盆地东部的湖积平原、冲积河谷带状平原及洪积坡积缓倾斜平原所构成。其中湖积平原和冲积河谷带状平原面积1312.4平方公里，占全县总面积的52.2%，洪积坡积缓倾斜平原面积816. 3平方公里，占全县总面积的32.5%，低山丘陵面积383.7平方公里，占全县总面积的15.3%。全县地势呈现东高西低走向。

唐河县地处北亚热带北部，属北亚热带季风型大陆性半湿润气候。季风影响明显，四季分明、气候温和，光、热、水资源丰富，雨、热同期，利于动植物生长繁育，年平均气温在14.5—16.3℃之间，年均降雨量800—1000mm。年均日照时数2166小时。年均无霜期231天。

唐河及其9条主要支流形成唐河水系，遍布全县，总长390.7公里，流域面积4751平方公里。

唐河县辖区面积2512平方公里，人口128万，其中城区面积

12平方公里，人口10万余。唐河历史悠久，夏、商为《禹贡》豫州地，西周为谢、申候国地，春秋战国为唐、蓼、楚候国地，是廖、谢姓氏发源地和韩国丁氏始祖出生地，秦汉时为湖阳县，东汉湖阳为公主邑，唐初为湖阳县、上马县，后曾在此设唐州，直至明洪武二年，降州为县，清仍沿用，民国二年更名为源县，1923年更名为唐河县至今。

唐河县山川秀美。已初步开发了虎山湖景区、发山景区、东大寺景区、凤山植物园景区等。陕西会馆、泗洲寺塔、文峰塔、湖阳公主墓等景点属省级文物，远近闻名，滨河游览区已现雏形。唐河县是中国农科院确定的首家农业科技综合示范县，独具特色的栀子园、凤山植物园、万亩梨园和桃园已显现生态观光农业的无限生机。

唐河县人文资源丰富，昔有光禄大夫樊宏、捕虏将军马武、光武帝之姊湖阳公主，近有著名哲学家冯友兰、地质学家冯景兰、教育家冯沅君、诗人李季等文化巨匠。

唐河的郭滩烧鸡、桐河桐蛋、泗洲火腿、五香牛肉、五彩营养米、唐半夏、唐柴胡、唐席等地方特产声名远播。

二、悠久丰富的历史文化

唐河县拥有数千年的文明史，三代时即建有蓼、谢、申等封国，此后，历代在此设州、臵县，文化遗存丰富。

（一）古遗址遍布城乡。主要有：1、县城北寨茨岗遗址；2、湖阳遗址；3、祁仪许河遗址；4、毕店回龙寺遗址；5、上屯马武城遗址、上、下堰陂遗址、古城盖遗址；6、郭滩古济阳城遗址；7、苍台古谢城遗址。

（二）古墓葬比比皆是。著名的有：1、湖阳汉郁平大尹冯君孺人画像石墓；2、针织厂汉画像石墓；3、湖阳公主墓群；4、其它还

有石灰窑汉画像石墓、九古冢、井楼汉墓等。

（三）古建筑闻名遐迩。突出的有：1、泗洲寺塔；2、源潭关帝庙，又称陕西会馆；3、文笔峰；4、城隍庙大殿等。

（四）名刹古寺雄风犹在。影响较大的有：1、黑龙镇普化寺（发山寺）；2、湖阳东大寺；3、马振抚双峰寺；4、少拜寺避蛛寺；5、城郊无事冢庙。

（五）革命纪念地熠熠闪烁。主要有：1、县城张星江烈士纪念馆；2、毕店镇张星江旧居；3、马振抚乡“八二部队供应处”；4、祁仪乡“解放军后方医院”；5、湖阳镇革命烈士陵园；6、少拜寺镇革命烈士陵园等。

三、多姿多彩的自然风光

1、马振抚乡境内的虎山水库，岸线蜿延曲折，库区碧波荡漾，南北长10km，水面达1.4万亩，环湖岗峦起伏，湖光山色，相映成趣。水库东部的尖山附近奇石林立，沟壑纵横，山势陡峭，林木苍翠、溪水潺潺，野果遍地。2、祁仪乡石柱山怪石嶙峋，山顶耸立二石柱，有“石柱擎天”美称，与华山、四方山、马武山、圆山比肩拱卫，构成一幅奇峰怪石的自然景观；3、湖阳蓼山有后晋所建神祠，街东4km龙山周围有石寨垣跨越九座山头，绵延5公里，是南北朝所修的巨大防御工程；黑龙镇发山因“宋灵济禅师祝发于此”而得名，寺庙建筑宏伟壮观。

四、生态农业独具特色

近年来，唐河县与中国农科院等多家科研单位联姻，使农业在依靠科技走产业化发展方面创出了自己的特色，在省内外乃至全国都具有一定的影响。尤其是在以无籽西瓜、唐酥梨、优质白桃、瓜果产业已形成规模。数十万亩无籽西瓜、唐酥梨的连片开发使得主

要公路两旁春季梨花飘香，夏季瓜果满园，秋季梨压枝头，一派田园风光。以虎山湖为中心的栀子园区连片种植7.5万亩，其规模数全国第一，春夏花开时节，满山遍野一片雪白，微风吹来阵阵花香，秋季成熟之时，果实累累，满目金黄，冬季绿叶青青，一片苍翠。

五、旅游资源评价

1、类型较全，开发潜力较大。既有山青、石奇、林幽、水秀的自然风光，又有众多的历史文物古迹。谢、廖、丁姓氏源出我县，为寻根旅游创造了条件；2、地理分布相对集中，交通方便，便于集中连片开发建设，形成规模效益；3、地处信阳—南阳—西安旅游热线，是河南油田腹地，旅游资源开发填充了南阳至桐柏旅游线上的空白，与周围景区联成一体，相互补充，相得益彰。

六、制约因素

1、区位制约，远离主要旅游客源；2、旅游资源分布较零星，相对缺乏特色，知名度较低；3、开发层次较低，旅游基础设施比较薄弱；4、旅游产品开发较少。

第三章 重点旅游景区（点）规划方案

一、宛东第一湖 华夏第一园

——虎山湖自然景观综合游览区

位居唐河县城东南20公里的虎山湖（水库）风景区，系桐柏山西麓，它北邻312国道，宁西铁路；南至鄂豫交界；东连桐柏——大别山山脉，与太白顶、水帘寺遥相呼应；西到双河——板仓公路。景区观赏面积80平方公里，山地面积占65%，水域面积占35%，连片种植的栀子面积已达7.5万亩。它头枕千里淮源桐柏山，脚踏

