2012年市平安建设情况汇报

今年以来，我们按照省和（上级市）市委关于建设“平安山东”、“平安（上级市）”的战略部署，以’xxxx”和xx大精神为指导，坚持科学的发展观和正确的政绩观，全力推动“平安xx”建设，实现了“六个不发生”、“四个变化”的目标要求，有力地保障和促进了全县经济超常规、跨越式发展。今年前7个月，共落实投资过千万元的大项目197个，总投资1343亿元，同比增长815%，实际完成投资451亿元，增长769%；实现财政总收入61亿元，其中地方收入37亿元，分别增长176%和362%；限额以上工业实现利税124亿元，利润81亿元，分别增长373%和422%。“平安xx”建设中，我们主要抓了八个方面的工作：
　　一、强化领导和考核。今年，县委、县政府把建设“平安xx”作为维护社会稳定的重大举措和重要的政治任务，摆上了突出位置。（上级市）县作出建设“平安（上级市）”重大决策之后，县委立即召开常委会者了专题研究，并随即在县级班子全体成员、各级各部门单位主要负责人参加的“平安xx”建设动员大会进行了部署。县里成立了由主要领导任组长的“平安xx”创建工作领导小组，设立了专门办事机构。县委出台了《关于平安xx建设实施方案》，把创建工作纳入了社会经济发展总体规划，建立了目标责任、考核评估、部门联动、公众互动四个体系；并将工作任务分解为10大项，由10个部门牵头实施，涉及到的40多个参与单位，都落实各自任务、责任，作为社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，实行半年检查、年终考核总评。在落实“一把手”工程的基础上，把各级党政干部抓平安创建工作情况列入干部考核，考核结果作为任免奖惩的重要依据，与其进职晋级直接挂钩，这为平安创建工作提供了坚强的保障。先后召开4次调度会、现场会，对平安创建工作进行调度。最近，又组织5个检查组对上半年创建工作进行了检查考核。同时，狠抓了平安创建工作的舆论宣传，组织开展了大规模创建“平安xx”法制宣传月活动，“建设平安山东，维护社会稳定”知识竞赛答卷活动，以及创建“平安xx”百场电影宣传活动，极大地增强了群众参与平安创建活动的积极性。
　　二、强化“严打整治”斗争。坚持把“严打整治”作为平安创建活动的首要环节。始终保持了对各类违法犯罪的高压态势。1—7月份，共抓获各类违法犯罪嫌疑人3210名，破获刑事案件1683起，查处治安案件2639起，摧毁犯罪团伙75个，抓获团伙成员273名，缴获赃款及赃物折款4153万元。一是组织开展专项行动。以增强群众安全感为目标，根据实际组织开展了打击盗窃耕牛、盗抢机动车、“两抢”犯罪、夏季严打整治等5次专项斗争，穿插开展了8次集中统一行动。特别是“打霸治痞”专项行动成绩更为显著，先后抓获霸痞犯罪嫌疑人51名，破获刑事案件121起，查处治安案件31起。二是加大破案追逃力度。对现行案件，充分发挥110快速反应的整体优势，合理调度，快侦快破。尤其是对涉命案件组织开展了“攻坚行动”，今年发生的8起命案全部及时破获，消除了不良影响。同时，对逃犯76名，追逃工作在（上级市）县我列前茅。为增强震慑力，今年以业，召开3次公捕公判大会，依法对47名违法犯罪分子进行了公开宣判处理。三是集中整治治安乱点。县乡两级先后派出13个工作组对16个治安落后的地方进行了集中整治；开展了5次集中治理整顿学校及企业周边治安秩序行动，整治了不法行为，营造了良好环境。

