工商局地沟油总结

一、整治基本工作情况
（一） 充分认识餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的重要意义
我局对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理进行了专题研究，充分认识到：目前，我市餐饮服务、单位食堂、家庭及生猪屠宰场等每天都产生大量餐厨废弃物。餐厨废弃物具有明显的资源特性和污染物特性，通过建立完善的回收运输、集中处理等方面的管理制度和激励机制，对其进行资源化利用具有十分重要意义，可从源头上治理用“地沟油”加工食用油的非法行为，避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链，也可有效解决餐厨废弃物直接排入下水道或通过城市生活垃圾收运处理系统进行填埋或焚烧造成资源浪费和环境污染问题。推动餐厨废弃物资源化利用，变废为宝，化害为利，不仅是发展循环经济的重要内容，也是解决餐厨废弃物引发的由“地沟油”回流导致食品安全问题的根本性措施。
（二）深入开展专项检查工作
根据市食安委文件要求结合自身工作职责，我局在2月15日、3月18日组织了专项检查组重点对城区大中型餐馆、单位食堂和生猪屠宰场进行了全面检查工作。此次检查共出动检查人员6人次，共检查大中型餐馆10户。检查工作中，检查工作人员认真查看设施、卫生条件和泔水处理情况，并向他们进一步宣传对废弃物进行资源化利用和无害化处理的重要意义。同时，要求各单位一是要建立餐厨废弃物管理制度，对废弃物要做到规范收集、存放；二是推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；三是逐步禁止将废弃物交给未经相关部门许可的餐厨废弃物收运、处置单位或个人进行处理。
二、存在的问题
通过检查发现，所从事餐饮服务的大中型餐馆和单位食堂均没有使用“地沟油”的情况；厨房所产生的废弃物（泔水）均由周边养殖户回收用作养殖。但是，在所检查的餐馆中普遍存在没有安装油水隔离池、油水分离器等设施。究其原因：各餐饮单位都不知道怎样建立安装隔离池、油水分离器等设施。对餐厨废弃物除了交给养殖户回收处理外，更不知道怎样处理才算经济、环保。目前，针对以上普遍存在的问题，需要相关监管部门研究出台相应政策措施给予指导实践，才能从根本上解决实际问题。

去年，我局充分发挥职能，紧密围绕年初市局和市委、市政府工作部署，以深化“三满意”活动为载体，不断提升服务和监管水平，克服种种困难加快灾后恢复重建步伐，为促进地方恢复重建和经济社会发展作出了新的贡献。现将我局去年工作情况总结报告如下。

一、围绕十项重点工作，服务灾后重建和经济发展

今年以来，按照市局，市委、市政府提出的“加快灾后恢复重建，加快经济社会发展”的中心工作，我局深入开展“三满意”争创活动，坚定不移地打造“四型工商”，按照《市工商局关于做好十件实事服务经济发展工作意见》认真做好十件实事，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责维护市场秩序，为促进灾后恢复重建和经济发展作出了新的贡献。

（一）突出两个重点，支持民营企业做大做强

1．狠抓基础登记工作，提升登记服务质量

今年，我局充分发挥企业登记职能，积极服务我市经济发展，围绕十项重点工作目标，不断提升登记服务质量，狠抓动产抵押、股权出质、食品流通等基础登记工作，新开通了公司网上登记预审，与去年相比，我市各类企业登记呈上升发展趋势。截至去年*月，我局新办内资企业开业登记*户(含私营企业有限责任公司、个人独资及合伙企业，其中一人有限责任公司72户)，注册资金*万元；办理企业名称预先核准*户（其中远程核名*户）；办理企业变更登记*户；办理企业注销登记*户；招商引资*户，引资金额为*万元；办理企业集团登记1户。目前，全市共登记企业总户数*户，与去年同期相比新增*户，其中有限责任公司*户，注册资本*万元，非公司法人企业*户，个人独资企业*户，合伙企业82户；农民专业合作社*户，与去年同期相比新增27户；个体工商户*户，与去年同期相比新增*户。同时，我局还积极开展了公司网上登记预审工作，今年，我局为“市政豪农产品加工有限公司”等2家企业进行了网上设立登记预审。

2．落实放宽准入政策，支持企业健康发展

今年以来，我局认真落实省工商局《关于发挥工商职能大力支持生灾区恢复重建经济可持续发展的意见》文件精神，认真落实放宽准入条件、履行监管职能、加强行政指导，服务和支持我市市场主体持续发展。截止目前，对投资新办的工业项目，法律法规规定需要办理前置审批（涉及安全许可的除外）而暂未取得批准文件的，我局共办理“筹办”企业法人营业执照共*户，注册资本为*万元。

