某镇践行"八字"方针的体会与思考

贯彻八字方针 振兴镇域经济
－－天长镇践行“八字”方针的体会与思考
重农、强工、活商、扩城是县委、县政府在年初提出的强县富民的“八字方针”，也是实施“五大战略”、打造“四张名片”工作思路的延续和深化。近一个时期以来，我们天长镇党委、政府结合镇情，围绕“八字方针”，进行了深层次的探讨、实践与思考。一致认为：“八字方针”落实在天长有着坚强的基础，一是有肥沃的土地资源和山场资源，农业开发前景广阔；二是有含钙量高、储量丰富的钙镁资源以及煤、铝石、玄武岩等矿产资源，工业项目建设潜力巨大；三是有307国道、石阳公路、石太铁路、石太高速公路的交通优势以及传统的古城集贸市场优势，适宜发展煤炭运销深加工、化工石开采开发、商贸流通等产业；四是有宋古城旅游资源和近千年历史古县城优势，旅游开发和小城镇建设方兴未艾。因此，把“八字方针”地方化、区域化、特色化，进而实现镇域经济的新跨越、新发展，是摆在我们新一届党委、政府面前的历史重任。下面就这一课题，进行研讨，以起到抛砖引玉的作用。
一、践行“八字”方针的具体做法
“重农、强工、活商、扩城”八字方针提出后，我们天长镇党委、政府立即召开班子成员会认真学习讨论，在此基础上，围绕“八字”方针，进行了一系列的运作和落实，取得了显著成效。
一是以乡镇班子换届选举为契机，发动党员代表和人大代表谏言献策，共商发展大计。在镇党委换届和人代会召开前夕，镇党委、政府认真筹备、精心组织，提出了相关议题，发动党员代表125名、人大代表70余名就“围绕八字方针，天长要发展，我们怎么办”为主题，展开认真讨论，听取代表意见和建议，共筛选出符合实际具有借鉴价值的建议36条。经过集思广益，博采众长制定并完善了贯彻落实“八字”方针，符合镇域实际的经济发展思路，即着力建设“煤炭运销深加工、化工石开采开发、宋古城旅游休闲”三大基地，建设一个商贸流通园区，带好镇村两支干部队伍，即“312”工作思路，并采用代表表决方式通过了这个思路。
二是以促进经济跨越发展为目标，科学设置机关内部运作体制，提高工作实效。天长镇是一个拥有49个行政村，4万余人口，4万余亩耕地和10万亩山场的大镇，如何合理配制干部资源，实现最大合力，发挥最大效能，是摆在新一届党委、政府面前的一大课题。今年以来，我们改变以往划片多、力量散、管理难的运作机制，按照“以区为主、线上定岗制、区里抓落实、线上搞督导”的运作思路，将原来8个片合并为4个工作区，每个工作区设置综治、组织、宣传等兼职人员，专职干部抓面，兼职干部抓区，实行镇党委、政府统一领导下的分区负责制。在此基础上，加强农业、工业、商贸、城建等办公室监管力度，调整经验丰富、年富力强的干部充实到岗位上，有效地整合了干部资源，实现了各司其职、各负其责、相互补充、相互促进的目标，工作效率显著提高。
三、以镇村岗制考核为手段，严格“三三三”考评机制，促进各项工作开展。为充分调动镇村干部积极性，我们围绕“八字”方针落实，科学制定了镇村两级岗位目标责任制考核办法，重点对农业、工业、商贸、小城镇建设、宋古城开发等工作进行了细化、亮化，明确具体目标，同时实行“三定到岗”，即：定人员、定职责、定奖惩，“三考到位”，即：考勤、考绩、考能和“三评到人”的考核机制，责任到人，考核到位，考核得分上不封顶，下不保底，真正体现干好干不好不一样，多干少干不一样，鼓励先进，鞭策后进的原则。严格执行月初拿计划，月底搞总结，一季一评比，半年一兑现，年终搞总评的考核办法，有效地调动了干部想干事、干成事，勤奋工作，努力工作，人争第一，业创一流的工作积极性。
