对建筑行业劳保统筹费用管理会计核算办法的几点改进意见

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，　

对速 行业 保钝筹赘 管 金 　 靛 劳 用 理 计

核篡 的 点改 意 　 　莹 几 进 见

杨 谦　

新疆建筑行业 劳保统筹费用是建筑　 管理站将 资金 于次月 申请拨 回，按 照规　 交纳的社会保障费的施工企业。 　 施　 企业 为职 Ｔ 离退 休人 员设　 社会　 定 ，将 ９ ％的部分拨 回县 （ ） Ｌ 　 和 ０ 市 管理站 ， 　 这 种管理方式 非常复杂烦琐 ， 与实　 保障专项 资金 ，足 ＿程造价的组成部分 。 管理 站拨 付该 县企业 ；剩余 的 １％和非　 际Ｊ 作不 相适应 。根据 自己多年从事建　 ｌ ｒ 　 ０ 二

儿在 自治区境 内的房屋建筑 、市政建设 、 本 地 州 企 业 施　 　 【项 目 的 劳 保 统 筹 费　 筑 行业 劳保统筹费 用管理工作 的经验 ， 　 装饰装潢 、 园林绿化 、 设备安装等建设项　 １０ Ｉ 自治区 ；再由 自治 区总站上缴　 针 对新疆建筑 行业劳保 统筹费用 管理会　 ０％ 　 解 目的建 没方 ， 在工 程开Ｊ前 ， 二 均应按照 Ｔ 　 部分 的将 ９ ％部分 ， 网各地州站 ， ０ 拨 由各　 计 核算办法 中存在 的问题 ，提 出相应 的　

程 造价 的 ２８ ％到　 程所 在地 的建 筑行　 地 州站再拨 付所管辖 的企业 。外 省企业　 改 进 意 见 。 ． ６ 　

业 劳保统筹费 用管理部 门 ，交纳建筑 行　 自治 区总站 只按 ｊ缴 部分的 ２ ％拨付该　 　 ０ 业 劳保 统筹费 。劳保统 筹费纳 入财政专　 企业 。 其次 ，自治区总站留存一定的经费　

户管理 。 　 （ 自治区财政厅审批 后 ） 按照各地工　 报 。

一

、

存在 的问题 　

１ 、拨付程序烦琐 ，时 间过长 。各 县　

（ ）管理 站收取 的统筹费 必须 先上解　 市

目前 的管理方式 不尽合理 ，存在不　 作人 员数晕计算 ， 拨付各地州管理站 ， 作　 地州站 ，由地 州站分解 核算后再 转入县　

同程度 的问题 。首先 ，各县 （ ） 市 管理部　 为各 站管 理人员 的经费 。剩余 的部分作　 管 理站 ；本 地州企业在 外地州施 Ｔ项 目 　 门将收取 的建筑行业 劳保统筹费 金额上　 为 调剂补 贴金 ，补贴 自治区境 内参加 自 　 的统筹 费，由Ｔ程所在 地州 的劳 保统筹　

解 到地州管 理站。地州管理 站 伞额缴 当　 治 区建 设 Ｔ 社会保 障费统一 管理 、领　 费 用管理站 上解到 自治 区总站 ，施 工企　 　 程 地 财政 专户 （ 使用 的专用票 据统一 由 自 　 取 了注册登记 手册 、其承建 工程项 目拨　 业所在 地 的管理 站 向 自治 区总站打 申请　

治 区总站领购 ， 并发放各地 ） 再 由地州　 付 的劳保统筹 费不够交纳 虚为企业 职 １　 报告并 附交 费凭 证

，由 自治 区总站分 解　 。 ：

业拥有 自己的财务公 司。 例如 ：通用 、 福　 极 的作用 ，不但降低 了企业 的经营 风险　 国 际 资 本加 速 自身 的 发 展 。 　 特、 摩托罗拉 、西门子 、 英特 尔等 ，他们　 和 成 本 ，并 且 能 为 企 业 带 来 可 观 的 经 济 　 通过 自己 的财务 公司进行 集冈 内部 资金　 利益 。 　

管 理 、 券 发行 、 资 、 险 、 资租 赁 、 证 投 保 融 　

５ 通过 引进 国际资本 ， 与国际资　 、 参

买方信 贷及 消费信贷等 。实 现 了产业 资　 本市场的运作　 本和金 融资本 的最佳结合 ，带 动 了集 团　

（ 作者单位 ：新疆 吕源集团公司 ） 　 责任 编辑 ：温钧贵　

现阶段 由于我 国经济 尚处在 高速增　

的快 速发展 ， 而且盈利能力很强 。 国际实　 长时期 ，增长 速度远 高于 一 业化发 达国　 ｌ ： 践证 明，财务公 司通过促 进推 动产业资　 家的平 均水 平。因此 ， 企业集团应在国家　

