2012年粮食局述职报告

尊敬的各位领导，同志们：去年5月份以来，面对国际粮价大涨大落和国际金融危机的复杂形势，我局领导班子在市委、市政府的正确领导和省粮食局的关心指导下，以科学发展观统领全市粮食工作，正确把握形势，积极迎接挑战，认真执行国家粮食政策，切实加强市场调控，着力强化监督检查，努力做到依法管粮，继续深化企业改革，妥善化解各类矛盾，不断创新体制机制，积极发展流通产业。经过全市粮食系统广大干部职工的共同努力，实现了全系统安全生产与和谐稳定，维护了正常的粮食流通秩序，保护了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，保障了粮食供应和市场的基本稳定，确保了全市粮食安全，为促进全市经济又好又快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。一、加强宏观调控，确保粮食安全（一）抓好粮食收购，切实保护种粮农民利益一是做好市场粮价监测，分析预测粮价走势，向社会及时发布粮食价格信息，为农民和粮食经营者提供粮食信息服务。二是指导全市国有粮食购销企业及早做好市场化条件下的粮食收购仓容、资金、设备及服务设施等方面的准备，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。去年，全市共收购稻谷3.7亿公斤。收购资金得到有效保障，未出现打“白条”现象。全市早稻收购平均价格达97元/百斤,中晚稻收购平均价格达96元/百斤,分别高出国家最低收购价格20元/百斤和17元/百斤,帮助种粮农民实现了增产增收。（二）完善调控手段，确保我市粮食市场稳定一是建立了我市最低和最高粮食库存管理制度。按照国家和省文件要求，对全市77家粮食经营企业的最低和最高库存量进行了核定。其中：国有企业45家，民营企业32家。通过实行粮食经营者最低和最高库存量分级管理，明确粮食企业必须承担的社会责任和必须履行的最低、最高库存量义务，从而更有效的保障粮食市场供应和价格基本稳定。二是启动建立县级粮食储备体系。按照国家和省的统一部署，结合我市实际，我局主动商请有关部门，及时确定并下达了地方储备粮规模计划。贵溪市政府已率先建立了1500万公斤县级粮食储备，使该市的粮食市场调控有了物质基础。三是认真落实省局关于省级储备粮重新定点布局的要求，积极配合省局完成了我市省级储备粮承储库点资格审核工作，并圆满完成了省局下达的3900万公斤省级储备粮轮换任务。同时，对市级储备粮也进行了轮换。四是为应对灾害天气等突发性事件，建立了10万公斤应急面粉临时储备机制。五是巩固粮食产销协作机制。近年来，我局坚持与浙江衢州、丽水、金华、福建福州、南平、安徽黄山、广东东莞等市保持密切的粮食产销协作关系，组织企业参加由各地承办的粮食产销衔接交易会、贸易洽谈会、产销合作会，有效促进了区域粮食供求基本平衡。 （三）周密部署，全力做好粮食清仓查库工作根据国务院和省政府的决策部署，从今年初开始，我局积极准备，周密部署，全力做好粮食清仓查库工作。一是成立了领导机构，切实加强粮食清仓查库工作的领导;二是制定印发了《xx年全市粮食清仓查库工作实施方案》，明确了清仓查库的范围内容、时间方式、进度安排、工作要求；三是派出25名业务骨干参加省清仓查库领导小组办公室举办的清仓查库工作培训班。四是具体组织实施了全市粮食清仓查库普查阶段工作。共组织46名同志分一个督导组、三个检查组，按照国务院“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的要求，深入全市43家粮食经营企业、71个库点、347座仓房，共清查我市范围内国有粮食企业各类库存粮食42．61万吨。这项工作时间紧，任务重，参与普查的同志加班加点，忘我工作。目前，全市粮食清仓查库工作已完成了县（市、区）自查、市级普查和省级复查，正在接受国家重点抽查。