碧玉缠绵唐河水，环抱清澈见底的虎山湖，水依山，山偎水，南北狭长，宛若一条秀色天成的山水画廊。主要景观有：石柱山、玉皇庙、大河谷、小河谷、双峰寺、刘秀石、藏金石、刘坡寨、双蛙观天、狮子头、公鸡石、鸡冠峰、犀牛峰、悟空拜观音、三柱香、白云瀑、飞云三关、骆驼峰、丁峡、珍珠石、七星峰、天池、仙人居、红枫谷、阎王台、二十四扭、音寺沟、马武山、山头水库、白鹭天堂、栀林、杜鹃花、解放军解放邓县后方弹药库遗址、张玉勤墓等景观。

美丽的虎山水，从崇山峻岭的湖北枣阳、随州北上，萦绕迂回数百里，怀着对唐河大地的眷恋，汇水为湖，形成了流域面积199平方公里的虎山湖风景区，成为南阳东部最大的水体，为文人雅士吟诗作画，游山玩水造就了一块灵秀佳地。泛舟虎山湖，但见浩波烟云，长天一色，群鸟翔集，苍山绿岛，醉人醉心。

水绕山转，山随舟行，行至傅岗桥，便是“文革”时期轰动全国的“马振抚事件”发生地。昔日的“革命小将”已成过眼烟云，只留一处荒丘任人评说。抚今追昔，历史是公正的，善与恶，美与丑，公道自在人心。

“青山碧水饰虎湖，雄峰流云扮长空”。走进桐柏山西麓的最高峰大尖山，就像步入人间天堂，梦游仙山。群峰叠翠，流水飞瀑，奇松怪石，云萦雾绕，恍如梦境，富于意蕴。那形象灵动的狮子头，双蛙观天，鸡冠峰，公鸡石，悟空拜观音，犀牛峰等景观，那原始古朴的仙人渡，那一瀑一姿，喷珠溅玉的白云瀑，那红叶漫天的红枫谷，那幽深纯净的碧波潭，那飘逸奔放的飞云三关，那绝美湛蓝的天池湖，那林中古刹双峰寺，再加上天然原始的植物群落，使力与美在此完美结合，动与静在此巧妙融汇，天地人在此融为一体。

绵绵青山，风光无限。虎山湖风景区的南端石柱山，海拔600米，山顶有两个高20米的石柱相对屹立，直入云天，傲视苍穹。传为大禹治水时“导淮系舟”处，留下了“石柱擎天”的千古美名。

历史的车轮是前进的，一路把动人的故事播遍唐州大地。因汉光武帝刘秀的二十八星宿之一马武曾驻扎于此而得名的马武山，山之峻秀幽深，水之柔美神奇，千言难述，万种风情。马武庙、马武潭、马武墓的美好传说为马武山增添了一层神秘的面纱。山北的山头水库，宛如一面明镜映射出马武山的风姿绰韵。无数的白鹭栖息于此，起降频繁影翩翩，构成了一幅万鸟嬉翔的壮观画面。游客可听百鸟交唱，可看万羽齐飞，尽享自然野趣。

碧波荡漾的虎山湖被簇绿拥翠的岗峦环抱着，7.5万亩的栀子林此山连彼山，一望无际，蜿蜒的区间路把栀子生态观光园勾勒成一幅浓墨重彩的山水画。

栀子种植历史修久。李时珍《本草纲目》记载“卮子原产于宛”，宛即今河南南阳。《名医别录》载“卮子生南阳川谷”。这里是地道栀子的重要产地。栀子属苗草科植物，呈灌木状，四季常青。栀子是常用中药材，成熟干燥的果实可入药，性苦味寒，具泻火除烦、清热利尿、凉血解毒之功效。栀子既能入药，又可经过加工获得黄、蓝、红三种天然食用色素，唐河目前建有国内领先的栀子色素加工厂，使栀子产业向规模化发展。

以虎山湖为中心的栀子生态观光园区栀子连片种植面积居全国第一。春夏栀花盛开月余，满山遍野一片雪白，阵阵花香，沁人心脾，可谓十里飘香；秋季栀子成熟，果实累累，金压枝头；冬季时节仍然绿叶青青，一片苍翠。

虎山湖风景区内湖水的绮丽与润韵，奇峰的各异与苍然，山谷

的迂回与奥妙，碧潭的青幽与静谧，瀑溪的秀丽与灵性，栀林的绚丽与芬芳，是它“天生丽质难自弃”。借助桐柏山淮源文化的平台，整合资源，加强合作，才是它“走出深闺世人识”的广阔前景，同时也促进和拉动南阳东部旅游的发展。

开发思路：虎山湖风景区旅游资源得天独厚，开发价值极高，凭借大尖山、小尖山、虎山湖、石柱山、马武山、山头水库的山水风光，以虎山湖，大尖山、马武山、山头水库为中心，休闲度假为主题，以生态栀园观光，水上游乐，绿岛观鸟，滑水垂钓，登山探险，佛教文化为内容，充分利用现有的自然地貌和山水优势，营造生态风景林，生态花果林，使整个旅游统一规划开发，以标志性景观建设为重点，带动各景点的建设娱乐设施，逐步实现规划目标。

开发项目：

虎山风景名胜规划建设分三期实施。景区自1999年开始建设，计划2014年全部完成。

虎山风景区一期、二期主要对虎山湖、大尖山、石柱山、马武山、山头水库进行规划建设，2008年完成，现已有开发基础。

1、大门：在虎山湖北岸建“虎山湖风景名胜区”牌坊标志。可采用石料，造型为三门、四柱、五楼式。门楣上浮雕白云碧波图案，镌刻楹联。牌坊周围以绿地相衬，门前建停车场，虎山大道。

2、增建虎山湖码头三座。把摆渡性质的交通码头与旅游码头分开。旅游码头建在湾叉内，由于水库水位每年有起落变化，该码头必须修成上下三级式，以便不同水位时使用。

3、湖心岛建四柱双檐亭—夕照亭，岛中引水蓄池植睡莲，池中建九曲桥或水廊，并和湖面相通形成水系，曲径相通，供游人赏荷采莲。

4、虎山湖度假村。以各娱乐活动场所为载体，分为高、中、低三个档次，并有浴池、排球、网球场、会议室、娱乐、购物等完善的配套建筑。

5、在旅游码头附近夹湾内，建立水上儿童游乐中心，设臵儿童娱乐设施和小划艇、脚踏船、水上摩托、水上自行车等，在浅水面建水上表演台、水上餐饮点、水上索桥等。

6、虎山湖百鸟乐园。目前，有自然生长的水生植物，鸟类成群，要进一步培育水生植物景观，如芦苇荡、蒲草丛、柳林等，为鸟类提供藏身之所。选择高地植林，搭高脚望台，在其周围设喂鸟场所，经常投喂鸟食，招引鸟类，供游人赏鸟。

7、虎山湖宾馆。在现有接待服务设施的基础上，进行改造、扩建，采用现代园林建筑艺术形式，造型要活泼、新颖、具有个性特色和时代感，各项服务指标达星级水平。并精心设计植物种植，创造一个繁花似锦充满感染力的环境氛围。

