XX县基层党组织规范化建设实施方案(草案)1

XX 县基层党组织生活规范化建设

实施方案(草案)

为深入贯彻党的十八届五中全会精神，进一步加强我县党的基层组织建设，巩固科学发展观活动成果，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建工作促进经济建设和精神文明建设，在充分调研的基础上，县委决定集中时间、集中力量、有计划、分步骤地在全县集中开展基层党组织生活规范化建设。此项活动的开展，达到全县XX 个村支部两委班子健全，党组织生活规范，初步形成一套操作性强的党组织生活规范化流程。现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，紧密结合全县工作实际，以“一定两评三公开”和“四议两公开”工作法为抓手，以规范党组织生活为重点，以创新工作机制为突破口，努力形成内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的党建工作新机制，努力促进全县党的基层组织生活规范运行。

二、目标任务

通过基层党组织生活规范化建设，全县达到“组织健全有力，制度机制完善，阵地建设规范，党务工作提升，党员作用突出，党员群众满意”的目标。

（一）深入调研，加强基层班子建设。深入基层开展调查研究，摸清摸透基层党组织现状，针对存在的困难和问题，严格按照精干高效的原则和德才兼备的标准，对全县XX 个村支部进行综合研判，划出类别，分类指导，对村两委班子软、散、弱进行一次集中整顿，努力使村两委班子结构优化，战斗力强，形成工作合力。

（二）完善制度，形成基层长效机制。把制度建设作为实现党的基层组织建设可持续发展的根本保障，始终贯穿于基层组织生活规范化建设之中，健全基层党组织生活制度，在认真贯彻落实“三会一课”制度的基础上，完善和创新党组织生活的内容和方式，建立符合时代要求的党内学习教育、党员管理、考评激励等行之有效的工作制度，认真贯彻落实《党支部工作职责》、《党员学习培训制度》、《党员教育管理制度》、《民主生活会制度》、《民主议事制度》、《一岗双责制度》等制度，让制度的约束力得到充分发挥，确保全县各村支部在开展工作时更加有章可依、有规可循。坚持民主集中制原则，建立健全民主议事、科学决策机制，规范党组织生活的决策行为。围绕农村基层组织建设、经济发展情况、平安建设、民生事业等方面制定年初承诺目标，分别

向乡镇党委和全乡党员群众进行公开承诺。

（三）规范阵地，提供建设阵地保证。以基层“四项基础制度”建设为契机，加大经费投入力度，全面提升农村党组织阵地建设。一是规范办公场所建设。各村党支部的办公场所要达到规定要求，必须设有党员活动室、党建工作室、党支部办公室，有统一的上墙制度，有必需的办公和活动设施、有标准的党务村务政务公开栏。二是规范党员活动室建设。每个村党支部的党员活动室，有门牌、有党旗、有入党誓词、有党员权利和党员义务、有学习制度、有议事规则、有党员信息公开栏等内容。三是规范远程教育活动室配置。全县所有村支部党员活动室都配备党员远程教育终端站点，保证远程教育设备齐全，网络连接畅通，远教制度上墙，管理员操作熟练，实现阵地建设的规范化、有形化。

（四）加强管理，规范基层党务工作。坚持“党要管党、从严治党”的方针，抓好基层党组织日常管理，充分尊重党员的主体地位，积极引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利，组织党员参加党的生活，充分发挥党员先锋模范作用，实施“一规范、两公开、三明白、四监督”工作法。“一规范”，即通过开展基层组织生活规范化建设，激发党组织向心力、凝聚力；激发党员归属感、责任感、荣誉感。“两公开”即党务公开、村务财务公开，凡是应该让党员群众知晓的事项均应公开，增强党员群众的主人翁意识。“三明白”即“明白

钱不能乱花，明白事不能乱办，明白处分离自己不远”从三方面入手查找自身在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的问题，端正工作态度。“四监督” 用好日常监督、亲属监督、真情监督和群众监督四把利剑，查处因作风问题而引发的典型案件。

