书记在全区植树造林工作会议上的讲话

同志们：
　　今天我们召开全区植树造林工作动员大会，主要任务是动员和组织全区干部群众立即行动起来，紧紧抓住即将到来的植树造林有利时机，掀起全区“植树造林，绿化家园”活动的高潮，扎扎实实推进植树造林工作广泛开展，全方位提高全区绿化水平，为实施可持续战略夯实基础。刚才，志纯同志宣读了《区委、政府关于广泛开展植树造林工作的决定》，同志就如何开展植树造林工作作了一个很好的报告，市林业局局长同志作了重要讲话，同志结合全区实际谈了很好的意见，我很赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好这次“植树造林，绿化家园”活动再强调三点意见。
　　一、提高认识，切实增强植树造林、绿化家园的责任感和紧迫感
　　绿化是人类生存和发展的环境基础，绿色是生命的颜色，植树造林就是种植生命，保护生态就是保护生命。抓好植树造林，优化生态环境，对促进人与自然和谐发展有着重要的意义。对于植树造林工作，一定要站在落实科学发展观、全面建设小康社会的高度提高认识，统一思想。
　　第一，植树造林是实施可持续发展战略的强力举措。植树造林、绿化家园，是生态环境建设中最根本、最长期的措施，在改善生态、促进经济社会可持续发展过程中发挥着非常重要的作用。要使我们的可持续发展能力不断增强，使生态环境不断得到改善，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必须高度重视绿化工作。长期以来，虽然我区在 植树造林和绿化方面作了大量的工作，但全区总体绿化水平还很低，目前全区森林覆盖率仅为**.*%。除了几个山区乡镇之外，其他地方荒山众多，很多山岭都是树木零星且杂草丛生。造林绿化工作的滞后，不仅影响了生态环境，而且带来了水土流失、旱灾频繁、水资源短缺等一系列环境问题，严重制约了全区经济社会的可持续发展。面对这种情况，我们必须树立科学的发展观，下定决心搞好造林绿化工作，增加林草植被，保护森林资源，构筑绿色屏障，发展绿色产业，不断增强我区经济和社会可持续发展的能力。
　　第二，植树造林是改善全区环境污染状况的迫切需要。作为一个传统工业区，工业经济在发展的过程中带来了比较严重的环境污染问题，一些企业生产过程中造成的大气污染、灰尘污染、废水污染，不仅损害了的整体形象，而且严重危害着湘东人民的生存环境。要改变这种环境污染严重的状况，不仅要在控制污染源、治理污染源上下功夫，还要从长期发展的高度寻求根本的解决办法。植树造林、绿化家园就是改善环境污染的治本措施之一。只有通过大规模的植树造林，提高全区的森林覆盖率和绿化覆盖率，使之充分发挥净化空气和绿化环境的作用，才能从根本上扭转环境污染的状况，还全区人民群众一片碧水蓝天。
　　第三，植树造林是改善人居环境的重要内容。植树造林是现代文明的重要标志之一，也是反映一个地方的环境品位和人民生活质量的重要内容之一。与其他先进地方相比，我们无论城区还是农村，最大的反差就是绿色太少、树木太少。应当清醒地认识到，没有绿色，就没有生气；缺乏绿色，就谈不上发展品位和生活质量。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人居环境已越来越成为人们关注的焦点，而造林绿化就是改善人居环境的关键。一个绿树成萌的优美环境既是人们追求的生活时尚，又是衡量社会进步的重要标志，也是反映一个地方社会文明程度及人们素质的形象性标志。因此，我们要把植树造林、绿化家园与提高发展品位和人民生活质量紧密联系起来，在城区和农村全方位开展植树造林和绿化工作，努力创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，加快建设绿化家园。

　　第四，植树造林是促进农村经济结构调整的有效途径。全面奔小康，重点在农村，难点在农村。调整农业结构，解决“三农”问题的路子很多，发展林业是其中非常重要的一条。近几年来，我区积极发展林果、苗木花卉、林产加工等产业，不仅改善了生态环境，而且使广大农民得到了实惠。实践证明，植树造林作为一个农业产业，市场风险小、比较效益高，是增加农民收入看得见、摸得着、有帐可算的好办法。根据国家林业局保守的预测，到xx年全国林木缺口将达到*.*—*.*亿方，到****年将达到*.*—*.*亿方，林业生产大有潜力可挖。因此，我们要向干部群众做好宣传，把植树造林发展林业作为调整农业结构、解决“三农”问题、促进农民增收的重要途径来抓。
　　二、讲究方法，努力提高植树造林工作的质量和效益
　　植树造林、绿化家园是一项长期的、艰巨的任务，我们必须把这项工作真正摆在全区经济和社会发展的重要位置，列入重要议事日程，做到为官一任，绿化一方。全区各级在造林绿化工作中，都要坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，注重工作实绩，确保植树造林工作的质量和效益。具体来说，关键要把握四个原则。
　　一是要坚持因地制宜的原则。搞好规划是植树造林的前提，是一项基础性工作。在规划过程中，要本着因地制宜、实事求是的原则，一切从实际出发，什么地块适宜栽植什么品种，什么品种栽到什么地块成活率高，一定要搞清楚，在这方面一定要多听一听有关专家、技术人员的意见，绝不能闭门造车，绝不能拍脑门决策，必须要集思广益，科学决策。同时，对于每一项绿化工程都要立足实际，高起点规划，高标准设计，要突出特色，强调品位，建成精品。在实施过程中，要将规划内容落到实处，要一张图纸干到底，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义。