　　三、强化治安防控体系建设。治安防范是平安创建的基础，我们在抓好打击和治安管理的同时，狠抓治安防范体系建设，建立了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大网络”。一是街面巡控网络。在城区注意整合警力资源，把交警、巡警派出所警力’三敬合一”，组建了16只巡逻队，配备21辆巡逻车，划分了8个巡逻区，采取定时、定人定区、定责“四定”责任制，实行机动车、自行车徒步巡逻相结合，24小时全天候巡逻，城区可防性案件明显减少。二是内部自控网络。建立健全了单位内部保卫组织和护厂、护院队伍，配备了专职保卫人员，做到领导带班、门卫值班、夜间巡逻和重点要害部位守护“四落实”，确保看好自己的门。三是社区管控网络。48个社区全部建立了务室，采取一区一警，并组建了5—10人的专业巡逻队，巡逻队员由辖区派出所统一管理。在居民楼区配备了专业保安队，在相关地方大方实施“封闭工程”和“亮化工程”，提高了社区管控能力。四是农村群控网络。主要是采取组建专业队专职联防、编排“值班户”轮流义务联防、专业队与村民值班专群联防及治安承包等四种防范模工，走社会化防范、市场化运作的新路子，使防范责任契约化，农村治安防工作逐步纳入正规。五是卡点布控网络。在城区街面上设立了10个治安岗亭、24个警务区和责任区、42个报警点和出警点，在进出县区和边界地段设立4道防线和8处堵截点，根据警情可随时布卡堵控，提高了快速反应能力和整体作战水平。六是立体监控网络。以110报警服务网络为依托，在城区设立了16个视频监控联网系统，安装了多处电视监控系统，所有的金融网点全部与110联网，并在16台警用车、运钞车、救护车安装了gps卫星定位系统，形成覆盖城区的监控网络。

四、强化矛盾纠纷排查调处。主要是健全完善了以“148”为龙头，以乡镇法调解中心为纽带，以基层调解组织为依托的调解网络；建立了矛盾纠纷定期排查制度，落实“首调责任制”和“分级调处制”，乡镇(街道)、县直系统每月15日和30日两次对所辖范围的矛盾纠纷进行集中排查，及时掌握发现各种苗头性问题。发现问题后，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，一般性矛盾纠纷由发案单位自己调处，做到不出村、不出厂、不激化；对于基层移交上来的、情况比较紧急的矛盾纠纷，依托乡镇司法调解中心进行化解调处；对重大疑难纠纷，由县“民调委”责成有关单位牵头进行处理。同时，着力构建“大调解”组织格局，在抓好人民调解的基础上，充分发挥民事审判工作调节社会关系的职能作用，对调解不能结案的及时转于诉讼调解；对调委会达成调解协议不能履行的，人民法院对调解协议及时给予认定。人民调解、行政调解、司法调解有机结合，使各类矛盾纠纷都能得到及时有效化解。今年以来，共调处各类矛盾纠纷1378起，调处成功率98%，防止“民转刑”案件13起。注重始终把做好信访工作为化解矛盾纠纷的重要内容，通过落实领导包案责任制、加强基层基础工作、严格督办考核等措施，化解了大量问题。坚持每月5日联合接访制度，今年共接访28起案件，全部进行了处理。开展了涉法信访问题集中处理活动，对近年来受理的34件信访案件进行了全面清理，对9起涉法信访案件进行了集中解决。成立专门工作组对管廷彬尸体问题进行了处理，取得满意的社会效果，维护了社会稳定。
　　五、强化治安和安全生产管理。针对流动人口和房屋租赁越来越多的实际，进一步加强“两口一屋”管理，完善了外来人口管理机构管理队伍和人口信息管理系统，层建立了外来人口管理组织和办事机构，各村(居)、用人单位都设立了1—2名协管员，建立健全了外来人口档案、台帐，登记、办证、迁移、注销等环节，全部纳入微机管理，外来人口登记率达99%以上。同时，加强对公共复杂场所、特种行业的治安管理，把管理、教育、服务有机结合起来，对歌舞娱乐场所、洗浴场所、酒吧、酒吧及印刷业、报废车辆拆解业、旧货典当行业、二手手机市场等，坚持一般管理与重点管理，经常性检查与专项整治相结合，依法严格管理，严密阵地控制，及时打击混迹其中的违法犯罪活动，规范经营秩序，净化社会环境。特别对社会反映强烈的网吧问题，开展了专项整治和集中打击，查处违规网吧45家，取缔“黑网吧”32家。