8、大尖山游览区，在有石景的地方修石阶道路，设点建亭。作为引景、点景建筑。神女峰、仙人台，面积90平方米，四周围装饰性石护栏，建醉仙亭。大尖山云阁楼，风格为仿汉韵古建筑，以突现唐河汉文化的丰厚和汉韵。神女峰天池飞泉浴场，建具有民族风情的竹屋，设臵灯光、喷泉、配合雕塑、山石，形成丰富的艺术景观。刘波石寨修复，在原来的基础修补残缺，增加高度，模拟古城设箭垛，了望台。

9、双峰寺应对现有殿阁的建筑外观进行装饰性修茸，凸现浓郁的山林古寺氛围。寺中展示的内容及塑像要提高艺术观赏性，并以壁画、碑林等艺术体现佛学文化中的神话故事，使游客在祈福祷寿之后，进一步加深对佛教文化的了解。

10、桃花岛在现有林木的基础上，扩大各类品种的桃林面积，体现桃花的娇媚绰约，在最高地修建桃花轩、醉红亭和诗廊，提高艺术性。

11、在石柱山修建一条至山顶的石彻盘山路，整修石柱山擎天寨，并建观景亭擎天阁。

12、建马武庙于马王顶原址。建大殿一座，陪殿两座，外加庙门。殿内供奉马武等二十八宿神像。陪殿采用壁画、石刻等形式展示二十八宿的神话传说故事。

13、古寨墙恢复。马武山顶向东南、西北蔓延的古石寨墙，长约1200米。在原有基础上修补残缺，修复寨门，寨墙增加高度，模拟古城设箭垛、瞭望台，顶上能绕行观景，寨内的遗迹可恢复为景观建筑物，作为服务管理、游人憩息场所。

14、对马武山西侧脚下的马武潭，通过可靠的科学方法进行清理扩展，扩大水面，连通水库，中间建廊桥两座，形成独具特色的古山深潭景象。

15山头水库水上乐园，购买游船5艘，快艇10艘，开辟水上游乐线路。

16、在山头水库下游响水潭白鹭聚居区建白鹭天堂，扩种芦苇荡、柳林等，进一步培育水生植物景观，扩大鸟类藏身之所。选择高地搭高脚望台，供游人赏鸟，望鸟。

17、修建一座占地3000平方米的栀花广场，在栀花盛开时节举办“栀花节”。

项目总投资：1930万元

1、虎山湖游览区（计782万元）

牌坊大门（含停车场） 50万元

虎山大道 96万元

桃花岛桃花轩、诗廊 8万元

虎山湖码头（三座） 30万元

虎山湖宾馆提升 210万元

湖心岛建设 25万元

虎山湖接待中心 200万元

儿童娱乐中心 150万元

鸟岛 13万元

2、大尖山游览区 （计802万元）

马振抚——大尖山道路建设 280万元

大尖山脚下——大尖山顶台阶梯及路300万元

神女峰醉仙亭 2万元

天池浴场 5万元

大尖山顶云阁楼 120万元

修复刘波寨 15万元

双峰寺整修 20万元

大尖山景区修整建设 60万元

3、石柱山、马武山——山头水库景区：（计330万元）

石柱山石彻路 45万元

整修擎天寨 17万元

擎天阁 8万元

马武庙 70万元

马武山寨墙修复 20万元

马武潭 40万元

水上乐园 110万元

白鹭天堂（望亭、喂鸟坪）20万元

4、栀花广场16万元

项目效益估算

根据客源市场的分析论证，虎山湖旅游风景名胜区到2008年后，每年可接待游客60万人次；门票收入：平均按10元/张计算，共计600万元；住宿收入：按10%比例，在旅游区住宿，平均宿费50元/人，扣除成本及各项费用60%计算，纯利润为120万元；停车费收入：平均10元/辆计算，每年可接纳3000车辆，计3万元。快艇、游乐船费收入：按10艘快艇，20只游乐船，每年接待10万人次，每人每次平均5元，共计50万元。上述四项每年合计收入773万元。

二、豫鄂边陲重镇 中原文化名乡

——三冯二李名人故居游

在蜿蜒起伏的桐柏山西麓，虎山湖犹如一颗璀璨的明珠镶嵌其中，山水相依的虎山湖上游，有一座古老的集镇——祁仪，它是著名哲学家冯友兰、著名地质学家冯景兰、著名文学家冯沅君三兄妹的诞生地。史学界中称古有“三苏”近有“三冯”中的“三冯”指的就是他们，著名文学家李季、李文元也出生于此，使地灵人杰的“三冯”故里更具魅力。

概况：

冯友兰是中国近代以来思想自成全系的少数几位哲学家之一，曾留学美国哥伦比亚大学获哲学博士学位，美国普林斯顿大学和印度新德里大学授予他名誉文学博士学位。所著的《中国哲学史》确立了他在中国哲学史学科奠基人的地位，在全世界具有广泛影响，被译为十几种文字。他又是一位杰出的教育家，从事高等教育60

余年，为我国文史哲等学科培养了大批人才。冯友兰生前有联云“阐旧邦以辅新命，极高明道中庸”，其理想境界由此可见。

冯景兰，冯友兰之弟，对地质学和矿床学造诣精深，曾对两广、陕北及京哈、陇海铁路沿线的地质进行调查，为这些地区的地质研究工作奠定了基础；并对平顶山煤田、巩县铝土矿评价开发做了指导性工作；并参与“三门峡坝址建议书”、“黄河综合利用规划技术经济报告参考资料”等资料的编写工作。1956年当选为中科院地学部委员。

冯沅君，冯友兰之妹，在文学方面颇有建树。曾撰写《中国诗史》、《中国文学史简编》、《中国文学简史》等著作。她为新中国培养了一大批古典文学教育与研究方面的人才，所编著的《中国文史教学大纲》为全国大学的中国文学史教学提供了讲授的依据。曾任山东大学副校长、山东文联副主席等职。

冯友兰故居始建于1716年，由冯家第二代世祖冯廷屿和父亲从山西高平县来此经商兴建。1846年，冯家第五代世祖冯玉文二次扩建，1892年时达到最大规模，占地10余亩，分南、北、中三个宅院，有居室、学屋、酿酒作坊、磨房、马厩、客房、仓屋、药房、商业门面等百余间，另有田产1500亩，后因冯家人陆续外出，冯宅逐渐闲臵。1979年冯友兰先生把冯家房产全部捐给祁仪乡政府（当时祁仪公社）。

冯友兰故居现存银杏树、腊梅树各一株，系冯友兰的爷爷冯玉文亲植，树龄均在150年上，银杏树高15米，胸径80cm。东12米的腊梅树枝干簇拥，高约5米，树冠直径5.5米。房屋已拆除。