　　二是要坚持社会参与的原则。“植树造林，绿化家园”活动是一项社会系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，捆绑式、集团冲锋式地投入到这项工作中去。区乡机关广大干部要 在造林绿化中发挥模范带头作用；各企事业单位、学校要积极主动地承担起造林绿化任务；妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部队要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林”、“爱民林”。各乡镇要加大群众义务工、劳动积累工向造林绿化投放的力度，做到户户造林，人人植树；要落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策，本着“谁投资，谁受益，谁栽植，谁管理”的原则，支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理荒山、荒地，从而形成全民造林的局面。
　　三是要坚持市场运作的原则。造林绿化工作需要大量资金投入，“钱从哪里来”，这是摆在我们面前的实际困难。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。我想可以采取这样几种方式：一是出售林地冠名权，吸引机关、企事业单位和个体大户投资；二是借栽种具有纪念意义的树木，吸引城乡广大干部群众个人投资；三是采取承包林地等方式，用经济利益吸引个体大户投资；四是采取对外招商的形式，用优惠政策吸引外来投资；五是大胆、放手地发展非公有林地，在执行林业管理政策的基础上实行“谁投资、谁所有”。总之，不管采取哪种方式，只要能有效解决资金问题，只要能有效扩大植树造林的面积，只要能有效保证植树造林的效果，都可以积极探索，大胆尝试。
　　四是要坚持注重效果的原则。造林绿化效果好坏事关生态效益、经济效益、社会效益。如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，未收到好的效果，就会劳命伤财。所以在造林绿化过程中，我们要把确保栽活作为检验工作的最终标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织。不仅要重点管理好人、财、物，提高资金使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益；而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求进行科学种植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏。与此同时，管护也是确保造林成功的一项重要措施。各单位栽植后，要自行安排管理，以后每年春秋季检查一次，发现有缺苗、死苗的，必须限期补栽。各乡（镇、街）要以村为单位，组建和落实林木管护队伍，落实林木管护办法，对造林重点地带要有专人守护，对乱砍乱伐和失火烧山行为，发现一起，查处一起，依法严厉打击人为破坏行为。林业局要积极做好林木病虫害预测预报，制定防治预案，提前将人员、药物等准备工作落实到位，确保不发生大面积的林木病虫害。
　　三、强化措施，全面推进造林绿化工作的开展
　　全面推进全区造林绿化的广泛深入开展，关键在于要通过加强领导、大力宣传、落实责任等措施，真正形成一种全党动员、全民动手、全社会共同参与的良好局面。
　　一是要加大领导力度，抓好组织落实。要真正把造林绿化工作抓实、抓好，抓出成效，抓出形象，必须强化组织领导。这次以“植树造林，绿化家园”为主题的造林绿化，各级领导干部都要高度重视。首先从区级几套班子做起，每一个班子成员都要充分认识到这第一仗的非凡意义，这一仗绝不能打蔫了，打哑了，务必要打响，务必要打胜，并且要大获全胜。因此，区四套班子的领导必须统一认识、统一意志、统一步伐、统一行动，要分片包干，督促检查造林绿化工作的落实情况，同时也要身体力行，以身作则，栽植示范林，为“植树造林，绿化家园”活动率先垂范；其次，各乡（镇、街）、各部门要将此项工作作为一项中心工作、重点工作，围绕此项工作调配好人力、财力、物力。各乡（镇、街）党委书记、乡镇长（主任）、区直各部门的主要领导要作为造林绿化的第一责任人，亲自挂帅，指挥在一线，劳动在一线，干中求实，实中建功。各乡（镇、街）、区直各部门要实行绿化工程项目责任制度。
　　二是要加大宣传发动力度，营造良好的社会氛围。宣传部门和新闻单位，要紧紧抓住全省上下对造林绿化重视程度空前提高的有利时机，充分利用电 视、标语、宣传车、板报等多种手段进一步加强对造林绿化意义的宣传。要及时报道在“植树造林，绿化家园”活动中涌现出的先进人物、先进事迹，通过报道让全区广大干部群众充分认识到造林绿化工作的全局性、重要性、艰巨性、长期性，使他们更好地关心、重视、支持和参与造林绿化建设，形成共同参与造林绿化事业的强大合力。要大力宣传造林绿化工作的公益性、社会性特点，通过宣传，努力形成人人关心参与和支持造林绿化的良好氛围，使造林绿化工作深入人心，变成人们的自觉行动。反之，对那些在绿化工作中表现不积极的后进单位和个人要及时的、公开的批评，对存在的问题要毫不留情地曝光。
　　三是要加大监督力度，建立和完善责任追究制度。对今年的造林绿化工作，区委、区政府是高度重视的，也是下了大决心的。国家林业局曾对造林绿化工作提出了“严管林、慎用钱，质为先”的要求，全区上下要按照这一要求，加大检查、监督力度，建立和完善责任追究制度。对造林绿化工作，要采取定期检查或不定期抽查，及时通报情况，排查问题。对于各乡（镇、街）、各部门在造林工作中存在的问题，能及时解决的必须马上解决，绝不允许拖拉推诿。区委、区政府还要把造林目标完成情况作为干部考核提拔、任用的重要依据，以此增强各级植树造林的责任感和积极性。总而言之，要通过强有力的监督检查，促进植树造林工作落到实处，不走过场，确保造林质量和成果的真实性。
　　同志们，搞好造林绿化、改善生态环境，是一项功在当代、恩泽子孙的事业，是全面建设小康社会、实现可持续发展的重要保证，是我们肩负的一项崇高而艰巨的历史使命。造林绿化的大好时节即将来临，让我们立即行动起来，振奋精神，鼓足干劲，严格按照这次大会的部署和要求，以饱满的热情和高昂的斗志，迅速掀起造林绿化的高潮，为“植树造林，绿化家园”作出积极的贡献！