测评领导干部素质不能照搬外国模式
2008年06月17日 08:06:38 来源：北京日报
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为提高党政领导人才评价工作的科学化水平，2005年，北京双高人才发展中心和北京大学心理学系合作，研究开发了《党政领导干部能力素质评价标准和胜任特征模型》。该模型是在系统研究的基础上建立的中国党政领导干部的胜任特征评价工具，共包括七个维度、21个项目。这七个维度分别是工作能力、自我约束、政治素质、领
导能力、学习能力、协调能力和以人为本。其中“政治素质”和“以人为本”是中国政府对官员政治要求的体现，“政治素质”反映的是对党的忠诚和政治上的可靠，以及执行上级政策和决策方面的要求；而“以人为本”则反映了“民主集中制”的特点。同时，七个维度反映了明显的对党政领导干部“德”和“才”方面的要求，而且“德”和“才”的划分并不明显，往往是“德”中有“才”，“才”中有“德”。
中国党政领导干部与美国政府官员及跨国公司的高层管理人员的胜任特征模型存在显著的差异。如果把胜任特征分为管理自己的能力、管理他人的能力、具体管事的能力三方面，那么在“管理自己”方面中国党政干部与美国政府官员比较接近，且均高于美国企业管理者；在“管理他人”方面，中国党政干部与美国企业管理者类似，且均高于美国政府官员；在“具体管事”方面美国政府和企业管理者类似，且均高于中国党政干部。其实，中国领导干部胜任特征中一个很重要的特点是强调自我约束和人际协调，这是在中国作一个党政领导干部最重要的内容，要管事首先要管好自己和他人，这就是中国领导干部管事的最主要的方式。这一结果同时也提示我们，在涉及中国党政干部个人素质方面，西方的研究结果仅具参考意义，不能直接照搬。
党政干部的胜任特征模型可以作为个人素质测评的重要基础。在科学测评的基础上，可以建立不同类别、不同职位党政干部的胜任特征常模，特别是可以依据对干部的绩效考核，建立优秀干部的胜任特征模型。这一模型至少可以有三个方面的应用。首先，为每个干部提供自己在同级中的能力排序，找出自己的优势与局限具体在什么地方。其次，可以为干部培训提供具有明确针对性的建议，针对受训者的能力结构确定培训内容和培训方式。第三，作为干部甄选、提升、安置的重要依据。
另外，从党政干部选任机制的公正、公开、透明的角度看，胜任特征模型有助于在干部选任中对候选人能力方面的把关。本着“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，在确保干部“德”的方面符合要求的同时，选出真正有能力胜任工作的干部，对于提高干部选任机制的科学性和更高的群众满意度是至关重要的。（王登峰/国家教育部语言文字应用管理司司长、北京大学心理学系教授、博导）