3．深入推进“手把手为您导航、心贴心为您服务”，不断提升登记服务质量

今年，我局继续深化登记窗口建设，不断推进登记监管“四化两提高”工作，在登记窗口设立了“创先争优”公开承诺示范点，以争创“三满意”活动为契机，不断提升登记人员综合素质，方便了办事群众，提高了办事效率，依法为各类市场主体提供优质高效的服务。通过全面实行政务公开，推行首办责任、窗口服务无缺位、一次性告知等制度，提高了服务质量和工作效率。慈善事业基金会投资、属我市招商引资的重点企业“大爱感恩环保科技有限公司”在我局登记窗口办理注册登记过程中，为缩短办照时间，简化办照程序，我局登记窗口专门派出工作人员全程陪同协助办理工商登记涉及的各种手续，在提交资料齐全后仅半个工作日就领取到了营业执照，市招商局特致函市政务服务中心对我局登记窗口的工作予以高度赞扬。今年，我局登记窗口共收到企业赠送锦旗7面，相关部门（招商局）表扬信1封。窗口被评为去年度市、市政务服务示范窗口，首席代表周清文同志被评为去年度市优质服务标兵、三八红旗手，登记人员吴英、王莉分别被评为市去年度三八红旗手、青年岗位能手，今年10月，窗口全体工作人员被我市政务服务中心通报表扬。

（二）深化执法联系机制，加大“打假保名优”执法力度

1．健全和完善保名优维权联系机制，积极开展打假维权专项行动。今年以来，我局继续健全和完善保护名优企业和名优品牌维权保护联系机制，继续与蓝剑饮品集团有限公司、华润蓝剑（）啤酒有限公司、市烟草专卖局、美大康集团等名优企业继续签订了打假维权协议书，主动与名优企业联系，积极开展与企业联合打假保护商标专用权专项执法行动。今年以来，我局组织执法力量先后与剑南春集团、五粮液集团等知名企业开展市场联合打假行动，查获假冒“五粮春”20瓶，对经营者依法进行了行政处罚；今年6月，我局执法人员在市场巡查中发现个别商家销售的蓝剑饮品集团有限公司“冰川时代”桶装矿泉水的密封圈及瓶盖有人为破坏的情况，同时依据群众举报和蓝剑饮品集团有限公司投诉等信息，迅速组织人员集中力量对全市矿泉水批发、零售商进行了突击检查，依法查获了一家矿泉水销售商销售假冒“冰川时代”桶装矿泉水的违法行为，经调查后依法予以行政处罚，切实维护了名优企业的合法权益。

2．加强商标监管力度，保护注册商标专用权。今年，我局认真开展保护世博会及亚运会标志专用权的专项执法行动，共出动执法车辆140台次，出动执法人员数593人次、检查企业和个体工商户750户、检查批发市场、集贸市场等各类市场15个、整治学校周边、汽车站、主要商业街等重点区域24处，检查工业品市场、装璜建材市场2个，检查商标印制单位和广告经营单位39家，进行行政指导等行政措施的次数50次、召开专题宣传培训会议5次，张贴散发宣传资料400多份。

同时，我局围绕注册商标专用权保护和打击违法虚假广告为重点，开展了保护知识产权、推动科学发展和虚假违法广告专项整治两项执法活动，积极查办商标侵权和违法案件及广告违法案件，全年共查处商标侵权违法案件11件，有效维护了商标所有权人的合法权益。

（三）大力推进“大调解”，全面建立“一会两站”网络

1．加强行政调解工作力度，化解社会矛盾

按照省、市各级部门要求，充分发挥工商行政调解，积极化解矛盾纠纷，构建和谐社会环境的作用，今年，我局进一步建立健全行政调解工作机构，以消费纠纷和合同争议为行政调解工作的重点，明确任务，落实人员，严格按照程序，重点开展了各类消费纠纷调解和合同行政调解。我局城北工商所历经10余天的调查取证，并经4次组织厂家、商家和消费者进行调解，成功解决了一起灾后农房重建水泥质量争议申诉案件，为农村建房户挽回直接经济损失共计*余元；工商所成功调解一起蔬菜种子纠纷，为一农户挽回经济损失1200元。截止10月31日，全局共开展合同行政调解19件，解决争议金额10万元，其他行政调解8件，解决争议金额*万元。

今年以来，我局以开展“大调解”活动为着力点，积极推进行政调解、行政指导等工作，并以法治机关创建为契机，认真深入开展法治政府示范单位活动，将“五·五”普法工作的开展引入纵深。去年1月，由于法治机关创建工作成效突出，我局被省法制建设领导小组办公室评为“去年全省普法依法治理工作先进集体”，成为全省工商系统中唯一一个获此荣誉的县级工商局。