截止6月底，全镇工农业总产值完成124326万元，同比增长7.3％；固定资产投资完成3100万元，同比增长11％；财政收入完成1103万元（不包括县库），占年任务的39％，其中国税1015万元，地税88万元；农民人均纯收入完成2150元，同比增长6.5％；项目建设完成1800万元，占年任务的55％；招商引资完成1300万元，占年任务的69％。具体工作上，农业基础地位进一步得到巩固，投资50万元，完成植树造林13.5万株和基础设施建设、农业结构调整、畜牧养殖等工作；工业项目取得新进展，书记、镇长工程、6项镇自定办实事项目、110余项村自定办实事项目进展顺利，50余项即将完工；商贸富民工作成绩突出，投资560万元的古城商贸区即将全面完工；小城镇建设和宋古城开发呈现出良好势头，逸仙桥整修全面启动，北关新村建设正在紧张筹备之中。
二、面临的形势和存在的问题
xx年是实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的开局年、关键年。天长镇作为全县第一大镇，其人口占全县的七分之一，耕地占全县的十分之一，在全县有着举足轻重的地位。新的形势，新的任务，这就要求我们必须大力度发展镇域经济，强势推进项目建设，这是历史的必然，社会的需要，人民的企盼。天长的经济必须大发展，快发展，必须在全镇唱响“以快治弱，以快治劣，以快赶强”的发展观，必须大力实施“八字方针”，万众一心，众志成诚，艰苦奋斗，扎实工作，争取一个比较快的发展速度。常思不足才能创新前进，天长镇自己与自己比，有成绩、有进步，但横向与先进乡镇和发达地区比，差距很大，压力很大。存在的主要问题：

一是农业基础地位比较薄弱。农业基础设施滞后，抵御旱灾的能力还相当低，存在浇地难问题；农业种植结构调整还没有真正破题，农业科技推广力度还不够，发展后劲不足；畜牧养殖以家庭散养为主，还没有形成规模养殖、科学养殖。
二是工业项目发展不稳定。我镇原有的工业企业因种种原因下马后，新的工业支柱产业没有及时补充上来，造成工业基础薄弱。尽管我们有全国一流的石灰石资源，但都没有形成一个有规模、有特色的钙镁产品产业链，石灰石开采还基本上处于就资源卖资源，就石灰卖石灰，不加工或者粗加工状态，经济效益很低。煤炭运销市场虽然形成了一定规模，但路边煤场仍是小而全，有规模有竞争力有科技含量的洗煤企业很少，发展呈现出它的不稳定性和泡沫性。
三是商贸市场服务功能不足。虽然我镇自古商贸传统发达，集贸市场繁多，但经营秩序不尽人意，欺行霸市，强买强卖现象时有发生；市场建设服务功能也不够完善；反馈农业作用还不够明显。
四是宋古城旅游开发和小城镇建设步伐不够大。天长镇是个历史古镇、千年县城，但乡镇驻地城三关脏、乱、差现象严重；小城镇建设中的水电路配套工程，小城镇规划编制，属镇政府财政所为，但由于我镇财政仍属吃饭财政，拿不出更多资金搞基础建设；宋古城旅游开发需要有一个良好的投资环境，景点开发虽然做了大量工作，但由于涉及众多部门管理，有的单位不开发，他人开发又不积极配合，存在融资难、招商难、开发难问题。
所有这些问题，都需要认真地坚决地贯彻八字方针，在贯彻中不断发展壮大镇域经济。
三、几点建议
综上所述，克服和纠正存在问题，实施“八字方针”，做好四篇富民文章是我镇当前乃至今后一个时期的工作任务。我们天长镇将立足镇情，科学谋划，大力实施，进而把农业做稳做优，把工业做大做强，把三产做丰做活，实现镇域经济新跨越。今年将重点抓好以下几点：
一是重视农业基础地位，加大帮扶支持力度。农业的稳固发展，既是群众安居乐业，社会和谐稳定的根本所在，更会促进工业、商业、第三产业的蓬勃兴起。所谓“无农不稳”就是这一道理。今年我们将着力做好农业增效、粮食增产、农民增收文章，巩固农业基础地位。农业基础设施建设方面，完成郝家窑、梁家等13个村的饮水安全工程和东窑岭等15个村的小型水利灌溉配套工程，完善田间道路维修。全面完成农业种植结构调整，养殖示范村建设和文明生态村创建任务。实施13万株新植树木的成活浇灌等管护工作，保证树木的完好成活率在95%以上，认真抓好护林防火及及林区管理工作。