冯友兰雕像，位于祁仪一初中院内，塑于1996年，像高120cm，底座高86cm，宽66cm，为玻璃钢质地。

四维楼，位于祁仪乡一初中院内，砖木结构，上下两层14间，建于二十世纪三十年代初，冯友兰命名并题字，取意冯友兰著《天人损益论》中“天”“人”“损”“益”四维，分别代表“天然”“人定”“损道”“益道”四种精神气质。

清芝楼，冯友兰先生为纪念其母吴清芝捐资而建，并有冯友兰题字，1985年建成。

钟鼓楼，位于祁仪乡小学院内，前身为山陕会馆，是冯友兰先生幼时求学的地方，修于清代，现存有东西各两层阁楼，中间为过堂，硬山青瓦顶。

李季故居位于祁仪镇东3公里寨桥村。

李文元故居位于祁仪镇南2公里南岗村。

开发规划：

恢复冯友兰故居，收集碑刻、冯府实物进行馆藏。收集冯氏三兄妹学术著作、手稿等以供展出。

对钟鼓楼、四维楼进行修复维护

修复李季、李文元故居

投资总额：

项目总投资450万元。

项目计划于2005年开始实施，10年内完成。

三、谢廖丁氏枝叶茂 三姓祖根源远长

——唐河姓氏文化寻根游

唐河县6000多年的历史，凝聚了深厚的文化底蕴。在这悠久，厚重的文明史河中，最为夺目的便是谢氏、廖氏、丁氏的根源所系。

（一）谢氏起源地

《诗经》大雅中的《嵩高》记载：约在公元前八百年前，周宣

王下令让其舅申伯迁封到谢阳候国之谢邑，以国为氏，从此谢邑改为申伯之国都，谢氏缘起。1986年，唐河县“古谢邑考察小组”对符合《嵩高》、《水经注》、《唐县志》等历史典籍记载的古谢邑遗址进行详细勘察，挖掘古城遗址面积1.25平方公里，发现了西周时期春铜器物十八件，贵族玉饰五件，同时，发掘一石碑，碑刻双龙围绕四字“式是南邦”，这是申伯迁封谢邑时，太师尹吉甫所作颂词，见于《诗经、大雅、嵩高》中“王命申伯，式是南邦”。“申伯番番，即入于谢”是也。《后汉书》、《资治通鉴》、《明嘉靖南阳府志校注》等书也记载有“谢城在县南，湖阳城北。自申迁此，申伯之都”。1987年，世界谢氏宗亲总会在唐河县苍台镇谢家庄古谢邑遗址建纪念碑一座，上题刻“公元前823年，周申伯封于此地，于邑于谢，谢姓缘起”。

（二）丁氏起源地

唐河县大河屯镇丁营村，是韩国丁氏始祖丁德盛公的故里，据《唐帝列传、唐宪宗》、《登科记》、《丁氏谱谋》载：丁德盛（公元800—894年）号大阳君，唐代南阳大川里（今大河屯）人，为唐元和十年文科进土，历任太子宫说书、翰林院学士。后平蔡立功，封开国县伯，食邑700户。公元853年，出使新罗（今韩国），落籍押海郡，封号吴城君。至今一千多年，韩国丁氏姓已发展繁衍为豪门望族，人口近28万，人才济济，多有建树。研究人员在丁营村实地考察时，发现该村南部丁姓古墓177个，挖掘出大量秦砖汉瓦、瓷、陶器碎片，隋唐时期器物。这一切充分说明自秦、汉、隋、唐以来，丁营一直是丁姓家族重要的聚居地。

自1997年以来，韩国丁氏宗亲寻根谒祖团数次来唐访问，1997年8月，竖立“丁德盛故里”碑，2003年3月竖立基座为大理石，

碑体为汉白玉的石碑一座。周围环以白玉雕栏，碑体上刻“唐大阳君丁德盛公追慕碑”，并在追慕碑上详细记述了中韩国丁氏一脉相承的由来。

（三）廖氏起源地

唐河县湖阳镇蕴涵着久远的历史，唐禹三代，湖阳为禹贡豫州疆域。周朝建立后，武王其弟伯廖封地于此，后代以伯廖之名为姓，廖姓缘起，廖国兴起。公元前701年，楚国强盛，次年征伐，随后灭廖。湖阳镇北廖山是历史的见证，她是廖国的根基，系着廖姓人的根脉。镇东200米的廖阳河畔留有古城墙遗迹。它始建于春秋时期，原为纪念治水有功的廖王叔安。廖山山顶建廖山神祠，俗称廖王庙，历代多有修缮。散居在各处的廖氏子孙，时常到廖山寻根谒祖。

总体开发思路：

水有源，树有根。众多谢氏、廖氏、丁氏族人远涉重洋，播迁海外，遍布华夏，广居各洲。但同根同脉，同宗同族的骨肉亲情永不会泯灭。作为谢姓、廖姓、丁姓的祖源地，应在谢家庄、廖山、丁营村以修建祠堂，配建祭祖亭、广场及外部环境园林式的绿化、美化建设，突出表现回到祖根地、欢聚在唐河的寻根敬祖之旅主题。并定期举办谢、廖、丁氏民间娱乐活动，使之成为弘扬民族精神，增强民族凝聚力的盛会，从而带动一方经济的发展。

开发项目：

1、分别在谢家庄、廖山、丁营村建西周和盛唐时期建筑风格的祠堂及祭祖亭。

2、在三姓起源地分别建立广场，两边建画廊，展示有关文史资料、碑刻、雕塑、壁画等。

3、修复廖阳河畔古城墙。

4、对廖山庙进行扩充修缮。

5、搞好环境建设，围绕广场亭、廊等建筑，植松柏常青绿林木，配植花草太阳花、月季等，以丰富景观，形成一个有特色的寻根拜祖圣地。

项目投资：

工程项目 投资额

1、谢氏起源地：谢氏祠堂 50万元

谢氏祭祖亭 10万元

广场建设、绿化 40万元

画廊 20万元

停车场 10万元

2、廖氏起源地：修缮廖王庙 6万元

修复廖国古城墙 7万元

3、丁氏起源地：丁氏祠堂 50万元

丁氏祭祖亭 10万元

广场建设、绿化 40万元

画廊 20万元

停车场 20万元

合计：273万元。

效益分析：

（一）经济效益分析

根据客源市场分析，唐河各旅游景点，在近三年的平均年接待游客量为60万人次。

门票：按2元计算（80%的游客量）共计：60×2×80%=96万元

食宿：按20%比例在唐住宿，食宿费平均50元/人，扣除成本及各项费用的60%计算，纯利润为：60×20%×50×（1—60%）=240万元，合计：296万元/年。

（二）社会效益分析：

寻根旅游线路的开辟，一方面可以进行探亲、寻根、经贸考察、文化交流、学术研讨等活动，另一方面可以扩大和提高海外华人的爱国爱家意识，加强与世界谢氏，丁氏宗亲之间的文化交流和经贸、社会事业的合作。