2．健全消费维权网络体系，营造和谐安全消费环境

今年以来，我局充分发挥“一会两站”服务群众的作用，切实保护广大消费者合法权益，促进社会和谐稳定，按照上级要求，我局深入开展了基层消费维权的规范化建设工作。今年，共筹建保护消费者权益委员会分会13个，筹建消费者投诉站、12315联络站12个，配备了兼职人员，进一步增强了基层消费投诉站对消费投诉处理的能力。消费维权职能进一步向广大农村和山区延伸，维权体系进一步得以健全，全面推动了12315进村镇、进社区、进院校，努力推进农村村镇和城市社区“一会两站”组织网络和工作网络的覆盖面进一步扩大，使广大城乡消费者能够得到快速、便捷的消费维权服务，起到及时化解矛盾，维护社会稳定的作用。

去年，我局共受理消费者投诉310件、来电来访咨询900余人次，为消费者挽回直接经济损失8万余元，经调解的申诉、投诉成功率达98％以上，为经营者提供合理化建议32条。消费者申（投）诉与去年同期相比呈下降趋势。

（四）深入开展大走访活动，帮助企业解决困难

今年5月至8月，我局全面开展“百日千户”企业大走访活动，尽工商所能，帮企业所需，着力破解企业在生产经营过程中遇到的问题，得到各级领导的充分肯定和广大企业的普遍好评。大走访活动中，我局班子成员分为6个走访小组，共出动136人次，采取预约式走访、恳谈式走访、座谈式走访、法制宣传式走访等各具特色的走访形式，对我市的10类企业共计62户采取预约式、恳（座）谈式、法制宣传式等各具特色的形式进行走访，召开小型座谈会30场次，向企业发放《企业走访调查表》62份，收集意见和建议14条，帮助企业解决实际困难和问题7件（次）。

通过大走访，对我市企业在危机中求生存、求发展的艰辛有了深切感受，也了解了企业当前主要的困难主要包括“融资难，盼资金支持；维权难，盼公平竞争；提升难，盼品牌扶持”等，针对企业面临的困难，我局积极展开调研，积极采取应对措施。

一是帮融资。在走访中了解到部分企业“融资难，盼资金支持”的困难后，我局充分运用“动产抵押、股权出质、登记指导”等多种方式，千方百计帮扶企业多元化融资。根据走访了解到的企业实际需求，我局开通“绿色通道”帮助企业办理了9件股权出质登记，股权出质金额*万元，被担保债权*万元；同时，积极开展动产担保抵押工作，办理企业动产抵押登记78件，为企业抵押贷款1.4亿元，抵押物总价值4.2亿元，为企业破解融资困难创建一条绿色通道。

二是帮提升。今年，我局推荐上报了5件商标参加市知名商标的认定，推荐上报了3件商标参加省著名商标认定。目前，我市的商标品牌战略已经呈现政策积聚、板块积聚和产业积聚三大效应，企业创牌占位热情高涨，知、著、驰名商标对整个产业的拉动作用明显。

三是帮维权。主动加强与名优企业沟通联系，以全市驰名、著名商标企业为重点，完善企业打假维权行政指导工作机制，认真受理企业投诉和举报，与我市的6家企业签订了联手打击假冒侵权行为的协议。对名优企业举报的严重侵害经营者和消费者合法权益的案件,采取督办措施,限定办案期限,依法从快查处，切实维护好企业的合法权益。在蓝剑饮品集团有限公司走访时，该公司请求维护省内冰川时代的品牌形象，打击侵犯冰川时代商标专用权和“傍名牌”等违法案件，我局高度重视，召开专题会议进行部署，组织开展维护蓝剑“冰川时代”品牌形象专项整治，立案查处假冒蓝剑“冰川时代”桶装水案件1起，对假冒的桶装水就地进行销毁，对当事人进行了行政处罚，同时派出业务骨干帮助蓝剑公司到成都市的新都区、新津县异地打假，查获假冒“冰川时代”桶装水案件1件，移送成都市新津县工商局办理，依法保护蓝剑饮品企业经营的合法权益。

（五）倾力培育“三名”商标，为拉动产业和提升形象服务

今年，按照市局《关于落实市知识产权战略纲要培育驰名著名知名商标工作的通知》精神，我局切实履行商标监管职能，推进商标战略的实施，着力做好品牌培育工作，不断提升企业核心竞争力，积极指导商标注册，大力开展“贴心助农送商标”活动。

1．大力实施商标战略，狠抓“三名”商标培育

一是组织对辖区商标持有、使用情况进行调研，重点对知名、著名商标企业商标使用、管理和保护情况进行排查，做到有的放矢，加大商标知识的宣传和使用规范。

二是鼓励有一定知名度，社会影响较大的企业产品和服务商标，申报市知名商标和省著名商标、中国驰名商标，扩大企业知名度，增强企业市场竞争力和市场占有率，今年，我局积极鼓励和指导同人泰药业有限公司申请商标国际注册，我市企业蓥峰实业有限公司的“果园”牌商标正在申报中国驰名商标，宏达集团的“慈山”商标也列入了省第一批中国驰名商标重点培育名单。

