从四面出击到四面楚歌

　　2007年1月下旬以来，美国要打击伊朗的言论迭起，伊朗毫无妥协迹象，美国与伊朗的关系再度绷紧。美国做出调兵遣将的咄咄逼人姿态，似乎箭在弦上，不得不发，世界为之狐疑和忧心，但总体看，美国动武的可能依然需要观察。而《华盛顿邮报》和美国广播公司联合发布的民调显示，布什的民众支持率降至其就任总统以来的最低点，仅有33%，三分之二的人认为伊拉克战争是一个错误；65%的人反对布什最近向伊拉克增派2万多名军人；60%的人表示更相信民主党人能处理好伊拉克问题。 　　 　　美国进攻伊朗困难重重 　　 　　回顾历史可以发现，伊朗核问题在克林顿时期根本没有现在这样激烈和尖锐。而当前的美国政府对伊朗政策的重要目标是想把伊朗的政权推翻,核问题很大程度上仍然是借口。实际上,伊朗长期以来是想与美国改善关系，希望美国给予伊朗现政权以安全保障，与之进行直接会谈并实现关系正常化。几年来，核问题也被伊朗看作是争取以上目标的关键手段，希望布什政府放弃敌视和谋求推翻其政权。2007年1月17日，一名前美国国务院高官透露，2003年伊拉克战争后，伊朗曾密函致美国务院，主动提出停止支持真主党及哈马斯，将核计划透明化，但希望美国终止对伊朗的所有制裁。该建议遭到切尼否决。即使是目前，如果布什政府能够在这方面做出妥协，伊朗在核问题上作出重大让步仍然是可能的。但遗憾的是布什政府排除了这种可能。 　　目前，美伊关系貌似一触即发，海湾地区战云密布。类似的剑拔弩张和战争叫嚣，在过去两年多，尤其是2006年，已经有多次了，但美国最终也没有选择动武。今后很可能趋势依然是，即便伊朗继续我行我素,恐怕布什政府对此也无可奈何，联合对伊朗发起的制裁实施不易，发动战争更是糊涂之举。而2008年之后，美国下届政府对伊朗发动战争的可能性更小,而回归民主党政府以前的大幅度缓和政策的可能性倒很大。其实，与伊朗顶牛不符合美国的利益,只符合美国一些利益集团和宗教保守势力的利益而已。 　　是否对伊朗动武考验两国政府尤其是布什政府的战略意志。不仅是因为伊朗拥有不可忽视的经济、军事实力，拥有更为广阔的国土，拥有同仇敌忾的民众热情，关键是伊朗拥有美国和以色列真正惧怕的东西，那就是超常规的武器和技术。假如发起战争，美国还必须要考虑到中东地区局势以及其他大国的反应，还有朝鲜、委内瑞拉等国的动向，以及对国际能源市场和世界经济带来的巨大冲击。相比2001年和2003年，布什政府2008年之前的大牌已经不多。美国实力也的确不可忽视，但布什政府在天时、地利、人和方面现都处于极端困难的时期。因此，布什政府真要动武怕是要慎之又慎的。美国在伊拉克拥有15万军队尚且身陷泥潭，假如美国打击伊朗并且维持战后事宜，没有50多万军队恐怕难以摆平。 　　中东时局发展往往貌似山穷水尽、黑云压城，却常常山重水复、柳暗花明。如朝鲜核问题一样，伊朗核问题很可能要继续不断地走走停停，被拖延到2008年美国大选之后，由新的美国政府与伊朗政府着手解决。届时，美国的对伊朗政策或许出现重大转折。其实，2000年末，美伊关系正常化的势头已经空前热火了，可惜这一势头被新任美国政府打断。如果布什政府目前能够与伊朗直接对话并给予伊朗政权以安全保证，伊朗也会退一步，那么，伊核问题出现较大缓和的可能性依然存在。 　　 　　布什政府政策的矛盾与困境 　　 　　几年来，新保守主义的政策不仅使美国和美国政府自身面临困境，也加剧了世界局势的紧张和安全困难，始终难以提供解决办法。在处理核问题和中东问题方面，布什政府的目标诉求充满矛盾：想方设法推翻伊朗和朝鲜的现政权，以制止所谓的敌对反美国家拥有核武器；同时，又迫切希望伊朗同美国保持合作，解决伊拉克难题，也迫切希望朝鲜放弃核武器，并在东亚安全方面进行合作，以便腾出手来重点应对中东。 　　