（四）狠抓安全生产，实现了安全生产无事故一是层层签订安全生产责任状，切实落实安全生产责任。去年以来，市直粮食企业共投入资金30余万元，消除安全隐患6处，未发生一起安全生产责任事故。二是组织开展了全市春季粮食储藏安全大检查及水患区域粮食的转移，做好了储粮安全度汛度夏工作。三是认真执行市防汛抗旱指挥部的指令，落实防汛麻袋5万条，以备全市防汛之需。四是对全市粮食企业重大危险源、化学药剂、特种设备等进行了全面调查，建立了档案并坚持严格管理，确保了安全。二、围绕全市中心，服从服务大局（一）全力做好维稳、综治、信访、计生工作。着重做好了全国“两会”和“奥运”期间的控访工作，组织开展了全市粮食系统“两个排查”集中行动，制定印发了全市粮食系统奥运期间安全稳定工作方案，全力做好市粮油储运公司改制前的稳控工作，为969名改制职工办理了城镇职工或城镇居民医疗保险，通过经常性的排查和化解工作，做到了把矛盾纠纷化解在系统内部，实现了无群体上访、无因粮食系统的工作原因而越级上访，较好地维护了一方平安。（二）积极参与新农村建设，全面落实挂点督导乡镇工作责任。去年，我局完成了滨江乡西洋村村建和新农村建设任务，参与了上清镇富港村的新农村建设工作，协助市领导督导河潭镇工作。今年，市里又安排我局继续负责河潭镇的挂点督导任务，我局高度重视，认真落实。一是派出了1名局领导和2名干部驻（或挂）镇、村工作，并明确了责任和纪律要求；二是局主要领导带领相关人员经常深入到河潭镇及九夏村，认真开展“7＋2”工作的督导，指导新农村建设和“卫生清洁工程”的具体实施；三是注重帮助挂点乡镇解决实际问题，资助河潭镇九夏村委会21850元，解决了该村“清洁卫生工程”的资金缺口。 （三）认真履行城市管理联建共创责任。去年我局牵头组织市直12家单位，今年又继续牵头组织6家单位开展市环城东路包干路段联建共创工作。我局主要领导担任路段长，并由1名副职领导和1名科级干部具体负责。一年多来，我局和各兄弟单位一道做了许多卓有成效的工作。一是落实了路段“门前三包”责任制；二是为路段每个经营门店配发了垃圾桶；三是多次组织机关干部清除责任路段的垃圾和小广告；四是协调相关部门做了大量的宣传教育、耐心劝阻工作。有效改变了环城东路的“脏、乱、差”现象，受到了市民和上级的好评。（四）积极支持全市招商引资工作。根据市委、市政府要求，今年我局在人员少、任务重的情况下，派出1名科级干部参加市专业招商小分队，离职从事招商引资工作。（五）积极组织开展抗震救灾捐款活动。全市粮食系统干部职工共捐款43710元，交纳“特殊党费”58400元。三、坚持依法行政，实施依法管粮（一）实行政务公开。在市局政务网站开辟了“政策法规”、“执法检查”、“网上办公”专栏，提供网上办理粮食收购许可服务；公开行政许可和执法检查程序，在有关现场公布了《粮食收购许可证申办程序流程图》、《粮食流通监督检查工作流程及使用文书》；明确执法责任，完善了《**市粮食局行政执法责任制》、《**市粮食局行政执法过错责任追究办法》；规范执法行为，做到了持证挂牌上岗、认真履行职责、恪守行为规范、文明礼貌服务。（二）广泛开展《粮食流通管理条例》的宣传活动。去年是《粮食流通管理条例》颁布实施4周年，我局共向全市农村、粮食经营企业、社区发放或张贴了300份《粮食流通管理条例》宣传图画，进一步扩大了《条例》的影响。今年5月，是《粮食流通管理条例》颁布实施5周年，我局将以“加强宏观调控，保障国家粮食安全”为主题，大力开展粮食法制宣传教育活动。（三）依法开展粮食流通的监督检查。重点对省级储备粮销售出库进行了监管，累计监管次数251次，查出陈化粮22331吨，坚决杜绝了陈化粮流入口粮市场；组织开展了对粮食质量和原粮卫生的监督检查；圆满完成了对全市国有粮食企业库存检查任务。四、加强执政能力建设，打造和谐领导班子（一）以坚定理想信念为重点加强思想建设。局领导班子紧密结合粮食工作实际，深入学习贯彻xx大、xx届三中全会和xx视察江西时的重要讲话精神。