三是积极鼓励农产品商标和地理标志商标注册，在农副产品商标的设计、查询、受理、注册等环节上为企业、农户提供帮助，支持农业合作社和涉农业企业创牌经营，推广“公司＋商标＋农户”生产经营模式，打造一批农产品商标品牌，指导企业把商标运作和管理作为企业经营的主线，贯穿于企业生产经营的全过程，充分运用职能协助政府，推动企业实施商标战略，支持企业创牌经营，增强企业竞争能力。

2．大力支持品牌兴农，深入开展“贴心助农送商标”活动

一是加强对农副产品特别是对各镇创建的国家级无公害农产品生产基地的商标注册工作的宣传、指导和保护。

二是深入开展“贴心助农送商标”活动。今年，我局继续按照商标兴农的工作思路，围绕“一村一品、一品一标”工程积极开展“贴心助农送商标、真情服务谋发展”活动，鼓励和引导农民及涉农企业利用商标提高农产品的质量和知名度。下半年，为扶持地震灾区红白镇木瓜坪村的“市心诚养殖有限公司”家禽养殖的发展，我局派专人帮助该公司进行商标查询、商标设计、商标申请，并赠送注册商标“雷兴诚”，保护该公司创立的生态土鸡品牌，引导其走上了品牌发展的道路。

今年以来，我局帮助指导申报注册商标3件；指导变更、续展商标14件。截至10月31日，我市知名商标为19件、著名商标10件、驰名商标3件，全市有效商标注册达*件。

（六）认真做好动产登记抵押工作，竭力帮助企业解决融资难题

为更好地服务企业，服务我市灾后重建和经济发展，解决企业融资难的问题，今年，我局继续认真开展动产抵押工作，支持股权出质登记，打造多方位融资平台，促进“银企”合作，并对我市的担保公司进行了规范登记。今年以来，共办理动产抵押及股权出质登记*件，融资额达*万元；支持企业以实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资，办理此类公司2户，注册资本为*万元；办理各类动产抵押登记*件，抵押额*万元，融资额*万元；办理股权出质设立登记17户，出质股权数额*万元，被担保债权数额*万元。

（七）建立食品安全宣传和监督网络，加强食品安全监管

今年以来，我局继续加大流通领域食品安全监管力度，进一步落实责任、明确重点、严格督查考核，不断推进食品安全专项整治工作。

1．认真开展各类专项整治，强化食品质量监管

（1）积极开展农村食品市场专项整治行动工作。为进一步规范农村食品市场秩序，结合农村食品市场特点，我局确立了以城乡接合部、乡（村）镇、农村旅游景区景点、地震灾区作为重点区域，以农村集贸市场为重点场所，以节日性、季节性食品和农民消费者日常食品消费的必需品、地方特色食品为重点品种，以农村商场、超市和食品（杂）店为重点单位，有步骤、扎实的开展农村食品市场专项整治行动，切实保障农村食品市场消费安全。全年，在农村食品市场专项整治行动中，我局出动执法人员*次，检查经营户1532户次，食品添加剂经营户62户次，批发、集贸市场等各类市场55个次，取缔无照经营*户，取缔无照经营*户；受理和处理申诉和举报*件，为消费者挽回经济损失*万元；勒令已过保质期的液态乳品下架退市10公斤、含乳食品20公斤。

（2）开展流通环节乳品和含乳食品专项清查行动。按照《省流通环节乳品和含乳食品专项清查行动方案》要求，我局把此次专项清查行动作为今年流通环节食品安全整顿工作的重点，对辖区的食品批发市场、商场、超市、食杂店等食品经营场所和仓库的乳品和含乳食品开展全面清查。严格监督奶制品销售者落实进货查验和进销货台账制度。对我市经营者销售的不符合食品安全标准的奶制品，依法监督或责令其全部停止销售、下架退市，不留死角。同时，配合当地相关职能部门共同组成联合检查组，对商场销售的乳制品，生产企业使用的原料乳，餐饮服务使用的乳制品，以及奶牛场进行了全面检查。在对乳品和含乳食品专项清查行动中，我局共出动执法人员1022人次，农村市场616人次，检查食品经营户2628户次，农村市场1667人次，检查批发市场、集贸市场等各类市场131个次，农村市场75个次，下架退市过期乳品10公斤，含乳食品20公斤，委托抽检婴幼儿奶粉10个批次，抽检结果均为合格。