布什政府的政策目标与政策实施之间往往严重脱节，南辕北辙，最终不是离目标越来越近，而是越来越远，越来越不如愿。要制止核武器扩散或核试验，只能采取缓和关系的办法，激化言辞只能逼迫有关方面不惜代价、加速拥核步伐以求自保，朝鲜的举动已经证明了这一点。可惜的是，目前布什政府仍然没有从朝鲜核问题上吸取教训，而是继续向伊朗施压。这样做，非但难以达到目标，反而会加速并催生伊朗的核试验进程，加强伊朗内部的凝聚力。布什政府还严重忽视了各地反美力量间的互动和呼应。伊朗、朝鲜、委内瑞拉、白俄罗斯、津巴布韦、苏丹等国之间的准结盟，尽管力量有限，但效应存在，声势不减。这都将是对美国整体对外政策的严重掣肘。 　　目前，布什政府在应对反恐、伊拉克问题、巴以问题、对伊朗和叙利亚关系、地区国家反美联动、国际能源安全等几大难点方面，问题不仅一个也没有解决，反而个个复杂化，矛盾混乱加剧。日前，英国的评论家指出，美国的国际环境严重恶化了，是冷战以来最被动的时刻。而同时，布什在美国国内更面临着来自国会、政界、军方、学者和民众的空前压力和抨击，处境愈加艰难。面临如此四面楚歌的诸多困境，布什政府也非常清楚，但却无法改弦更张，否则就彻底否定了其两任的执政理念――新保守主义，这是布什政府本身及其支持力量所无法容忍的。所以，宁可错上加错、咬牙坚持，甚至对老布什的智囊班子提出的客观中肯的伊拉克政策也置之不理。这也充分表明，布什政府本身把个人原则、集团私利和偏执信仰置于国家利益之上的危险性。 　　在伊朗核问题上，布什也不会放弃高压和战争威胁。其实，如果采取战略退却，其结果不会是美国的全面被动，只是布什政府本身的全面被动而已。历史已经表明，美国从朝鲜和越南的全面脱身没有造成美国的全面失败和被动，而是终于获得解脱。但由于布什的性格因素使然，保守思潮和集团支持使然，诸多因素都决定着类似转折几乎无法实现。 　　 　　布什政府外交遭遇广泛抨击 　　 　　2007年1月以来，面对美国在中东的困境和布什政府的执拗主张，美国政坛上那些本已退休赋闲的外交巨擘们有些坐不住了，对美国现任政府的对外政策提出诸多质疑，对现任国务卿赖斯的批评更是见涨。尽管6年来，赖斯从一开始就处于伊拉克战争决策的核心地位，在说服布什对伊动武的过程中扮演了重要的幕后角色。但实际上，国防部长拉姆斯菲尔德一直充当赖斯的挡箭牌而饱受责难，赖斯则扮演协调人角色，并未受到多大冲击。但伴随美国政府内的沃尔福威茨、拉姆斯菲尔德、卡尔・罗夫等新保守主义的关键人物相继离任，布什和赖斯坚持的对中东政策正面临越来越强烈的指责和抨击。 　　过去，多数批评来自左翼，但今天这些不满显然已经扩大，共和党也加入了批评的阵营。布什对伊拉克新战略公布之前，在1月11日的一次听证会上，赖斯遭遇了来自共和党和民主党的双重抨击。1月31日，在参议院外事委员会就伊拉克局势举行的听证会上，3位已经退休的老国务卿和两位退休的总统国家安全顾问相继出面，对赖斯提出批评。他们认为，赖斯作为美国外交政策主掌人，在现实外交过程中显得僵硬不化，印象不佳。美国需要的国务卿不是老坐在那里发表声明，而是要身体力行，积极处理外交事务。对伊增兵计划仅仅是一种策略，而不是有效的战略举措。他们都看重伊朗和叙利亚对美国摆脱困局的现实作用，敦促美国政府与其对话，共同防止伊拉克局势滑入深渊。 　　然而，布什政府对这些建议置之不理，继续强硬坚持既往政策。不仅坚持向伊拉克增兵，而且对伊朗展开咄咄逼人的武力威慑，并继续大量增加军费。2月5日，布什向国会提交2008财政年度预算报告时，提出总额为7165亿美元的军费申请，其中2351亿美元将用于支持今明两年美国在伊拉克和阿富汗的军事行动。这些执拗行径不能不引起这些“老帅”们的持续忧心和抨击。若不改弦更张，包括赖斯在内，布什政府在国内的日子将越来越不好过，其外交之路也越走越窄，如此南辕北辙，只会使美国在中东愈加被动。 　　（本文责任编辑：肖雪晴）