　　安全生产影响社会公共安全的重要方面，我们始终坚持抓安全生产不放松，建立了安全生产控制体系和责任追究体系，集中解决事故多发行业和领域的突出问题。先后开展了11次交通秩序集中整治，查纠交通违章92729起。结合车辆、驾驶员年检、年审，大力宣传有关法律、法规，开展交通安全宣传，五月份组织开展了铁路护路宣传月活动，并开展了铁路共建活动，着力提高全社会的交通安全意识，积极预防和遏制交通事故的发生。组织开展了消防“平安行动”，开展消防安全大检查52次，发现整改火险隐患109条。狠抓枪支弹药爆炸危险物品的管理，对涉爆单位进行了反复的检查，严格落实各项管理、使用、防范措施，开展了收枪治爆专项行动，收缴炸药134公斤、雷管198枚、非法枪支16支、“毒鼠强”2公斤，治安处罚27人。
　　六强化法制教育。以建设“诚信xx”、“平安xx”为目标，认真组织实施“三五”依法治县和“四五”普法规划，狠抓了全民普法教育。开展了送法下乡进社区活动，组建“讲法团”进村入户、进厂入校，分别选择一些与农村、企业、学校息息相关的法律，以案讲法，增强全民法制意识。坚持法制教育与法治实践想结合，在全县组织开展了“法德结合、文明治理”的法治与德治双治工程。以诚信教育和法制教育为主线，以信贷支农为载体，组织开展了争创“信用守法村户”活动，前段，（上级市）县在我县召开了争创信用守法村户工作经验交流会。在抓好全民普法教育的同时，坚持以培养合格人才为目的，把未成年人教育特别是在校学生教育作为重点，整合各种资源，开展“依法治校”活动，实施了治校育人科技化、规范化、网络化、法制化、人文化“五化”工程。调整了青青少年法制教育工作委员会，举办了学校法制校长和法制课教师普法培训班，对96名法制课教师进行了统一培训。修订完善了法制副校长工作职责，对城区20所学校法制副校长重新进行了调整，有效地预防和减少了青少年违法犯罪。6月18日，（上级市）县在我县召开“依法治校”工作现场会，推广了我县的做法；6月底，省教育厅在我县召开了“依法治校”专题座谈会，对我县做法给予肯定。

七、强化基层组织建设。按照重以下移的工作要求，坚持抓基层打基础，建设基层，稳定基层，狠抓了基层组织建设。围绕推进平安xx建设，县委组织部专门制定了加强基层党组织建设的意见，进一步巩固以党支部为核心的领导地位。大力加强乡村综治组织建设，乡镇(街道)、县直大口都设立了综治委、综治办和民调委员会，并达到了“五有”(有场所、有门牌标志、有专职工作人员、有规章制度、有工作和活动记录)、四上墙”(机构人中名单上墙、职责任务上墙、治安巡逻网络图上墙、规章制度上墙)、“两齐全”(档案、簿册齐全)。乡镇(街道)综治办主任全部由乡镇党委分管书记担任，设立了专职副主任和专职工作人员。村级和县直基层单位，都建立了集治保、调解、巡逻、普法、帮教“五位一体”的综合治理办公室，达到人员、职责、制度、报酬“四落实”，统一规范完善了工作职责。大力加强派出所、法庭、司法所等基层政法组织的规范化建设，保证办公场所、装备设施、人员配备、经费保障“四个到位”。坚持警力下移，精减机关强化基层，把主要警力充实到一线单位。特别是基层司法所建设，一直抓得很好，也得到上级业务部门的充分肯定。目前，县乡村三级综治组织基本达到了组织健全、职责明确、制度配套、报酬待遇落实、作用发挥好的要求。