当前，重点是结合学习实践科学发展观活动的开展，认真组织学习科学发展观理论，用科学发展观来武装党员干部的思想，突出抓好三个层面的学习：一是党委中心组学习，着重政治理论素养、党性修养及驾驭全局能力的提高；二是中层干部的学习，着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高；三是全体党员的学习，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。通过学习，使广大党员真正成为科学发展观的忠实执行者。 （二）以打造和谐班子为重点加强组织建设。一是加强学习教育，提高整体素质；二是明确分工，明确职权，明确责任；三是加强沟通，班子成员之间经常交心通气、不断增进理解和感情，做到相互尊重、相互信任、相互支持，切实维护班子的团结和威信。四是努力营造讲实话、办实事、求实效的工作氛围，真抓实干地做好各项工作。（三）以健全民主集中制为重点加强制度建设。始终坚持党的民主集中制原则，十分注重重大问题的民主决策、科学决策，凡属全局性的问题，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”四项原则的要求，由局党委集体讨论决定，切实做到：会前沟通，会中决策，会后落实。制定了党务、政务公开制度，实行规范化、公开化操作，并及时向干部职工公示结果，让干部职工有最大限度的知情权、参与权，确保民主集中制的真正落实。（四）以转变作风为重点加强党风廉政建设。一是以开展政风行风评议、政务环境优化年和机关效能年活动为载体，切实转变机关作风，提升行政效能，优化政务环境。二是从讲政治的高度认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，增强做好这项工作的自觉性、责任感和紧迫感，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，层层落实党风廉政建设责任制。三是班子成员率先做到讲党性、重品行，模范遵守党纪国法，弘扬新风正气。近年来，全局未发生一起违法违纪案件，没有一人受到党纪政纪处分。五、认清形势，把握机遇，推进粮食事业科学发展去年以来，由于国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深。粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食工作面临严峻挑战。当前，我市粮食流通改革发展中比较突出的问题，一是国有粮食企业改革和发展缺少必要政策支持，推进改革难度较大。二是粮食仓储设施陈旧简陋，部分企业缺乏资金维修改造。三是粮食流通和加工技术含量不高，自主创新能力不强，不适应建设现代粮食流通产业的需要。四是改革与稳定的压力仍然较大。市粮油储运公司亟待改制， 413名职工身份置换和分流安置任务十分艰巨。这些问题还有待我们在今后的工作中加倍努力，认真加以解决。今后，我们将按照年初确定的工作目标，准确把握形势，积极应对挑战，创新体制机制，推进国有粮食企业改革；创新服务方式，促进粮食生产和农民增收；创新管理模式，完善地方粮食储备；创新监管办法，推进粮食依法行政。重点要抓好以下工作：一是抓好收购，充实储备，进一步增强我市粮食调控能力。二是清仓查库，摸清家底，圆满完成我市粮食清仓查库任务,向国家和省、市政府交上一份满意答卷，为国家宏观调控提供可靠决策依据。 三是继续推进国有粮食企业“三位一体”改革, 把发展粮食产业化经营与产权制度改革和培育龙头企业结合起来，做优做强我市粮食流通产业。四是落实“四帮”服务，促进农民增产增收。即：提供粮食产前服务，帮助农民种好粮；执行粮食收购政策，帮助农民卖好粮；推广仓储新技术，帮助农民储好粮；创新粮食购销模式，帮助农民实现种粮收益最大化。五是切实加强自身建设，树立粮食行业新形象。以深入学习实践科学发展观活动和机关效能年活动为契机，不断强化党员干部教育，不断增强政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。述职完毕，谢谢大家！