工商局工作实施方案

为进一步认真贯彻落实全省工商系统“新解放新跨越新崛起”大讨论暨工商行政管理局长会议和开封市委九届六次全会、市政府八次全会精神，继续深入实施“两大工程”，充分发挥工商行政管理职能作用，努力做到总局的“四个统一”的要求，根据省局“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念和市局“三三四三”的工作思路，为促进开封市鼓楼区经济又好又快的发展做出积极贡献，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻十七大精神，坚持科学发展观，实现新解放、新跨越、新崛起。充分发挥工商行政管理职能，认真学习、贯彻“四个统一”暨“跳出工商抓工商，立足工商抓工商”依照市局“三三四三”的工作思路，深入贯彻、实施“两大工程”加速培育一批有竞争优势和带动能力强的品牌，服务和促进开封市鼓楼区经济又好又快发展。着力点要放在纺织、食品、化工、医药、机械设备制造等五大优势产业上，有发展潜力的中小企业尤其是旅游产业、文化产业、传统商贸餐饮业和现代服务业上，加强企业的“商标意识”、“守合同、重信用意识”使这些企业能够做大做强。

二、工作目标

商标作为一种重要的知识产权，是企业开拓市场的重要工具，也是带动区域经济发展的重要资源。要坚持以科学发展观为统领，按照构建和谐社会和国家局“四个统一”的总体要求，大力培育发展有地域优势的特色农产品和各类产品申请商标注册和地理标志注册，采取多种形式宣传品牌战略的意义，积极深入农户和企业进行指导和帮扶，鼓励特色农产品和各类产品商标企业争创著名商标和驰名商标，为提升我市农产品和各类产品商标国际国内市场竞争力，实现地方经济发展做一些实实在在的工作。

诚实信用是市场经济的基本准则，加强企业信用建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。在企业中开展“守合同重信用”活动，是推进企业信用体系建设工作的重要组成部分，是工商行政管理机关加强企业信用监管的一项重要职责，也是服务企业的一项重要举措。经过严格评价，对合同履约信用程度达到规定标准的企业，向全社会予以公示、表彰，是弘扬企业诚信守约的行为，促进全社会良好信用观念的形成，推动社会信用机制建立的一项重要措施。企业的形象很大一部分依靠诚信建立，诚信已经衍生为一种竞争力。营造诚信环境，是建设产业强区、文化名城和现代化城市的一项重要内容，必须充分发挥企业和市场在营造诚信环境中的重要作用，充分发挥工商行政管理部门职能，大力推进企业信用体系建设。工商管理部门应同广大企业和市场经营者以获得“守重”称号的企业为榜样，与政府部门一起，新思想、新跨越、新崛起，为把开封市建设成为产业强市、文化名城和现代化城市共同努力。

三、工作任务

1.每个工商所每年至少要培育、引导一家辖区内企业加入预申请商标梯队和守重企业梯队，增强其了解“商标暨守重”的重要性；

2.每个工商所每年至少要重点引导、帮助辖区内一家企业申请注册商标和申请守重企业，带动更多的企业申请注册商标和申请守重企业；

3.每个工商所每年在辖区范围内确定至少将一个已注册的产品商标，培育、扶持其成为当地特色产品商标；至少确立一名守重企业加入培育省级守重企业梯队。

4.鼓励支持和引导商标持有人争创著名商标和驰名商标，争创省级守重企业和国家级守重企业；提高企业商标注册积极性和守重企业的发展，带动品牌、名牌经济发展，进而推动地方经济发展。

四、工作措施

（一）成立组织，加强领导。分局成立实施“双培育梯队建设工程”工作领导小组，组长由刘志锋局长担任、副组长由贾杰、耿凤菊副局长担任，分局各所、股、室、队协会负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在监管股负责日常工作；各单位要成立相应组织，主要领导亲自抓，要结合实际进行动员部署，切实把工作层层落实，责任到人。

（二）进一步加大宣传力度。加强对各类企业的商标法律宣传，守合同重信用的企业经营理念重要性的宣传；努力提高企业主动注册商标、精心培育商标、自觉保护商标的意识，主动讲诚信、促发展。以通俗易懂的形式，生动的实例，启发、培养、提高企业商标意识、守合同、讲诚信意识；引导鼓励企业、农村经纪人、有关经济组织注册使用产品商标、地理标志和申请、发展守重企业。

（三）摸清底细，积极引导。辖区各工商所要准确掌握辖区内商标企业生产加工和合同信用情况，掌握农产品商标和各类产品商标使用情况和新注册的对象，掌握辖区内守重企业和培育守重企业的信用状况。在调查摸底的基础上，将组织人员进行引导和指导，帮助企业逐步将其商标申请注册，条件成熟的先申请注册，条件未成熟的帮助、引导其创造条件尽快注册。帮助、引导条件成熟的企业申请守重企业，条件未成熟的帮助、引导其创造条件尽快成为守重企业。同时，立足管理优势，加强服务、保护力度，培育一批著名产品商标和省级守重企业。帮助和引导著名商标创驰名商标；省级守重创国家级守重企业。工商部门要围绕管理抓难点，积极为辖区产品商标注册、广告宣传、市场营销、规范合同的签订和履行提供方便；指导和帮助商标企业完善商标管理制度暨守重企业完善合同管理制度，建立商标使用档案，督促企业及时续展注册，转让闲置商标，保障企业商标产权明确化、使用合法化、转让有偿化、宣传规范化；帮助和指导企业积极申办地理标志、证明商标和集体商标，争创著名商标、驰名商标。帮助和指导企业积极申请守重企业、省级守重企业，文明诚信商场等。