　　八、强化政法队伍建设。始终坚持用“xxxx”重要思想武装干警头脑，抓班子带队伍，抓学习强素质，抓整顿树形象，把执法零投诉、干警零违纪、警民零距离作为执法活动追求目标，不断加强政法队伍的教育、管理、监督，收到了较好的效果，无干警违法违纪问题。一是开展了大练兵活动。本着“全员参与、突出基层，立足岗位、注重实效”的原则，制定了政法系统大练兵活动实施方案。政法各部门普遍制定了具体的练兵计划，采取封闭培训、外出学习、以会代训等多种形式，突出抓了专业训练、体能训练、技巧训练，有计划、分层次地对干警进行了轮训。组织开展了全员素质考试、技能训练、技术比武、实战演练、法律知识竞赛、疑难案例研讨和微机教育培训等一系列活动，大大提高了干警的实战能力。公安局在（上级市）县公安系统组织的大比武活动中夺得第一名。二是狠抓纪律作风整顿。政法部门紧紧围绕优化经济软环境，大力改进执法作风，加强办案纪律，提高服务水平。在内部，制定并严格落实各项禁令，规定了政法干警日常行为的“高压线”，工作日饮酒、“三乱”等突出问题基本刹住。在外部，采取聘请执法监督员、发放警民联系卡、印发征求意见信、设立举报箱、公布举报电话、回访案件当事人以及开展行风评议、开门评警等方式，强化了社会监督，有效地约束了干警的执行为。三是大力实施科技强警。科技强警是我县政法队伍建设一大亮点。县里提出了向科技要警力、要战斗力的要求，积极加大投入，建立了先进的政法科技网络。公安局完成了350兆通信系统和公安综合数字三级网一级工程，建成了覆盖全县的计算机局域网系统、人口信息查询系统、办公自动化系统以及犯罪信息中心(ccic)，实现网络交换、数据传输、资源共享。并在全县率先探索并实施网上业绩考核，推行警务工作数字化管理，效果非常明显。法院在全省法院系统内部最早建成了计算机局域网，成功开发研制了《人民法院审判流程管理系统》和《院内计算机信息发布系统》计算机软件，法院数字化审模式得到省高院和最高人民法院的认可。检察院投资建成了计算机局域网，配备了一系列的精尖设备，在办案点安装了监控系统及时显示器，在公诉过程中运用多媒体示证系统，并在全（上级市）县第一家安装了举报电话自动受理系统电子屏幕宣传有关检查业务显示系统，大大提高了办案效率和案件办理质量。19日，全国检察系统在山东召开现场会，我县为大会提供了现场。
　　我县的平安创建工作尽管了取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，比较突出地表现在：个别部门和单位领导对平安创建工作认识还不到位，工作上抓得不够积极领导对平安创建工作认识还不到位，工作上抓得不够积极主动；基层基础工作还有待进一步提高，管理防范存在一些薄弱环节；政法和综治队伍建设还需要进一步加强；宣传力度还需进一步加大。下一步，我们将按照省和（上级市）县的统一要求，自我加压，创新实干，确保全县政治安全、社会安全、经济安全和公共安全，为“平安（上级市）”建设作出应有贡献。工作中，主要冲着六个方面用力：一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。按照省县统一部署，认真组织好夏季严打整治集中行动，保持良好的治安秩序。二是进一步强化治安防范。在坚持抓好人防的基础上，重点在技防上下功夫，提高治安防范科技含量。三是认真排查调处各类矛盾纠纷。坚持抓早、抓小、抓苗头，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。四是坚持以人为本，抓好基层政法综治组织和群防群治组织建设。通过推进基础工作规范化、制度化，打牢社会稳定的根基。五是切实抓好政法队伍建设。围绕严格公正执法这个核心，认真组织开展大练兵活动，强素质，树形象。六是严格落实领导责任制。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，形成目标明确、责任清楚、评估准确，奖罚分明的工作机制，推动平安创建工作深入开展。