毛特作业-如何推进农业发展方式转变

如何推进农业发展方式转变

自古以来，作为一个自给自足的农业大国，农业是国民经济的基础，是稳民心、安天下的战略产业，也是全党工作的重中之重。为此，习近平同志继承胡金涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变思想指出：要进一步加快推进农业发展方式的转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。这一要求，既是面对当前、又是立足长远的战略谋划，为我们推进农业发展方式转变、夯实农业发展基础指明了前进的方向。认真学习、深刻领会，切实贯彻好这一新的要求，对推动农业又好又快地发展、不断开创农业农村发展的新局面至关重要。

然而，由于我国农业现代化起步慢、发展不平衡，特别是一些长期以来阻滞农业发展的问题依然存在，各种新矛盾、新挑战仍不断显现，农业现代化建设任重道远，转变农业发展方式还面临巨大挑战。如：农业基础设施依然薄弱；农业科技总体水平不高 ；农业产业化程度不高；农业社会化服务体系不完善；农业劳动者总体素质偏低等。可知转变农业发展方式是一项艰巨复杂的系统工程，也是一项新的课题，需要在实践中不断探索，总结提高。

第一， 加快推进农业转型升级 着力推动产业结构从以生产为主向

生产、加工、流通、服务联运发展转变。坚持一手抓农业生产发展，一手抓产业链延伸和农业功能拓展，加快构建战略产业与主导产业协调发展，生产、加工、流通、服务有机融合的现代农业产业体系。既要大力推进粮食生产功能区建设，又要加快推进现代农业园区建设，还要积极拓展农业功能。加快发展农产品加工业，提高农产品精深加工水平；推进农产品批发市场升级，鼓励发展物流配送、连锁经营等新型业态，促进农产品流通：积极发展休闲观光农业。

第二，加快培育农业新型主体 着力推动经营方式从小规模分散经营向合作化、产业化转变。顺应城乡统筹发展的趋势，坚持转移和引入并举，积极引导农村土地流转和农民合作，促进农业规模经营和新型主体发育，逐步形成“农业龙头企业+专业合作社+农户”的组织结构和运行机制，提高农业组织化和产业化水平。积极引导社会力量投资农业，鼓励工商企业通过资本动作、产业延伸、品牌嫁接等途径投资开发农业，为农业发展提供资本技术和现代经营管理支撑。

第三， 加快发展生态循环农业 着力推动资源利用从粗放型向集约化、可持续转变。转变农业发展方式必须更加注重有限资源的永续利用和生态环境的建设保护。按照发展循环经济、低碳经济的要求，从转变资源利用、生产方式人手，加快发展生态循环农业。大力推广资源节约型农业技术，减少资源消耗和物质投入。积极推进农作制度创新，推广应用农牧结合、水旱轮作、立体种养等新型高效农作模式，提高土地产出、改良生态环境、培肥耕地地力，努力实现经济效益和生态效益的有机统一。

第四， 加快推进农业科技创新 着力推动增长方式从主要依靠物质投入向依靠科技进步、提高农业劳动者素质转变。注重把优质良种培育、优良栽培技术开发作为农业科技进步的战略重点，依托省级科技创新平台，建立农科教紧密协作机制，重点在种子种苗、质量安全、防灾减灾、精深加工等领域加强联合攻关，加快形成一批具有自主知识产权的优良品种和集成配套技术。搭建农业科技供需对接平台，推动农业科技成果转化。加快现代农业产业技术体系建设，逐步形成“专家团队+农技人员+科技示范户”的科技成果示范推广和转化机制。深入实施科技人户工程，进一步健全农业技术示范体系。加大农民工的培训力度，全面提高农民工的综合素质。

第五， 加快农业服务体系建设 着力推动农业服务从单纯依靠政府公共服务向公益性、经营性服务有机结合转变。注重公益性服务和经营性服务两手抓，加快建立以公共服务机构为依托、专业化服务组织为基础、其他社会力量为补充的农业服务体系，拓展服务领域，提高服务效能。进一步强化农业公共服务，加快构建农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层农业公共服务体系。大力发展社会化服务，不断提高农业生产经营水平。

第六， 加快农业基础设施建设 着力推动生产方式从传统作业模式向机械化、设施化转变。改善农业物质装备至关重要。具体来说，就是要加强农田基础设施建设，加快推进农业机械化，大力发展设施农业。要进一步加大对高标准农田和水利基础设施建设的投入力度，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固

定资产投资于农业农村的比重。要大力推进土地整治，搞好规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。要继续推进“沃土工程”，扩大测土配方施肥实施范围，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥。要推进农业机械化进程，加强示范基地建设，提高农机推广服务和安全监理能力，普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化，加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械。要加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，增加投资规模，重点加快大型灌区续建配套和节水改造。