（3）开展地沟油及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。按照省局相关文件要求，今年，我局开展了流通环节地沟油及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，加强对市内食用油生产经营主体进行严格检查，同时把集贸市场、副食品批发市场、食杂店作为重点，对食用油经营户进行拉网式清查，切实保障食用油市场消费安全。9月14日，我局委托国家轻工业食品质量监督检测成都站对我市雅洁超市等6户商家经营桶装食用油和散装食用油进行了抽检，经检测的10个批次菜油中有1个批次达不到食用四级菜油的标准，被判定为不合格。整治行动中，共出动执法人员231人次，执法车辆*台次，对全市超市、食用油经营户、副食品市场以及集贸市场等*户经营户进行了多次检查，同时对全市食品经营者经营的大米、散装酒、水发产品、腌卤制品、副食品等进行快速检测1800批次，未发现销售使用地沟油及食品经营者使用食品添加剂的品种不符合国家相关规定，以及超范围、超剂量使用食品添加剂等问题。

（4）抓好节日食品市场整治。为维护好节日食品市场经营秩序，给广大人民群众创造平安、放心的节日购物环境，我局开展了以监管节日食品质量、监督市场安全、规范市场交易行为、维护市场秩序为主要内容的节日食品市场的集中整治行动。同时，我局还确保每个节日期间食品市场监管工作组织到位、人员到位、任务明确、责任到人，12315值班到位，网络畅通，切实有效维护节日食品市场安全、有序。

（5）加强食品安全的日常监管工作。今年，我局以市场、超市为重点，依托经济户口，有针对性加强对失信和严重失信食品经营主体的重点监管，把开展清理无照经营作为日常监管工作，坚决依法查处取缔无照经营食品违法行为，严格市场主体准入的清理把关。今年，我局出动执法人员2561人次，其中农村市场*人次。检查食品经营企业和个体户*户次，其中农村市场*户次。检查市场、集贸市场115个次，其中农村市场*个次。取缔无照食品经营*户，其中农村市场*户。查处不符合食品安全标准的食品安全案件*件，数量*公斤，案值*万元，罚没金额*万元。受理消费者投诉6件，为消费者挽回损失*万元。

2．全面开展食品安全检测，确保食品安全科学监管

今年，我局按照检测计划，有重点地开展检测工作，同时根据市场巡查情况，及时调整检测计划。截至目前，我局开展食品安全快速检测*批次，主要对肉类水份、农药残留、水发食品、亚硝酸盐、二氧化硫、甲醇、工业碱等进行了快速检测。

3．严格市场主体准入管理，有序推进食品流通许可监管

为进一步巩固食品安全监管长效机制，严格市场主体准入，今年以来，我局严格食品市场主体准入，有序推进食品流通许可监管，截至目前，按照法定条件、程序和相关规定，通过食品流通许可网上流程，已核发《食品流通许可证》416户。

4．积极开展食品安全宣传活动，普及食品安全教育

以来，我局通过“3·15”活动、法制宣传等宣传活动，将食品安全宣传工作走进学校、社区、市场、农村及居民小区，教育和引导广大消费者增强食品安全意识，切实保护自身合法权益。今年我局开展各类“五进”宣传活动20余次，现场接受消费者咨询*人次，受理消费者投诉21起，发放各类宣传资料*余份。同时，我局加强了商品质量监管工作培训，全年举办了由各工商所分管负责人及责任人参加的商品质量监管工作培训，并请市局业务科室负责人到会授课，讲授食品安全方面的日常监管和食品方面的质量检查，有效提升了我局执法人员食品安全监管的业务技能。

5．深入开展商品质量监测抽检工作成效明显

我局根据实际情况，年初制定了去年度流通领域商品质量监测抽查计划，并取得市政府的大力支持，专门我为局拨付财政资金3万元用于流通领域商品质量监测抽检工作。截至10月底，我局已开展了对电线电缆、农用水泵、成品油、婴幼儿奶粉、食用油、鸡精、银耳、香菇监测抽查，共计抽查80批次，其中合格64批次，不合格17批次。对经销不合格商品的经营者，我局分别采取责令停止销售、退市下架、立案查处等方式予以处理。

（八）做好非公党建工作，积极加强党的基层组织建设

今年，我局加强对个私协会的指导工作，按照市局和市个私协会相关要求，全面开展非公经济党建工作，完善三级党组织建设，围绕服务个私经济发展的要求，努力营造个私经济良好的发展氛围，以夯实基础，提升服务，扩大宣传，加强保障为“主线”，坚持努力实践科学发展观，扎实开展各项非公党建设工作。

1．强化个私协党组织建设，切实推进“争先创优“活动

今年以来，市个私协党委要求各支部，结合协会职能，在抓好“三自”教育的同时，积极推进个私协基层党支部“争先创优”活动，所属6个支部结合当地实际，有针对性地积极参与当地党委政府组织的城乡环境综合整治、“一线五片六点”环境整治、河道治理工程及“涉日”维稳等项工作的同时还协助地方政府化解私营企业及个体工商户灾后拆迁中的矛盾纠纷50余人次,并结合“光彩服务周”为广大群众义务服务，修理、看病、慰问、为玉树地震灾区捐款捐物等活动，将“争先创优”活动落到实处。