现在，唐河县图书馆——谢源楼是泰国谢氏宗亲会捐资210万元人民币所建，韩国丁氏宗亲会先后捐资400万韩元资助唐河教育事业，并投资20万元人民币修建了“付庄——丁营”公路。

四、群星璀璨耀中原

——自然景观山灵水秀，人文景观熠熠生辉

（一）发山风景区

发山风景区位于黑龙镇东北1公里处，它以独立山体发山为中心，面积约4平方公里。

普化寺位于发山山顶，现有综合性宗教庙宇建筑数十座，分前、中、后三层，左右设有钟楼和鼓楼，总建筑面积3500平方米，山腰有塔林一处，山脚有直心庵一座，山上现有佛祖殿、大雄宝殿、真武祖师殿、藏经阁等殿堂，供奉有请自泰国的玉佛、真武祖师、观音等。发山普化寺南与隐洞山、碾盘山、苗山相呼应。山脚下有泉终年长流不息，泉水汇集于洼地而成黑龙堰，清澈见底。

目前，普化寺吸引了周边的南阳、桐柏、新野、鄂西北的枣阳、随州等地的游客来此观光，每年上山游览和参禅拜佛的人数可达四十余万人次。

普化寺现为唐河县佛教协会所在地。是一处独特的佛道合一的宗教圣地。

综合规划

发山普华寺建观赏亭四座，修建上山道路两条，整修第三层山寨，建珍稀观赏植物园一处；完善配套普化路仿古一条街；完善黑龙堰水上游乐区；开发隐洞山观光区。

发山风景区建设计划用时五年，即从2004年9月至2009年9月。其中，2004年9月到2007年9月主要围绕普化寺进行建设， 2007年9月至2008年9月主要围绕黑龙堰进行开发， 2008年9月到2009年9月为整体功能完善提高阶段，并完成隐洞山的建设投资。

发山风景区开发项目共需投入资金645万元。

效益分析：

目前发山风景区年接待游客40万人次左右，实现旅游总收入1200万元；2007年接待游客60万人次，可实现旅游总收入3000万元；2010接待游客80万人次，可实现旅游总收入5000万元。

（二）东大寺风景区

东大寺风景区位于湖阳镇东北9公里处。东大寺始建于晋代，历代众多高僧在此参禅悟道，唐太宗李世民、明太祖朱元璋曾在此游玩。盘踞九座山头的龙泉山寨绕寺而建，宏伟壮观，有“东大寺、赛京城；赵忠昌（寨主）赛朝廷”之称。白马堰位于镇东二公里，汇水面积18.6平方公里，蓄水量1000万立方米，紧依蓼山、紫玉山，山青水秀，风光旖旎。

旅游区规划：

1、湖阳公主墓。修复公主墓原貌。建一塑像馆，为刘秀、马武等与湖阳汉文化有渊源的名人塑像，并陈列相关文物。

2、东大寺。重建大殿一座，重雕唐河八大景之一的莲花捧佛塑像，修复塔林和大小教场，整修盘绕九个山头长达九里十三步的石城墙、东西山门、四个炮台等。

3、白马堰水上乐园。开设浴场二处，开设垂钓场一处，臵快艇、游船等游乐工具，建度假村等。

4、蓼山。修复、美化磨针井、锁龙潭、文广庙景点。

5、建设休闲广场、伊斯兰民族风情街，开发完善北斗山、七星湖景观工程等。

以上项目共需投资1530万元。

效益分析：

2005年游客人数达3万人次，实现旅游总收入900万元；2007年游客人数达5万人次，实现旅游总收入1800万元；2010年游客人数达10万人次，实现旅游总收入4000万元。

（三）泗洲寺塔

泗洲寺塔位于唐河县新春路北段，是河南省现存最高、体量最大的古塔之一，有“泗洲寺塔离天一丈八”之称，是河南省第一批省级文物保护单位。

泗洲寺塔亦称菩提寺塔，始建于宋绍圣二年（1095年），位于原菩提寺院内，现寺已不存。泗洲寺塔为仿木结构楼阁式砖塔，外形系八棱锥形，共11级，高49.75米。第一级直径7.6米，塔基边长5.86米。塔内有砖砌心柱，柱周围筑螺旋台阶可登塔顶；第二级塔外壁嵌有59尊释迦牟尼佛像；第四级塔外壁嵌有6尊佛像，佛像高21厘米，端坐于莲花须弥座上。塔身翼角为雕制龙首80条，悬于塔身外33厘米，龙首口内衔铁环，环下系风铎，风起钟响，梵音清幽。塔顶为八条攒尖式，覆绿琉璃瓦饰、覆莲及覆钵宝瓶组成。

泗洲寺塔顶端有时会冒出“白烟”（系集聚的蠓虫），名为“古塔凌烟”，清代被评为唐河八大景之一。

1984年、1987年河南省文化厅两次拨款整修塔基、内壁和塔道。 1998年，国家财政部、国家文物局、河南省财政厅、河南省文物局、唐河县政府拨专款按照“不改变文物原状”的原则对古塔进行了全面修缮。

开发规划：

拆除泗洲寺塔周围200米范围内的所有建筑，修建一座综合性的游乐广场。

投资总额：

项目总投资约3500万元。总体规划已于2002年完成。工程施工计划于2004年开始，3年内完成。

（四）文笔峰塔、唐河革命烈士纪念馆

文笔峰塔位于唐河县城建设路东段，唐河革命烈士纪念馆院内，是第二批省级重点文物保护单位。它始建于明末清初，当时为培植唐河文风，弘扬圣贤学风，由当地文人雅士发起兴建。

文笔峰塔为仿楼阁式砖塔，平面呈八边形，身分九级。第一级直径5.18米，周长17.28米。塔身通高30米。文笔峰塔外形挺拔俊秀，酷似一支饱蘸浓墨的神来之笔，巍然屹立，它与城北的泗洲寺塔遥相呼应，素有“一城担二塔，二塔抬一城”之说。

唐河革命烈士事迹展览馆建成于1985年，占地24亩，主要建筑有大门、照壁、南北碑亭、革命烈士事迹展览馆。大门是一座座南朝北的单檐歇山顶建筑，门坊正中悬挂原国家主席李先念于1986年题写的匾额，展览馆坐东朝西，建筑面积132平方米，分为三个展厅。展览馆南北两侧各有一六角碑亭，上有程子华、郭述申、黄

火青、刘志坚的题词。

开发规划：

以唐河革命烈士事迹展览馆和文笔峰塔为中心建设“世纪广场” 投资总额：

项目总投资1500万元。总体规划已于2002年完成，项目实施将于2005年全面展开，2年内完成。

（五）陕西会馆

陕西会馆位于唐河县城北20公里源潭镇，陕西会馆亦称关帝庙，是省级文物保护单位，始建于清雍正九年，为陕西客商集资修建。

陕西会馆座北朝南，二进院，占地5000平方米。现存大殿、东西配殿、东廊房和铁旗杆一对。大殿座于2米的石基上，为二层建筑，面阔3间34米，进深2间11.2米，高16米，殿内面积128.52平方米，大殿两侧各建配殿塔。配殿亦为两层楼房，略低于大殿，总面积158.26平方米。大殿左右建东西廊房，现仅存东廊房两幢，硬山灰瓦顶，面积117.7平方米。铁旗杆位于大殿南中轴线两侧，系生铁铸成六棱柱形，直径0.20米，高17.5米，共7节，分别插于雄雌铁狮之背。

