社区工作本土化

社区工作

中国本土化情境中的专业社区工作实践

班级：社工1001班 姓名：xxx 学号：xxxx

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2012年11月19日

十一月十六日日清晨，贵州省毕节市七星关区流仓桥办事处环东路一垃圾箱内，发现5名男孩死亡，年龄均在10岁左右而孩子的死因也引起了各方的关注。而警方在对“5名流浪儿童闷死垃圾箱”事件的调查中发现，孩子是因为在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒死亡。这件事立刻引起了社会各界的的强烈关注。据调查五名儿童均为留守儿童，在外流浪多日却未获救助。

中央电视台也就此事展开了专题报道：

中央电视台《新闻1+1》

北师大公益研究院院长王振耀与白岩松连线时说：一，社会联络渠道不顺、标志不明，有救助站但没有联络方式，软件缺失导致硬件使用不便；二，硬件缺失，发达国家有儿童庇护所，有专门社工从事儿童工作，而我国在这方面是欠缺的。

王振耀：中国现在需要大量的保障儿童的专业社工和社区现在硬件缺失，从全世界来看，尊重儿童，或者说保障儿童的安全，全世界发达国家全部都建了有儿童的庇护所，还有专业工作人员，有社工，他们专门来做儿童的工作。现在我们这儿在这方面还是一种空白。

这是近期发生在贵州的一起令人心痛的事件，由于经济发展水平和社会发展水平所致，中国并没有建立起针对儿童群体的强有力的保护措施，儿童作为一个功能社区对国家的未来有着特殊的意义，而加强对于儿童的社区工作也是社会工作者开展工作的一个重要方向。

由于中国国情与西方有所差距，在借鉴西方经验的基础上，应加快中国本土化情境中的专业社区工作实践。结合中国特殊国情和本人

兴趣，本文将从留守儿童、老年、信访人群和义工四大功能社区，谈一下中国本土化情境中的专业社区工作实践问题。

留守儿童

社区描述：

在中国有这样一个特殊的弱势群体，他们的父母为了生机外出打工，把自己的孩子留在农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，他们就是留守儿童。 留守儿童的社会问题已日益突出，从上述案例便可知道。由于长期的与父母分离，使得他们养成出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒等性格特征。大部分留守儿童不愿意与代管家长、教师和同学说心里话，还有一部分留守儿童表示心里怨恨父母。因此改变留守儿童的问题是非常有必要的。因此社会工作则在这一领域可大有作为。 社区工作实践：

1、留守儿童之所以出现各种社会问题，很大的一部分责任在于父母。留守儿童的父母虽然在外挣钱是为了孩子，但更应该摆正工作与孩子的关系，明白孩子教育问题的重要性。即使在外地工作，也应注重与孩子的沟通与交流。童年的生活对于孩子来说极为重要，因此留守儿童的家长更应注重孩子的童年的环境。通过亲子交流，使家长更能掌握孩子在家里的情况。在重要的节假日内，虽然不回家，但一个电话、一个礼物，就有可能使孩子快乐很长时间，避免像案例中主人公悲剧的发生。社工需要做的就是要保持与家长的联系，督促家长与留守儿童的交流。

2、留守儿童的家长在外地工作，在家里抚养孩子的人就显的尤为重要。留守儿童的抚养人应该具备一定的家教知识，以便与孩子进行及时、有效的沟通。尤其要避免“隔辈”教育（由祖父母一辈照顾）。社工则可以在社区成立儿童活动中心，在课余时间集中儿童，对儿童进行集中辅导。

3、学校教育对于留守儿童显得尤为重要。在学校或幼儿园，应给予留守儿童更多的关心，有条件的地区每个学校应该配备一名社工，及时与这些孩子进行沟通，多观察他们的发展变化，以及及时了解、疏导他们的心理问题，引导他们多与同伴交流，从而让他们发现交往的乐趣，使留守儿童形成与老师、抚养人、同伴间的深厚的感情。