二是强化工业项目建设，培育新的经济增长点。工业的发展，是强镇富民的核心，也是带动其他行业发展的“火车头”，所谓“无工不强”就是这个道理。我们将依托自身优势，突出地方特色，唱好古城戏，念好煤炭经，重点做好工业项目建设，膨胀镇域经济总量，提高经济运行质量，改变工业项目先天不足的经济格局。立足天长化工石储量大、质量高的资源优势，大力发展优质化工石开采开发基地，在现有6个洗煤厂的基础上，大力度引进洗煤企业，逐步形成煤炭运销深加工基地。采取宣传发动，环境促动，能人带动，结对推动等措施，激发活力，形成民营经济发展新高潮，重点做好三方面工作：即整合小型煤场，增强市场竞争力；继续强力推进各类运输公司发展，发挥煤炭运销优势；重点扶持金宇煤炭运销有限公司、古城运销有限公司、佳昊洗煤厂等大型企业，做大做强，抓大带小，逐步使天长所有的民营企业都能由小龙发展成大龙，大龙发展成强龙，强龙发展成巨龙。强化招商引资，借助外力加快发展，将立足镇情，突出特色产业招商，重点从煤炭运销、煤炭深加工、化工石开采、宋古城开发、商贸流通等方面筛选项目向外推介，通过广告招商、网上招商、对口招商、以友招商、以商招商、以情感商等灵活多样的方式，拓宽招商渠道，多渠道，全方位引进资金。
三是充分激活商贸传统活力，加快推进流通现代化。商业的兴起，不仅为农副产品销售提供了便利场所，还为小城镇的扩张升级奠定了坚实基础，所谓“无商不活”就是这个道理。为此，我镇将着力实施“筑巢引凤”、“蓄水养鱼”战略，力争做到爱商、亲商、惠商、安商。依托交通区位优势，规范煤炭交易市场，借环境治理的东风，对镇域范围内的260余个煤炭交易场所进行规范，重点解决脏、乱、差问题，在规范的基础上，计划再新增市场50－60个，新上汽车修配、保养、冲洗等摊点20个，鼓励群众发展民营经济，在307国道、石阳公路沿线新上餐饮、商店等服务型摊点20户，形成独具特色的“路边经济”。在依托商贸优势的基础上，规范山北、东窑岭、曹泉等一批村级中小商贸市场的管理，满足群众日常生活生产所需，同时按照分行划市的原则，对城区集贸市场进行分类经营，做大做强城镇集贸市场。东关商贸区一期工程基本完工，预计可容纳商户100余家，将分成建材、蔬菜、农资农副产品批发三个市场，古城商贸区组建布匹、服装市场，力争在打造化工石开采、煤炭深加工基地的基础上，打造商贸流通园区。依托交通优势，在重点扶持9家运输服务企业发展的基础上，健全服务机制，完善激励措施，进一步增强群众投资创业的积极性，促进运输服务业发展。通过各项措施，力争使我镇成为品种齐全，功能完备，辐射面广，集批零兼营为一体的井陉第二大商品集散地，以期收到建一处市场，兴一串产业，活一片经济，富一方民众的整体效应。

四是扩大小城镇建设规模，加快推进农村城镇化。小城镇的扩张升级，不仅满足了工业、商业发展的现实需求，还为农业的发展提供了坚实后盾。我镇作为旧县城所在地，xx年又被列入全市50个小城镇建设示范工程和全省100家小城镇建设试点镇之首，是全省具有古特色特点的两个古镇之一，宋古城被正式命名为河北省历史文化名城和历史文化保护区。立足镇情，科学编制总体规划，今年将组织力量邀请专家学者制定完善《小城镇建设规划》和《天长宋古城保护、建设规划》，确保小城镇建设和宋古城旅游开发步入良性循环轨道。加强基础设施建设，提高城镇服务功能，以小城镇建设作为突破口，完善水、电、路、通讯等基础设施建设，给投资商创造良好环境。今年计划投资200万元，完成三项工程：文化广场工程，投资80万元，完成找平、垫方、硬化工程1万平方米；逸仙桥维修工程，投资50万元，完成桥体维修，栏板、栏柱更换等；带状公园工程投资70万元，完成25000平方米的栽植玉兰、碧桃、玉叶梅各300棵等工程，同时实施北关休闲娱乐中心、北关新村居住小区建设的前期筹备工作。宋古城旅游开发上，在完成王家大院、城隍庙、古戏楼一期工程、玉峰山寺、隋代显圣寺、元代孔庙等一批景点的仿古式恢复建设的基础上，今年计划投资300万元，完成大南门瓮城、凌霄塔等宋古城恢复重建工程的筹备工作。目前，逸仙桥维修、带状公园建设等工程已经全部完工