2．加强教育和引导，不断提升基层党组织的影响力

按照党章要求，不断吸收新鲜血液，积极发现、培养和发展新党员，加强监督和指导，强化教育和管理，着力提升培养效果，巩固个私协基层党组织的群众基础。截至目前，市个私协党委已接受个私会员递交的入党申请书10份，组织培训5人，拟发展新党员（预备党员）3人。

（九）深化四个百户帮扶活动，努力促进就业再就业

今年以来，我局加强对协会工作的指导，认真深入开展“四个百户”帮扶活动，努力促进就业和再就业，增强私营企业的社会责任感，努力促进社会和谐稳定。

1．巩固帮扶活动成果，深化帮扶内容和举措

今年，我局和个私协会紧密配合，加强对帮扶活动落实情况的监督检查，不断深帮扶活动的内容和举措，取得较好的社会效益。目前，被帮扶的大学生工作稳定、责任心强，部分人员已成为企业生产、管理的骨干；同时，要求参与帮扶的企业对正常的帮扶上岗的军人和大学生不得随意下岗、对帮扶的个体工商户不仅提供经营指导，并由协会主体提供平台促成产业互动“联姻”，从而推动被帮扶个体工商户更加稳定、快速的发展。

2．为政府分忧，提供就业服务岗位维护社会稳定

今年3月，我局和市个私协会会同就业局等八家相关单位，利用北京援建、招聘人才的契机，组织了*多家非公有制企业和*多家北京援建企业，共计*余家企业在广场举办了“去年北京援助暨‘春风行动’大型免费人才招聘会”，通过招聘会达成各类招聘人才、就业意向合同协议*多份。同时，指导协会开展专业人员培训会两期，培训人员达*多人，散发人才就业、法律、法规知识宣传资料*余份，为灾后恢复重建、扩大就业、维护社会稳定作出了贡献。

3．发挥职能优势，提升就业人员造血功能

今年，我局与市劳动就业局联手，继续开办市劳动创业培训班，坚持为城镇失业和农村失地人员开展工商法律、政策知识培训讲座，重点对城镇失业和农村失地人员涉及办理营业执照程序和优惠政策等工商相关法律、法规知识进行了讲解，并积极鼓励城镇失业和农村失地人员自谋职业、自主创业，对参训人员现场提出的有关问题耐心予以解答。截止目前，共举办劳动创业培训讲座9次，培训失业失地人员430名，现场接待咨询解答61余人次；开展各类法律宣传活动7次、发放宣传资料*余份，接待群众咨询*人次。

（十）建立企业信用平台，着力推进社会信用体系建设

今年，我局对全市“经济户口”的数据进行了一次全面、精细的梳理，规范和完善了企业的登记信息，为企业信用平台的建立提供了准确、完备的基础数据。

1．积极开展企业登记信息综合运服务，及时反映市场经济发展的变化，对全市市场主体的基本情况进行统计和分析，全年编发制作了《市市场主体分析报告》2期，及时报送市委、人大、政府、政协及相关市领导，为政府决策、部门管理、行业自律、企业经营、社会公众提供全方位、高水平的信息服务。

2．全面落实企业信用分类监管工作，创新监管模式。按照《省市工商局四化两提高工作实施意见》的要求，我局从“健全企业信用信息档案,细化企业信用分类标准，完善长效监管机制”三方面入手,以信用评定为杠杆，与传统的依法监管互为作用明确责任，落实分类监管制度。一是按照属地监管的原则，实行定人、定岗、定责，对市场主体由所在地工商所实施日常监管，所长作为辖区市场主体的第一监管责任人；二是根据辖区企业分布，制定了监管计划，各工商所确立1至2类行业为重点监管对象，对辖区的企业进行清查，掌握辖区内企业的基本情况，以日常监管信息为依据，按照市局的分类标准（四类五级）进行分类贴标识；三是各工商所建立了企业信用分类监管台帐，并收集了相关信用信息资料（各类表彰、荣誉证书、受处罚情况等）；对评定的信用分类企业，年检结束后集中进行公示，并重点加强对“b”“c”级企业的跟踪回访和日常监管。

3．深化诚信企业评选工作，营造和谐消费环境。今年以来，为进一步推进社会信用体系建设，营造和谐消费环境，我局积极配合市消委会开展每年一度的“消费者信得过经营者”评审复查工作。在评选过程中严格按照“注重质量，宁缺勿滥”的标准进行评选，有效地提高了社会公信力，对不符合条件的，坚决取消荣誉称号。今年，我市共授予41家企业和个体工商户为“去年度消费者信得过经营者”称号。通过评选工作，在广大经营者当中积极倡导恪守诚实信用、公平交易的原则，自觉履行法定义务，自觉担负起保护消费者合法权益的责任，起到很好的示范作用。