开发规划：

对陕西会馆按照修旧如旧原则全面修复。

投资总额：

修复工程约需60万元，主要靠争取上级财政拨款。

（六）滨河游览区

滨河游览区西临唐河水，东接绿汀花园别墅群。100米宽的生态坡岸与河水相依，杨柳盈岸，芳草萋萋；登阶而上、34米宽的绿

色长廊，色彩绚丽的花卉与常青景观树和谐搭配，红花绿叶，相得益彰；九曲彩砖、鹅卵石小路到中心广场，飞花溅玉的喷泉下，是人们休闲娱乐的场所。26米宽的滨河大道连接唐河第一大桥、第二大桥及特大铁路桥，三桥比肩，凌空飞架于唐河之上，荡舟碧波，一幅“舟行碧波上，人在画中游”的如诗画卷。

开发规划：

以滨河大道为轴心，全长4554米。一期工程长1054米，总投资1700万元，已于2003年建成并投入使用。该段道路宽26米，路边绿化长廊宽34米，并与100余米宽的生态坡岸相连，有占地28亩的休闲广场1个，并配臵了相应的游乐健身设施。二期工程滨河南路长1500米，计划投资1800万元，工程正在建设中。三期工程长2000米，计划投资3000万元。滨河游览区总投资6500万元。

（七）凤山植物园

凤山植物园位于唐河西岸，毗邻312国道，是一个集观光、休闲、科普、环保为一体的综合性园区。规划区为一个向东北倾斜的多边形，地块外形基本整齐，内部多分岔。根据地形采用一沟一景的分区方法，从北至南，由西向东依次分为百果园、科普区、入口广场区、芳香园、百花园、盆景园、棕桐园、树木标本园、江南建筑小品园、水生植物区、药草园、宿根球根花卉园、经济林、竹园、滨河防护林、森林别墅、生产管理区等。使整个园区既区区功能独立、景景特色突出，又互相呼应，浑然一体；既有春花秋实之景观，又有自娱自乐之趣味。

规划建设规模：200公顷。项目建设总投资5900万元。 规划建设年限：2001——2007年

一期内容主要是办理各种批文手续，完成施工设计，一级园路，

主出入口以及集散广场，现已完成。

二期工程主要是年完成各景点的基础设施和景点服务项目，现已部分完成。

三期工程自2005年开始，主要是进一步完善园区内各项基础服务设施，增建休闲项目，丰富参观游览内容，提高品牌影响力。

效益分析：

项目建成后，可为县城新增公共绿地150万平方米，对改善城市生态环境起到积极作用，项目区年可实现旅游总收入1000万元。

（八）优质梨观光园区

优质梨观光园区位于县城西部，紧邻凤山植物园和滨河游览区，现已种植优质梨一万多亩，小杂果三千亩，每到春季花盛开的季节，一片雪白。秋季梨果上市时，平均重达500多克的金黄色硕果挂满枝头，吸引县城及南阳观光客来园内游玩，每年有两万多人。园内现建有观光道路六条，其中油路一条，3公里，饭店一座，花圃一座。

发展规划：

1、新修园区内道路5公里；

2、修建供游人歇脚的观景亭3个；

3、在旅游道路沿线利用岗高、沟深的地理优势，拦沟筑坝2座；

4、在景区内新建宾馆2座，精致别墅10座；

5、建一座占地3000平方米的梨园广场，在梨花盛开和梨果成熟的季节在此举办梨花节和采摘节、梨王大赛。

投资计划：投资总额为200万元。项目自2004年开始实施，3年内完成。

资金筹措：自筹资金100万元，招商引资100万元。

效益分析：

通过观光旅游农业的发展，可以刺激生态农业的发展，并能增加就业人口500人以上。

通过观光旅游农业的开发，项目区内土地价值可以上升20%，当地产水果价格上升25%，餐饮服务业经营额年增加300万元，全年可增加各种收入800万元以上。

第四章 旅游市场开发及服务体系

一、旅游市场开发构想

旅游业是一项带动能力较强的新型经济产业，为了获取预期效益，必须把旅游业推向市场，通过各种有效的宣传和促销手段吸引顾客，致力形成一个体制健全的旅游市场开发体系。

1、要站在全县发展旅游的大局上协调和解决全县旅游市场开发和促销工作。

2、加强有关部门之间的横向联合，共同规划、共同开发，发挥群体优势，形成“立体作战”。

3、以发展周边旅游为重点，逐步扩张旅游大市场。

4、走特色旅游之路，选择合适的项目加以重点开发，形成自己的优势项目。

5、广泛利用各种宣传工具，通过各种宣传手段，采取多种宣传形式，加大旅游市场的宣传和促销力度。

二、建立配套的旅游服务体系

旅游的要素由客体、主体和旅游媒介构成，发展旅游事业三者

缺一不可。建立和健全旅游服务体系，是有效连结旅游主体、客体的桥梁和纽带。

1、组建旅行社和旅游开发公司。旅行社是招徕、接待游客，安排旅游、食宿和提供相关服务的经营企业，统揽全县往来旅行业务，旅游开发公司以经营旅游服务、旅游运输和旅游资源开发为主，为旅游业可持续发展、提供物质保障注入生机和活力。

2、建设旅游饭店。要在景区范围内合理规划和布局旅游饭店，解决好旅客的食宿问题。对现有的宾馆、饭店要逐步进行改造和功能完善，增强接待能力。县旅游局要对旅游涉外宾馆进行定点、挂牌，规范管理，促使其不断提高服务水平。

3、做好旅游培训。旅游事业的发展，“软件”服务和“硬件”建设同等重要。要提高服务质量必须加强培训工作。县旅游局要会同人事劳动等部门制订切实可行的计划，采取行之有效的形式，通过多种途径对旅游从业人员，主要是旅游宾馆、定点餐馆、娱乐场所和旅行社等旅游（行业）服务人员进行思想政治教育和业务技术培训，达到规定标准后持证上岗。培训工作要与职称评定和职务晋升挂钩，增加培训的严肃性与权威性。