本和金融资 本的结合 ，对 于企业 集团 的　 政 策允许 的前提 下 ，充分利用这一优势 ， 　

规模绛济 、综合 管理 和金 融控制 具有积　 积 极参与 国际 资本市场 进行融 资，借 助　

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转入地州站 ，再拨付施 Ｊ 　 企业。 　

自治 区 总站 规 定 一 年 只报 一 次 年终 　

积极性 ，不利 于鼓励先进 、鞭策后进 。 　

总站宏观管理 ， 作好监督检查 、 和会计报　

５ 疆 内和疆外企业 的拨付 比例不一　 表 的审查 Ｊ ，即可大大缩短拨付 企业　 、 　 作

决算 报表 ，往往 ｌ 年度 收取 的劳保统　 致 。疆 内企业按 ９ ％拨 付 ，疆外企业按　 资 金 的 时 间 ： 　 一 ０ 　

筹 费在下年才 能反映 出来 ，有 时企业 申　 ２ ％拨付 ， ０ 而建筑行业劳保统筹费是含在　

２ 应充分利用 电子设备进行网上办　 、

请拨 付一笔统筹 费 ，往往需要 一年甚 至　 Ｊ 程造价 中的，疆外企业只能拨 付 ２ ％， 公 ， Ｉ ０ 　 开发与统筹　 作相配套的软件 ， Ｉ 　 设立　

更长 的时间才 能到帐 。资金不 能准时 到　 同 时 也 不 享 受 涮 剂 补 贴 金 ，受 到 了不 公　

一

定 的审 批拨付权 限 ，地 州管理站 和 自 　

帐， 造成企业资金短缺 ， 影响了企业 为职　 平 的待遇 ， 不到该拿 的　 程造价 ， 外　 治区总站 实行联 网，通过 网络对各县和　 拿 疆

工按 时交 纳养老 统筹费 ，这 与建筑行业　 企业抵 触情绪 很大 ，因此造 成了疆外 施　 地州站 的业务进行审核 、 批复后 ， 即可拨　 劳保统筹 ： 作足 为企业服务 的宗 旨相违　 ［

背

的 。 　

Ｊ 　 企业 的项 目劳保统筹 费不好 收。甚 至　 付 企业和 企业 所在地 的管理站 ，不需要　

有　 施 一企业将 劳保统筹 费作 为竞争项　 将资金来 同转来转去 ， Ｊ ： 耽误时 间， 也能更　

２ 对拨 付企业 劳保统 筹专项 资金缺　 日，丰动要 求建 没方 不将其作 人 １ 、 　 程造　 好地 为企业做好服务。 　 少监管。拨付企业的劳保统筹专 项资金 ， 价 中 。 　 　 除 了支 付 应 交 企业 职　 的 劳保 统 筹 费　 ３ 、各 级 建筑行 业 劳保统 筹管理 部　

６、 经费拨付计算方式不合理。各 地　 ¨， 和社 会保 障部 ｒ取得联系 ， 　 Ｊ 将　 拨　

外， 剩余 的资金就无法控制了 ， 往往被企　 州 站 的经 费 基 本 ｌ是 按 照 人 头 数 计 算 核　 付 企业的统筹 专项资金 ，直接拨 付到企　 　 业挪作他 用 ，而各级建筑 行业 劳保 统筹　 拨的 ，Ｉ 、 　 社保费 、 资 福利 费 、 办公经费 、 业 的社保帐户　 杜绝挪用 ， 　 也可 以避免　

管理部 门只要 企业不 欠交职　 养老金 ， 　

业 务费等都足按 人计算分 配的 ，不管各　 企业 囚资金 紧张或为 了减少 成本 ，而不　

就不能不 给企业拨付 统筹 费，无法 对统　 地州站 所管辖 的县有多少 ，也不 管各地　 给企业职 Ｉ 　 交纳劳保统筹 。 或者 ， 年度建　

筹费实行监管 。 　 州站收 费额和 １ 最的大小 不 同，都一　 筑企业 建 没 Ｊ 　 作 ： 程劳保统筹 费拨付额 ，以　

３ 调剂补贴资金 的审批权限过于集　 样对待。 、 势必造成 了收费少 、 业务量小 的　 企 业 ｌ年度为企业 职］ 交纳劳保金 的总　 　 　

中， 各企业 补贴额确定不合理 。 调剂补贴　 地 州 ， 务费 、 业 办公 费 、 招待费 、 差旅 费 、 额 为 ｌ限。超 出部分结 转下一年度 向企　 　 　

资金 的来 源，是＝ 伞自治 区建设 项 目收取　 车辆使用 费发牛很少 ，经 费足足 有余 ； 　 业拨付 ，防止挪 用。 　 ４、 自治区总站每年　 计算一个调剂　