4．将“守合同重信用”活动引向深入，积极推进合同信用建设。我市现有“守重”企业60户。其中，国家级守重企业2户；省级公示、省政府命名的守重企业7户；市、市两级政府命名的守重企业共51户。今年，我局在日常工作中加强对守重企业检查回访，结合“百日千户”企业大走访活动，对企业经营状况、有无不良信用记录、企业领导重视合同工作管理程度、法律意识强、与农民签订农业订单过程中自觉使用合同示范文本、合同履约率等情况进行了深入了解。并在走访过程中积极开展《合同法》宣传，指导督促企业提高信用管理水平；同时，我局还加大合同行政执法力度，加强对农副产品买卖、加工承揽、农业生产资料等合同的行政监管，特别是针对当前灾后恢复重建中违法涉农合同的特点，加大了对涉农违法行为的行政执法力度，开展严厉打击合同欺诈违法行为，今年，我局查处合同欺诈等违法案件共计23件（其中责令整改1件），依法对当事人予以了行政处罚。

二、围绕争创“三满意”活动，进一步加强基层建设和队伍建设

（一）抓班子、带队伍，加强执行力，确保各项工作顺利开展。

1．班子成员间相互协调、支持、配合

今年以来，我局始终不懈地营造和维护团结安定的良好局面，通过“抓根本，在领导作风上发扬民主；抓重点，在目标任务上分工合作；抓焦点，在敏感问题上公正办事；抓准则，在相互关系上律己宽人”等措施，班子内部形成相互理解、相互信任、相互支持和批评与自我批评的良好风气，齐心协力做好工作，不断增强领导班子的合力。

2．经常做好中层干部思想工作，统一认识

为进一步促进全局各项工作开展，进一步明确责任，充分发挥中层干部的带头作用和骨干作用，我局经常性召开中干会，将上级精神和本局重要工作及时进行传达和安排，统一了思想、提高了认识，确保政令畅通和各项工作任务按计划圆满完成。

3．各项业务工作按照市局年初安排稳步推进

今年以来，我局以打造优质服务环境、发挥市场监管职能为手段，着力整顿和规范市场经济秩序，全力服务灾后恢复重建和经济建设发展。针对灾后重建工作的需要，我局今年调整监管执法思路，突出重点市场和商品，加大市场巡查和集中整治力度，全面完成市工商局和市委、市政府下达的各项工作。

（二）攻艰克难，圆满完成省局灾后恢复重建暨基层规范化建设现场会两个参观点和两个演示点的准备工作

1．全力以赴、克服困难，确保全省现场会顺利进行。为确保7月5日在召开的全省工商系统灾后恢复重建暨基层规范化建设现场会顺利进行，我局自5月25日接受任务、7月5日现场会召开以来，历时40天，全局干部职工同心协力，全力以赴确保现场会顺利召开。共投入资金40余万元，顺利完成局机关办公楼维修加固和师古工商所重建项目两个参观点以及“3g移动执法办案”和“网络商品交易监管”两个演示点的准备工作，在现场会上顺利地接受各级领导和与会代表的检查与观摩，有力地保障了现场会的顺利召开。现场会后至今，我局接待全省各市、州、县工商局友邻单位来我局参观指导达20余批次，接待人数达620余人次。

2．灾后恢复重建工作全面结束。今年以来，通过不懈的努力，我局克服种种困难，全局9个维修加固和重建项目全面完成。

3．进一步加强基层工商所规范化建设

根据市局“全力做好全市系统基层工商所的重建工作和规范化建设工作，确保灾后重建暨基层工商所规范化任务的全面完成，促进系统基层工商所规范化建设工作再创佳绩”工作要求，我局结合实际，努力探索基层监管服务新模式，按照“四化五统一”基层工商所建设规范化建设标准，全面推进基层规范化建设。今年内完成了师古和蓥峰2个工商所的灾后重建工作，同时，加强基层工商所规范化建设。截止11月底，我局共投入20.8万元完成了其他5个工商所（整合后的2个工商所除外）基层规范化建设。做到了硬件建设统一化、工作职责明确化、工作程序标准化、管理制度规范化、服务标准具体化。

（三）加强队伍建设，提高干部队伍素质

1．领导干部遵守廉政承诺、执行廉政纪律，继续保持“四好班子”称号。我局领导班子成员坚持贯彻“xxxx”重要思想，以成为服务经济发展的坚强领导集体为目标，紧密团结，不断加强自身政治理论学习，在重大决策、大额资金的使用上坚持民主集中制原则，坚持了领导干部重大事项报告制度。今年，我局领导班子继续保持了“四好班子”称号。

2．加强对干部任用管理。为进一步加强对选人用人工作的监督，今年我局按照《市科级干部任用选拔和管理办法》的有关规定，4名干部通过公开竞争走上了所长岗位、1名干部通过民主推荐为副主任科员。通过竞争上岗和民主推荐，使我局的用人制度更加阳光透明。