（四）以优势企业为龙头，带动特色产品开展“双培育梯队建设工程”。立足当地优势，抓好一件注册商标和守重企业，带动一批特色品牌、名牌，鼓励特色加工企业树立品牌意识；利用商标和守重企业提高产品竞争力，扩大产品的知名度；引导商标企业依法使用注册商标，指导商标企业注重维护自身的合法权益；利用守重企业扩大自身的影响，鼓励企业实施“走出去”。加强分类指导。各所要紧密结合辖区企业发展的实际，进行分类指导，抓出自己的特色。工作中，既要抓住产业化龙头企业，也要积极扶持小企业，在整体推进的基础上，实行重点突破，取得成效。

（五）加强商标监管执法。首先加大注册商标监管力度。以商品批发零售市场为重点，加大市场监管力度，适时地组织开展统一执法行动，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道，尤其要加大对知名品牌、著名商标、驰名商标、农产品商标和地理标志的保护力度。其次加大商标执法力度。按照商标监管执法工作的要求，重点加强商标执法办案骨干的培训，充分发挥业务骨干在执法办案中的作用。同时积极开展保护注册商标专用权专项整治行动，严厉打击商标侵权行为。加强诚实守信体系建设，探讨建立诚信商场、市场；诚信农资经营户和诚信经纪人梯队建设。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各单位要从促进科学发展观，构建和谐社会的高度，深刻认识推进“双培育梯队建设工程”工作的意义，要结合自身实际，结合目前开展的“新解放新跨越新崛起”大讨论的学习，把以往各自在工作中促进企业经济发展方面的措施，统一到“双培育梯队建设工程”的整体安排部署上，及时发现新情况、研究新问题，努力探索促进现代企业发展与发挥工商行政管理职能作用的结合点，不断提高促进社会主义现代企业建设的能力和水平。

（二）狠抓落实、踏实工作。加强宣传引导。“双培育梯队建设工程”不能采取强制性措施，重在宣传帮助。各单位要以全面实施两大工程战略，扎实推进“双培育梯队建设工程”工作为主题，多种形式地宣传“双培育梯队建设工程”，努力营造良好的舆论氛围。

各单位要以统筹的思想研究问题，以创新的方式推进工作，以务实的作风狠抓落实，真正以扎扎实实的工作，促进实实在在的发展。要及时和企业相互沟通信息，解决困难，切实使企业在进行产品商标注册、使用和维权、合同等方面，做到不懂有人教，事情有人管、困难有人帮，权益有人护。

（三）加强工作指导和信息沟通。分局将不定期对“双培育梯队建设工程”工作进行督查。把检查督导贯穿于“双培育梯队建设工程”工作实施的全过程，强化对每个单位、每件商标的跟踪督查，确保“双培育梯队建设工程”工作取得实在成效。实行“双培育梯队建设工程”工作分片包干，进一步落实责任制，责任到人，一级抓一级；各单位要实行一把手负责制，结合各自特点，创造性的开展工作。同时要建立辖区产品企业已注册商标、未注册商标、无商标、品牌情况、守重企业、龙头企业、重点企业信息档案，及时上报和交流推进“双培育梯队建设工程”工作进展情况，总结好的经验和做法，分局将适时召开“双培育梯队建设工程”工作现场交流会。

六、方法步骤

（一）第一阶段（8——9月份）：制定方案、动员部署

各单位要切实提高思想认识，深入调研，对辖区内企业商标申请注册情况、守重企业情况进行详细调查摸底，建立“双培育梯队建设工程”台账（“预注册商标培育台帐”、“已注册商标台帐”、“知名商标、著名商标、驰名商标培育台帐”、“初级守重企业培育台帐”、“市级、省级守重企业台帐”“省级、国家级守重企业培育台帐”）。有条件的工商所试建立“诚信农资经营户与诚信经纪人台帐”、“诚信市场、商场台帐”。走访当地相关经济部门和企业、其他经济组织等征询意见建议，特别是摸清企业对工商部门的需求和建议，实现工商职能与企业需求的有效对接。同时，对本地特色产业、涉农企业及农业产业结构等情况进行全面认真的收集、整理，并结合本方案和整体工作布置，向当地党委、政府主要领导汇报，争取指导、重视和支持。

（二）第二阶段（9——11月份）：组织实施、抓好落实

1、建立健全“双培育梯队建设工程”工作机制。按照“双兴工程”的工作思路，把培育企业商标、培育守重企