的建筑行业 劳保统筹 费，除去拨付 给企　 而收 费多 、业 务最 大 、所 管辖县 多的地　

业 之外 ，扣除一 定的 Ｉ 　 作经 费后剩余 部　 州 ， 经费相当紧张 ， 甚至不够 ， 而影响年　 补 贴 金 系 数 ： 洲 剂 补 贴 金 系 数 ＝自治 区　

分 的资金 。而给每 个企业 的补 贴额没有　 底各项考核指标 。 　

一

总站计算期 内可用于调剂 的劳保统筹费／ 　 汁算期 内洲 剂范 同内企业 社保资金短 缺　

个标准 ， 全由 自治 区总站决定 ， 完 各地　

７ 票据使用管理不规范 ，脱离了　 、

州站没有一点决定权 ， 极不公平 ， 容易　 地 非税收入 管

理改革 的范 同。各地使 用　 总额 ；企业应 获的补贴额＝ 贴金 系数　 也 补

孳牛腐败现象的产牛。 　

的劳保统筹 费专 用财 政票据 ，统一 到 自 　 汁算期 内企业 丰 保 资金短缺额 。只有这　 ｜ 卜

４ 、调剂补贴资金制度不合 理 ， 不利　 治 区总站领 购 ，而收费收入 又直接缴 人　 样 才能公平 民＿ 丰地确定应拨 付各企业 的　

于 建 设 企 业 的 发 展 。按 照 自治　 蒯 剂 补　 地 财 政 专 户 ，违 背 票 据 属 地 管 理 的 原　 蒯 剂补 岵 金 。 　

贴金制度 ， 只有在计算期 内， 承建 Ｊ 其 ： 程　 则 。 　

５ 为进一步提高各地管理部ｒ 的积　 、 Ｊ 二、改进 意见　 极性 ， 从各地每年的收费总额 中， 按照一　

项 目拨付 的劳保统 筹 费，不够交 纳应为　

该企业职 ］ 交纳 的社会保障 费的施 Ｊ 　 　 企　

１ 各县收取的本县符合 条件 的施 Ｊ 定的比例 ， 、 ： 　 提取蒯剂补贴金 ， 南各 地州站　

业， 才有资格 中清蒯剂补贴金。 而那　 注　 企业 的劳保统筹 费 ，按照 Ｊ 施 １ ： 程 ： 进度　 渊 剂给分 管的地州企业 ，体 现多劳多得　

重企业 自身发展 ，不断 提高企业竞 争能　 接 巾县管理站拨 付企业 ，地 州　 进一　 的分 配 原 则 。 　 ６ 增大对企业的拨付 比例 ， 、 减少测　

力， 从而能获得较多　： Ｉ 程项 日的企业 ， 则　 步加强 管王 甲、作好督促 检查 Ｊ ；在外　 　 作

没有资格 申请。 这对那些 不思进取 ， 不求　 地州施 ｌ 日的统筹费 ，在审 核企业是　 剂补贴金总额 ， 先进企业 多劳多得 ， ： 项 使 后　

发展， 没有竞争能力的企业， 反而作享其　 否具 衍拨 付条件后 ，由外地州管理部　 ， 进企业少得或者不得 ， 　 杜绝作享其成 、 不　

成 ， 受补 贴。 享 这种制度无形中就助长了　 白接 划 转 企业 所在 的地 的 地 州管 珊 部　 劳 而 获 的现 象 发 牛 。 ： 　 ７ 疆 内、疆外企业 应实行 同一拨付　 、