第五章 旅游形式及线路设计

县内铁路、公路纵横交织，四通八达，游客进出较为便利，可以开设一日游、两日游等多种专项旅游。

一、旅游形式

1、观光赏玩游①山水游：虎山水库/尖山/石柱山/华山/马武山/山头水库/龙山/白马堰/紫玉山/蓼山/发山；②石寨游：龙泉山寨/

四方山寨/擎天寨/桂寨/华山寨；③历史文化寻迹游：古唐洲（泗洲塔）/古谢国（棘阳城）/郭滩比水西之战故址/苍台新都城/古蓼国及湖阳城/新店樊宏营寨/湖阳公主墓群/祁仪马武故里/祁仪汉宜秋聚；④观光农业游：风山植物园/西大岗梨园/马振抚栀子园。

2、教育游：①德育基地游：城关革命烈士纪念馆/少拜寺烈士陵园/张星江故居/红二十六师攻克华山旧址/祁仪战斗旧址/荆葩山战斗旧址/新店中原军区司令部旧址/罐山烈士陵园；②名人敬学游：图书馆友兰书屋/冯友兰兄妹故里/李季故居/徐旭生故居。

3、寻根谒祖游：苍台谢氏祖根/湖阳廖氏祖根/霭氏祖根/大河屯丁氏祖根。

4、休闲娱乐游：虎山湖风景区有虎山、白马堰、龙泉、山头和兴堂等中小型水库，可开展垂钓、网捞、游泳、划船等休闲娱乐项目。并可开展疗养度假和青少年夏（冬）令营活动，根据不同游客的爱好，组合不同景点，设计多种旅游线路。

二、线路设计

1、虎山湖—栀子园—大河沟/小河沟—大尖山

2、冯友兰故居—石柱山—临泉水库/山头水库—朝阳沟—马武山

3、发山普化寺—黑龙堰—隐洞山—湖阳公主墓—白马堰—蓼山/紫玉山—东大寺

4、泗洲寺塔—文笔峰塔、革命烈士纪念馆—滨河游览区—凤山植物园—万亩梨园/千亩桃园

以上线路以一日游为主，根据不同景点可组合为二日游、三日游。

第六章 旅游基础设施建设和接待设施建设规划

一、道路

从区外进出县城和虎山湖景区的道路，都达到二级公路的标准；各大景区之间的联系通道，除水路外，都达到三级公路的标准；各景区内都设立专门的停车场或专用码头；主要游览路线都要做到晴雨无阻，同时作好景观规划，统一风格，并实现绿化、美化。

二、供、排水

县城的供水，以目前的自来水系统为基础，逐渐提高水质和水量；其它景区、景点的供水，以地下水为主，每个景区内至少有一个或几个机井，抽取深层地下水，以保证供水的质量。

污水处理采用大分散、小集中的办法，县城建立统一的污水处理设施，其它景区景点都建有简易的污水处理设施，做到达标排放。

三、通讯

目前的设施基本能够满足旅游通讯的需要。到2005年，县城和主要接待中心、度假区等，都要实现传真、上网，各旅游宾馆都有有线电视。到2007年，传真、上网和有线电视要覆盖境内的所有宾馆、饭店和旅游接待中心、度假区。

四、宾馆、饭店

2005年，二星级宾馆在原有2家的基础上要达到3家，星级宾馆床位要达到600个；2010年三星级以上宾馆要达到2家，所有的旅游接待宾馆都达到星级标准，星级宾馆床位达到1500个以上。

所有的旅游饭店，都达到优质、卫生、文明的标准，并逐渐形成独具特色的风味。

宾馆、饭店的数量和布局，根据各景区、景点游客数量的变化

进行调整。

第七章 旅游资源与环境保护规划

无论自然旅游资源还是历史文化旅游资源，都是从我们前人手中接过来、并将传给后人的财富。为此，旅游开发必须注意保护旅游资源，改善生态环境，实现可持续发展。唐河的旅游业要实行绿色开发，生产绿色产品，推广绿色经营，建设绿色体系。

（1）在景区、景点建设上，要在规划和设计中强化生态保护意识，大力绿化、美化、洁化；在经营管理的过程中提倡卫生、安全、文明，重要旅游区段每500米设立一个生态厕所，防止游人随地大小便；雇用专人分拣垃圾，分类回收。

（2）各主要宾馆、饭店、接待中心、度假区等，都实行绿色经营。在县城建立污水处理中心，各景区景点设立简易污水净化装臵；垃圾集中处理和回收。

（3）进出县城和主要旅游景区的通道，都要绿化、美化，尽量选用形美、常绿树种；所有景区、景点都要大力种草种树，尽快提高植被覆盖率，使景区内的每寸土地，都纳入绿色体系建设的控制之下，在各个细节上都达到可持续发展的要求。

（4）唐河境内的山区、丘陵地区，基本以石灰岩为主，土薄坡陡，植被覆盖差。但因人多地少，很多陡坡被开垦为农田，水土流失严重。因此，首先要对生态脆弱区、重要旅游景区及其周边地区实行封山育林措施，二要全面实行陡坡地的退耕还林，争取国家和河南省的有关基金支持，确保退耕还林后的农民温饱问题。

（5）在虎山水库、唐河两岸的有关河段，种植保护林体系，并

适当栽种风景林；对河道进行清淤疏浚，以便于沿河观光和开展水上游览项目；严格执行国家关于排污和水资源保护条例，对有关村镇、大中型企业排污进行控制，使入库的水流都能够达到国家二级以上标准。

（6）注意保护生态多样性和生物多样性，严禁在旅游区内及其周边打猎和采集中草药，严格执行国家和河南省关于野生动物保护条例，各景区组织自己的治安保护队伍。

第八章 旅游效益分析

一、旅游业是永远的朝阳产业

我国已基本进入小康阶段。和温饱阶段相比，人们的生活方式将发生根本性的变化，旅游成为城市居民三大消费之一（另两个是住房和汽车），旅游业将得到加速发展。 国家旅游局所作的全国“十五”旅游规划，预测全国旅游业的发展速度是11—13%;全国已有27个省、市、自治区将旅游业明确定位为当地经济发展的支柱产业、主导产业、第三产业的先导产业或龙头产业。

唐河县大力发展旅游业是得天时、就地利、顺人心的。

二、发展旅游有客观的经济效益

据测算，唐河县到2005年国内外旅游收入可达1500万元，约占全县GDP的3%；到2010年旅游收入可达4500万元，约占全县GDP的6%，已实现支柱产业目标，到2020年全县旅游收入将达到1亿元，这个数约为GDP的8%。

三、旅游业的社会效益、间接效益远大于直接效益

旅游业每增加一个就业人员，就能为社会创造5—6个就业机

会；旅游业每获得1元直接收入，就会给相关行业带来4.3元的增值效益。因此，作为一个行业，旅游业是一个风险很小的产业。

四、发展旅游业对唐河的直接作用

1、塑造唐河的形象知名度

现代旅游业是一项公共事业性、战略性与政策性极强的区域形象为主的产业。发展旅游业最重要的内容之一，就是旅游产品和商品的推销，而要推销旅游产品和商品，就必须进行环境改造，提高精神文明程度，改善社会秩序，扩大唐河县的对外宣传。旅游业也是开放性的产业，是人流、物流、资金流、信息流、技术流比较完整的产业。旅游业的大力发展，必然推动唐河县的形象建设，不断扩大唐河县的知名度。