（五）开展活动，激励党员发挥作用。一是开展学《党章》活动，采取个人自学、党支部集中学习等方式，对《党章》进行一次系统的学习。二是开展“亮身份、树形象”活动，通过佩戴党徽、设立“党员先锋岗”、“党员服务岗”等形式，增强党员的自豪感和荣誉感，自觉接受群众监督，激励党员立足本职，率先垂范，发挥党员先锋模范作用，在本质岗位上奋发有为，干事创业。三是开展红歌报到、重温入党誓词活动，通过召开组织生活会，组织党员重温入党誓词，会前通过村大喇叭播放红歌半小时，集合人员，向党旗宣誓，重温入党誓词，激发党员热爱党、热爱祖国的感情，进一步增强对党的信念和信仰。

三、方法步骤 这次基层党组织生活规范化建设分为动员部署、组织实施、考评验收三个阶段进行，各乡镇要按照县委的总体部署，紧密结合各自实际，认真抓好各个阶段的工作，做到思想上发动充分、组织上安排有序、工作上协调同意、措施上扎实到位，切实组织好、实施好这项工作，确保基层党组织生活

规范化建设实现预期目标。

（一）动员部署阶段（5月下旬至6月中旬）

5月下旬，县委召开基层党组织生活规范化建设动员会，安排部署，全面启动。各乡镇党委要按照县委统一要求，制定实施意见，明确工作任务，细化方法步骤，提出工作措施，成立领导机构，精心安排部署。为实施基层党组织生活规范化建设做好思想准备、组织准备和工作准备。

（二）组织实施阶段（6月下旬至11月下旬） 各乡镇思想上要高度重视，工作上要落实责任，组织上要提供保障，采取扎实有效的措施，确保这项工作收到实效。各乡镇要充分发挥主动性和创造性，紧紧围绕乡镇的中心工作和基层党组织生活规范化建设确定的目标任务，结合工作实际，因地制宜、分类指导，制定符合实际，切实可行的任务分解和时间推进台账，有序有效的推进这项工作。县委将组织专门力量，及时开展督查指导。

（三）考评验收阶段（12月1日至12月30日）

县委成立考评组，在各乡镇党委、村党支部自查、自评的基础上，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地查看、个别访谈、评估打分的方法，对各乡镇开展党组织生活规范化建设工作进行定量检查、定性分析和综合评估。对领导重视、组织得力、措施有效、成效显著的村党支部要进行通报表扬，对思想认识不到位、工作措施不力，没有完成工

作任务的村党支部要通报批评。要将基层党组织规范化建设工作列入年度党建考核的重要内容，并做为评先的重要依据。

四、组织保障

1、高度重视、加强领导。基层党组织生活规范化建设工作要在县委的统一领导下，由各乡镇具体组织实施。乡镇党委要成立由党委书记任组长，党委副书记、乡长、党委副书记任常务副组长，其他科级干部为副组长，相关部门和各服务区书记为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室。各服务区挂片领导为第一责任人，村支部书记为直接责任人，并具体负责党组织规范化建设具体工作，形成组织健全、责任明确、领导有力、运转有序、服务协调、保障到位的工作机制，确保基层党组织生活规范化建设各项措施落到实处。

2、围绕中心、服务大局。2016年是全县基层组织生活规范化建设的创建年，各乡镇要紧贴中心工作，把基层党组织生活规范化建设自觉融入、主动介入到全县的中心工作和发展大局之中，与全县的经济建设、精神文明建设紧密结合，围绕县委做出的重要决策和工作部署，找准工作的切入点和着力点，处理好基层党组织规范化建设与经济建设、精神文明建设的关系，防止出现就党建抓党建的现象。

3、严格督导、兑现奖惩。县、乡（镇）两级都要组建

督导组，对村级党支部的工作进行全程跟踪检查，具体指导，防止活动走过场、出偏差。通过调查研究，督查指导，县委将在年底进行观摩评比，排出名次，作为推荐和评选“五好”党支部的重要依据。对于走过场，敷衍了事的村支部，对村支部书记进行诫勉谈话，并限期整改。