4、虽然留守儿童的父母在外，但父母应及时了解留守儿童在家里的动态，家长应及时与教师、抚养人进行联系，不定期的进行沟通，了解孩子在家里的发展变化，以便及时发现问题，能与孩子进行有限的沟通交流，努力协调好自身与与抚养人、老师之间的关系，使孩子健康快乐的成长。

5、对于留守儿童的问题，除了家长本身的努力，在农村村委会更应该注重留守儿童的问题，对村内留守儿童的情况摸底，并对留守儿童建立相关档案，不定时、不定期的了解孩子的生活状况，派专业的社会工作人员与留守儿童进行交流以及邀请心理专家和医疗专家对孩子进行疏导和治疗。

6、国家以及各级政府部门，应该对留守儿童有相应的补贴制度，每个政府部门都应该配备具有专业素养的社会工作人员，以便及时发现

和解决留守儿童的各种问题。政府部门不仅要给予留守儿童物质上得补助，更应该注重孩子们精神方面的补助。

7、建立相关的儿童精神辅导治疗中心，直接面对儿童与家长，为儿童提供精神上的服务。更应该动员社会力量，减少和避免留守儿童悲剧事件的发生，保护未成年人的健康成长。

信访人群

社区描述：

信访制度作为一种颇具中国特色的民主制度，具有沟通政府与群众、反映民情民意、维护公民合法权益等方面发挥了重要作用，由此而产生了中国特色人群—信访人群。但是随着社会的发展与转型，社会问题纷杂多样，社会矛盾和利益冲突加剧，给信访工作带来了巨大的挑战，同时也影响了社会的稳定。

社区工作实践：

社工在信访领域的介入主要有两种形式，一是信访部门聘请社工在信访部门工作，二是政府通过购买服务项目的方式委托给社工专业机构实施。无论经由哪种途径社工介入信访工作，可以由以下几个角色开展工作。

1. 沟通者。社工在服务信访对象时，首先要通过良好的沟通取得服务对象的信任，通过自己的耐心和诚心接近他们，告诉他们社工的身份和工作内容。尽管可能一开始对社工没有概念，但是随着服务的开展，社工表现出的尊重、理解、真诚，会让服务对象把社工当做倾诉的对象。通过对信访者倾诉的分析，要及时与相关

部门取得联系，通过社工的桥梁作用，使上传下达有了快速通过，可以提高信访工作的工作效率。

2. 咨询者。作为在信访部门工作的社工，社工需要熟悉相关政策法规，了解信访领域的相关知识，以便提供咨询服务。由于信访人群大部分文化水平偏低，对各种政策缺乏了解，社工要学会与服务对象一起分析相关政策，了解政府处理问题的方法，以便在各种可能性中探讨利弊得失。这个过程不仅是答疑解惑的咨询过程，也是提升服务对象解决问题分析问题能力的过程。必要时，社工也可以借助律师或其他专业认识，给服务对象提供所需咨询。

3. 辅导者。信访人群大多存在心里及情绪方面的问题，社工通过及时的情绪和心理疏导，可以帮助他们走出负面情绪的影响，更加理性的对待上访，对上访结果持更加理性的态度，减少因不满上访结果而引发的缠访和重复上访的问题。

4. 倡导者。社工早对服务对象深入分析的基础上，也应该加强对社会政策和制度层面问题的反思，运用倡导的方式来影响政策的制定和制度的完善。同样也可以把成熟的服务理念和服务方式向整个行业倡导。

老年群体

社区描述：

截至2011年底，中国60岁及以上老年人口已达1.85亿人，占总人口的13.7%。预计到2013年底，中国老年人口总数将超过2亿，到2025年，老年人口总数将超过3亿，2033年超过4亿，平均每年增

加1000万老年人口。

中国是世界上唯一老年人过亿的国家，人口老龄化在给我们带来健康长寿和新的发展机遇的同时，也给经济社会发展带来新的挑战。总体看，中国是在经济不发达的条件下进入人口老龄化的