2、培育新的经济增长点，优化产业结构

唐河县是一个农业大县，产业结构十分落后，大规模发展工业又没有条件，旅游业成了唐河县经济发展的催化产业。唐河的旅游业发展商机无限，只要抓住机遇，开发出适销对路的旅游产品，就一定能够不断膨胀规模，成为重要产业。

旅游业包括吃、住、行、游、购、娱、教等多个方面，是一个关联性很大的产业。旅游业发展了，就可以把全县的餐饮业、交通运输业，乃至房地产业等都带动起来，提高唐河县的产业结构层次，扩大劳动力的就业领域。

3、兴县富民，促进地方经济发展

税收是地方政府收入的主要来源，我国目前税制中，生产性产业形成的增值税75%上缴中央，而旅游业的营业税、所得税等全属于地方税收。与旅游业直接相关的产业如运输业、餐饮业、商贸业等，其缴税构成中，大部分也是营业税和所得税。大力发展旅游业，

以增收营业税、所得税等税收，可以扩大地方收入规模，增加地方财政。

第九章 旅游业发展战略的保障体系

一、管理模式与体制改革

唐河县目前旅游企业呈多头管理、小散弱的特点。许多景点的开发已经呈现出多种经济成分加入的现象，这是全社会办旅游的一个具体体现。下一步，政府的作用就是大力宣传和引导，使本县旅游企业向规模经营的方向发展，向企业经营的方向转化。

二、转化观念，政府主导与企业化运作结合

首先要树立大旅游、大产业的观念。旅游不是一个孤立的产业，它关系到食、住、行、游、购、娱、教各方面，是全社会的事业，需要一个社会大环境来支撑旅游业。人人都是旅游环境，处处都是旅游形象。

其次要坚持政府主导，成立以主管县长为核心的旅游工作领导小组。要动员、利用全社会的力量，大力开发旅游资源，做大做强旅游产业。要发挥政府主导作用，加强社会各相关产业和部分的协调，实行企业化投资和经营。

三、旅游管理队伍及其培训

旅游是做人的生意的，旅游业增长的潜力在很在程度上取决于旅游服务水平的提高。由于唐河县旅游业刚刚起步，旅游业内服务水平的欠缺是一个比较突出问题。这方面要重点围绕以下几点展开：

1、机构建设

（1）提高旅游局的人力、物力配臵水平，扩大旅游局的管理权限，完善旅游局的内部管理，增强旅游局对各景区、景点及宾馆、饭店的协调能力。

（2）组建旅行社。组建1—2家有影响的旅行社，内引外联，把游客组织到唐河来。不断扩大规模，提高服务质量和效益。

（3）组建旅游开发集团。由县政府出面，协调成立若干旅游开发集团，按企业化模式运作，形成规模经济。

（4）各景区、景点都有自己的专职导游人员，并且所有的导游人员都经过专门的培训，持证上岗。

2、加强旅游管理、经营、服务人才的培训。按照国家制定的各类标准，培养与训练适应国际旅游业发展所需要的各类人才。

3、加强与所属乡镇及各旅游景区的合作，根据需要制定培训计划，改变一些景点旅游管理和服务水平落后的状况。

4、培育全体居民旅游发展意识，通过大众宣传、基础教育等方式提高居民素质和对旅游业的认识，培育旅游业发展的良好氛围，加强对旅游业的参与感，提高对游客的友善态度。

四、制定优惠政策，多方面筹集资金

1、制定优惠的土地利用政策。旅游基础设施建设项目和旅游景区、景点开发占用土地，土地管理部门应优先批准。外商、集体、私人旅游开发占用土地的租金和出让金尽量给予优惠。

2、制定优惠的税收政策。旅游基础设施项目建设及度假区、休闲娱乐场所及各类接待、服务部门，新开业的企业，要给予适当的税收减免。

3、制定优惠的旅游产品开发政策。鼓励对旅游资源的重点开发和成片开发；鼓励开发具有唐河特色的旅游商品和纪念品；鼓励和

引导本地旅行社、景区、景点与区外有关旅行社和景区、景点的联合经营，并在经营税等方面给予适当的减免。

4、大力培育旅游资金市场，形成政府引导、社会参与、外商合资等多渠道的投融资体制。（1）政府财政要增加对旅游业的基础性投入和导向性投入，每年安排一定数额的旅游专项资金，作为旅游基础设施建设、人才培训、市场开发和重点旅游区的扶持等。（2）向上级争取使用各种扶持基金，加大旅游开发力度和脱贫致富步伐。

（3）加大招商引资力度，与海内外有识之士合作开发唐河的旅游资源，联合经营，共同受益。（4）进一步鼓励社会各方面对旅游业的投入，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，逐步形成旅游产业投入产业的良性循环机制。

五、旅游宣传促销策略

1、由近及远地开拓市场

以南阳市客源市场为基础重点开发河南、湖北毗邻地区的客源市场；

2、政府部门的整体促销与旅游经营单位具体营销体系。

县政府、县旅游局在宣传促销方面要发挥宏观协调组织的主导作用，把各经营单位组织起来形成合力，开展宣传促销，同时各经营单位也要抓住机遇充分利用各种条件和媒体，搞好自身的宣传，做好自我开发。

3、主体形象宣传与拳头产品、精品、名品宣传结合

唐河县旅游资源的王牌有三张，一是虎山水库及其周围的山水风光，二是发山普化寺、东大寺宗教胜地，三是生态观光农业。考虑到唐河以国内旅游为主的特点，唐河的主体形象，还是应该突出虎山水库为核心的自然生态游和以凤山植物园、万亩梨园为主的生

态观光农业游。

4、走出去宣传与请进来促销结合

利用各种渠道开展旅游合作，相互促销，加强与国各内大旅行社、各大城市旅游组织、主管部门、旅游企业、大中型企业的联合，联合经销唐河的旅游产品。同时，还要通过多种方式，主动邀请国内旅游组织，各地旅行社、各类新闻媒体、社会名流等来唐河，让他们了解唐河、认识唐河、宣传唐河。积极参加国内外大型旅游项目招商会，旅游产品交易会，扩大唐河县的对外交流与合作。

5、传统渠道宣传与现代技术手段宣传相结合

加大宣传投入，在有关省市电视台等高层次新闻媒体和网络上加大宣传力度，设立唐河旅游广告，与郑州、南阳、信阳等旅游景点联手，争取“上网上线”成为国内热线旅游网络的重要组成部分。

拍摄一部风光片，荟翠唐河的自然与人文风光，重点突出虎山湖景区风光，“三冯”、“李季”故里，生态观光农业等旅游品牌。在适当的时候举办旅游文化节。