懒汉 思想 的盟 牛 ，而打击 了先进企 业的　 门 ，｝ ｆ地州管珲部门拨付该企业 ，自治 区　 １

５　 　 ０

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会 基 工 对 政 业 位 计 础 作 行 事 单　

部门 预算执行结果的影响 　

宋 雨　

会计基础 ＿ 作足每个独 　核算 单位　 ｆ ：

一

、

目前行政事 业单位会计基 础工　 凭证不合法 、 无效 性。 行政事业单位用于　

税务 部 门提供 的税 务发票 ，另一种 是南　

会 计 ｆ 的基 本环节， ： 作 会计信 息也是 我们　 作 中存在 的 问题 及对部 门预算执行 结果　 列支 的外来票据 丰要有 两种 ：一种 是南　

行政事业 单位 编制部　 预算 的基础 ，会　 的影响　 计基础　 作开 展的好坏使会 汁信息 直接　

影响 到部 门预算 执行 的质最。从近几年　 （ ）原始凭证不合规 、不合法　 一

具有 收费项 目单位提 供的非税 票据 。目 　

１ 原始凭证要素填写不完整 、 、 不规　 前有些行 政事业单 位用对方 开据 的用 于　

的财政监督检查　 作中发现， 目前一　 行　 范。根据国家统一会计 制度规定， 原始凭　 往来 结算方 面 的收款收据 列支 ，例如 预　 政事业单 位放松 了对会计基 础　： 的管　 证的 内容 必须具 备七大要 素及其它 的附　 算单位 在收到对方 单位 开来 的代收 书款　 １作

理， 使会计 信息直接影响到部 门预算执行　 加条件， 才是填制会计凭证 的完 整的原　 的收 款收据 时列支 “ 公费” ；还有一　 这 办

的结 果， 如若 不加 强会计 基 础 Ｔ作 ， 就不　 始凭证 。而在实际财务处理时， 这种按规　 些 劳务 费 白条单 位直接列 支 ，一方面逃　

能正确反 映预算单位 各项经 济业 务 的真　 定内容填 写要素不 全的原始凭 证并未 全　 避税法的监 督 ，另一方面虚列财政支山 ， 　 实情况， 是在 ２ ０ 年已实施 的政府　 部 被财务人 员审核退 网要求 重新填写 完　 扰乱 了会 计经 济秩序 ，严重影 响 了会计　 尤其 ０７

收支分类改革 中要求 行政事业单 位部 ¨　 整 ，有相 当部分已作为记账凭证 的依据 。 信息质量。 　 　 预算 以伞面 、 准确 、 清晰地反映政府收支　 如有 的住宿 发票没 有填制单 位名称 、住　 在部 门预算执行过 程中 ．这样填写　

活 动 ， 防 范 将会 造 成 不 良的 后 果 ， 者　 宿 起止 日期 、天 数、人 数 ，只有 住宿金　 不 完整 、不合 规的 的原 始票据做 为记账　 为 笔

结 合监督检查 ｒ 中行 政事业单 位会计　 额 ；购买办公文具时不填 数量和单价， ： 作 发　 凭 证依据 ，有 时根本无 法判断 费用开支　 基 础工作 比较 薄弱 的环 节存在 的几个突　 票 只有 “ 办公用 。 字样内容笼统 ， 　” 其后　 标 准 是 否 按 照 国 家政 策 执 行 ；而用 无　 山问题 及对部 门预算执行 结果 的影 响谈　 也未 附明细 清单 。这 为记 账凭证 清晰真　 效 、不 合规 的票据 据 以列支虚增 了财政　

一

些认识， 出几点建 议。 并提 　

实的反映业务 内容加大 了难度 。２ 、原始　 支出。 这种会 计基础工作的不规范、 不合　

比例 ，公 平 对 待 。 　

做出 Ｊ下级 比例的分成 。 　 　

业劳保 统筹费 用管理会 计核算办 法的优　

８ 、自治　 总站应通过摸底蒯查 ，计　

总之 ， 随着新

疆经济 的快速发 展 ， 　 点 ， 自 改进 自己的不 足 ， 使新疆建筑行业劳　

算 出一 个和收 费额相关 联的基 数 ，以此　 治 区 的建 筑 行 业 产 值 呈 逐 年　 升 的趋　 保统筹费用管理事业健康稳步地发展 。 　

基数为依据 ， 按照一定 的比例 ， 给各地 管　 势 ，为 了更好 地作好 全疆 的建筑行 业劳　

碑部 门提取办公经 费 ，以弥补 囚业务 量　 保统筹 费用管理 １作 ，为 仝疆 的建 筑企　 １ 大而造 成的经费不 足 ，保证各地 州站 ］ 　 作顺利进行 。 　

业 做好 服务 ，切实解 决　 疆 建筑企 业 离　

退 休职 Ｊ老有所 养的 问题 ，新 疆建筑 行　 ：

（ 作者单位 ：阿克苏地 区建 没局 ） 　

责 任编辑 ：温钧 贵　

９ 将各地 建筑行业 劳保统筹 费 ， 、 纳　 业 劳保统 筹费用管 理会计 核算办法有 待　

入各地非 税收入管 理的 范围 ，按 照规 定　 进 一步地 改进 ，应 吸取兄 弟省市建 筑行　

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