到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。整体而言，在21世纪剩下的90余年里，中国的人口老龄化程度将一直维持在一个相对较高的水平。

社区工作实践：

1. 社区活动中心。具有综合性功能的社区服务机构。它按照社区居民的一定数量规模设置，工作人员主要为专业社工。社区活动中心提供的为老年人的服务主要包括为本社区内居住的老人提供一个娱乐、社交的场所，那些行走不便的老人则由中心定期用车接送到中心参加活动。中心定期举办学习班、兴趣小组及文娱康乐活动，促进老人与社会的紧密接触和联系。济南市舜玉街道“快乐老家”是济南发展比较完善的社区活动中心。

2. 家庭照顾。这是为使老人留在社区、留在家庭而采取的一种政策措施。即对在家居住、接受亲属照顾的这些人政府提供一定的养老服务，可以由专业社工定期提供家庭探访，也可由政府为其购买家政服务。

3. 外展服务。社工定期到各个社区举办各种趣味活动，使老年人在自己的社区便可参加活动，丰富老年群体生活。

4. 暂托处。暂托处就是为解决家庭成员长年累月因护理被照顾者使身心交瘁、不堪重负这一问题而设置的一种短期护理服务机构，机构由

专业社工提供心理及情绪疏导，由专业护理人员提供护理服务。

5. 老人公寓。这是政府为社区内有生活自理能力但身边无人照顾的老年人夫妇或单身老人提供的一种服务设施，社工可进驻老年工作组织各种活动丰富老年生活，为老人提供心理及情绪疏导等服务。 义工

社区描述：

社会工作专业人才数量少，而义工群体数量多，热情高，在社区工作中可以运用社工+义工的方式，秉持“社工是大脑，义工是手臂”的指导理念，扩展社区服务的有生力量。

首先明确社工与义工的区别。社会工作者是一群受薪的接受社工专业训练的工作人员；而义工是非受薪、非专业的人士，协助开展服务。其次，两者的服务范畴不同。社会工作的范畴主要集中于社会福利服务类别；义工的服务范畴可延伸至福利服务以外的服务类别，如环保、护绿等方面；第三，两者在社会服务中的角色不同。社工在社会服务中处于主导地位，是社会服务策划、组织、实施的主体；义工是社会服务中处于辅助地位，接受社工指导，配合社工服务；第四，两者的目标不同。社工的目标是助人自助，并确保服务的有效性；义工则多强调爱心奉献，注重义工在此过程中的成长及发展。第五，两者的手段不同。社工运用专业的方法和技巧；义工通常不掌握此类方法，未接受过专业的训练。

社区实践：

1. 发挥政府作用，连接社工与义工资源。目前社工服务大多以政府购

买的方式进行，政府手中掌握大量社工资源。地方上比较大的义工协会大部分具有办官方性质，义工协会掌握有大量的义工资源。社工由于专业技巧和获取资源的渠道更加广泛，可以组织更多的活动，开展更多的社区服务，政府可以把手中的社工资源和义工资源加以整合，更加高效的开展社区服务。

2. 以专业机构为载体，推动社工、义工的制度建设。专业的社工机构承接了大量政府购买的项目，机构也会不定期举办各种活动，掌握了丰富的活动资源。同时社工是一种职业，区别于义工的不确定性，可以长期策划、执行某一活动。

4. 以大型活动为契机，扩大社工、义工的影响。 在大型活动中发挥社工的专业性优势和义工的人数优势，发挥“社工是大脑，义工是手臂”的理念。

留守儿童、信访人群、老年群体和半官方义工组织是中国本土化社区工作中所必然遇到的棘手问题，每一问题都是中国特殊国情的特殊产物，没有成熟的经验可以借鉴。本文针对这四个功能社区及在针对其开展工作时应该采取的方式做了简单的阐述，由于实践不足和理论欠缺，在论述过程中难免存在错误。