3．加强干部职工教育培训，提高队伍整体素质。为认真贯彻落实“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，根据《干部教育培训工作条例》和《市工商系统干部教育培训工作规划》，结合我局的实际，特制定了《市工商局去年干部教育培训计划》。同时，采取走出去、请进来等多种方式举办了“食品安全、企业年检、经检执法及流通领域商品质量监管”等业务培训，聘请了市局相关科室领导、会计事务所注册会计师为我局执法人员授课。通过外出学习考察和具体业务培训，使参训的业务骨干了解到其他友邻局在执法工作中的先进经验，特别是南部、阆中等局在经检执法工作中“办案严谨、证据收集准确，办案的思路广，类型多样”的经验对我局今年执法办案工作起到很好的借鉴作用。全年共组织中心组学习9次；开展年检、经检办案、食品安全、商品抽检等各类业务培训11次，参训人员达689人次。同时，选派业务骨干参加省局培训15人次，省外培训2人次。

通过政治理论学习和教育培训，我局干部职工的政治理论水平、科学文化素质和业务素质技较以往有明显提高，工作作风也有明显改善，依法行政能力和公共服务能力明显增强。

（四）认真落实党风廉政建设责任制，着力改进工作作风

今年，局党组及时调整党风廉政建设责任领导小组成员，坚持局党组会议专题研究党风廉政建设工作制度，定期分析研究全局党风廉政建设和反腐败工作中出现的问题，强化措施，狠抓落实，有效地促进了各项工作的深入开展。

1．以惩防体系建设和两个风险点防范管理工作为主线，全面推进纪检监察工作。按照《市工商局建立健全惩治和预防腐败体系工作规划任务分解方案》，年初与各部门签订《市工商局党风廉政建设、行风建设责任书》，部门负责人为第一责任人，明确了责任。制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将党风廉政建设的责任内容层层分解做到责任明确，任务落实。从今年初开始，我局正式在局机关和各工商所实施兼职风险防控员制度，设立了兼职风险防控员岗位，将风险防范管理工作落实到基层

2．进一步加强党风廉政宣传教育，大力开展主题教育活动。为进一步加强廉政风险防范管理，更好地促进队伍建设，从今年3月开始至11月，在全局开展“三查三看”、“六个一”主题教育活动，认真实施廉政风险点防范工作，着力改进工作作风。在全局努力营造出了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，干部职工廉洁自律和风险防范意识都有了很大提高。

3．及时修订5项规章制度，适应新形势的需要。今年年初，我局对原来制订实施《考勤办法》、《外出报告制度》、《职工请休假制度》、《车辆管理制度》和《着装制度》5项规章制度进行了重新修订。新的制度对原制度中部分与国家相关规章制度不一致的地方进行了修订，同时增加了公务人员酒后驾车应受到的相应政纪处分等条款，并对公务人员违反制度应受到政纪处理做了细致的规定和解释。目前，全局形成了用制度管人、用制度管事、用制度促进工作的良好局面。

4．加强监督检查，确保纪检监察各项工作落到实处。

一是做好在人、财、物管理等方面的监督作用。今年，在局党组的领导下，监察部门认真履行职责，依据相关制度和规定，全面介入我局干部任免、重大问题事项决策、重大案件讨论、大额资金使用、工程项目招投标竣工、领导干部落实党风廉政责任制、领导班子检查民主集中制等方面的监督工作。

二是全面开展行政执法回访工作。根据两个风险防范管理工作要求，今年，我局在已实施4年的行政处罚案件回访工作基层上，将回访工作扩大到行政许可和行政审批等方面，及时修改了相关制度，制定了实施方案，印制了专门邮寄信封和回访表。截至目前，我局监察室已收到由相对人寄达的各类回访信112封，相对人对我局行政执法和回访工作给予了肯定。通过行政执法回访，畅通了与当事人的沟通渠道，有利于强化外部监督和工作互动，促进行政执法工作更加文明规范。

三是开展行风和行政效能监察。去年，由局纪检组牵头，以监察室具体实施，开展作风纪律和行政效能“一月一查”制度，对全局干部职工的作风纪律以及单位行政效能建设、落实六项禁令等情况进行检查，并将检查结果通过局域网进行通报，并将检查结果纳入年度绩效管理考核。今年，公开通报检查情况11次，通过此项工作开展，强化了纪律、提升了形象，促进了行政效能建设，推动各项工作顺利开展。

四是积极办理信访案件，切实维护群众利益。今年我局通过多项举措，建立健全了信访信息分析制度、信访办理联系会议制度、疑难信访领导负责制度等，完善了信访工作机制。截至今年10月，共信访调查回复市局1件，市委、政府9件，其他群众来信4件，圆满解决群众反映的问题。努力将信访问题解决在基层、解决在萌芽状态，群众的诉求得到解决、切身利益得到了维护。

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