xx市农村村民建房用地管理办法

　　第一条为加强我市农村村民建房用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内的农村村民建房用地管理适用本办法。
　　第三条本办法所称农村村民建房用地(也称宅基地)，是指农村村民经依法批准用于建造私有住宅（包括生活用房、生产用房、庭院等）的集体建设用地。村民对建房用地只享有土地使用权。
　　第四条农村村民宅基地必须符合镇（乡）、街道土地利用总体规划和城市、村庄、集镇建设规划。严格控制占用耕地建房；鼓励农村村民建房向中心村集聚；提倡统建、联建和建造公寓式住宅。
　　第五条属下列情形之一的农村村民，可申请宅基地：
　　（一）符合分户条件且现有宅基地面积低于分户后本办法规定限额标准的；
　　（二）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需扩建的；
　　（三）现有房屋属旧房、危房需拆建的；
　　（四）因国家、集体建设需要迁建的；
　　（五）灾毁住房需要重建的；
　　（六）法律、法规、规章另有规定的。
　　第六条有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：
　　（一）现有宅基地面积已达到本办法规定限额标准再申请宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外；
　　（二）出租、出卖或以其他形式转让房屋，再申请宅基地的；
　　（三）不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；
　　（四）征地拆迁过程中按调产安置或货币安置方式进行补偿安置的；
　　（五）其他不符合申请宅基地条件的。
　　第七条农村村民申请宅基地立户必须符合下列条件：
　　1、户主须是在册的农村村民，且达到法定结婚年龄（男22周岁、女20周岁）；
　　2、为本集体经济组织土地的家庭承包方并承担相应义务。
　　第八条属下列情形之一的农村村民，不得以分户为由申请宅基地：
　　（一）丈夫与妻子之间；
　　（二）子女与父母之间；
　　（三）孙子女与祖父母之间。
　　第九条建房户户内人数按本户常住在册农业人口计算，以下人员也可计入户内人口数：
　　（一）独生子女按二人计算；
　　（二）家庭成员中的现役义务兵；
　　（三）正在服刑、劳教的人员；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他可计入人员。
　　第十条农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积标准如下：
　　（一）生活用房用地面积按每人30平方米计算，每户最高不得超过120平方米。
　　（二）生产用房用地面积按每人10平方米计算，每户最高不得超过40平方米。
　　本集体经济组织农用地被全部征用后的村民，不再安排生产用房用地。
　　上述宅基地面积按房屋垂直投影面积计算，并包括天井、庭院等用地面积。房前晒场用地进深不得超过六米，宽度不得超过房屋山墙边线。
　　第十一条农村村民申请宅基地的报批程序：
　　（一）由村民提出书面申请，由所在地规划管理站办理《村镇规划选址意见书》。
　　（二）填写《桐乡市农村村民建房用地申请审批表》，经本村村民小组签署意见，并由本村村民委员会讨论通过后予以公布。
　　（三）村民持本村村民委员会讨论通过的《桐乡市农村村民建房用地申请审批表》和《村镇规划选址意见书》，报所在地国土资源所。
　　（四）由所在地国土资源所进行实地踏勘和核实，选址是否符合土地利用总体规划，其立户条件、户内人口数、申请用地面积等是否符合本办法之规定。
　　（五）镇(乡)人民政府、街道办事处审核同意后，报市人民政府审批。
　　（六）农村村民宅基地经批准后，向所在地规划管理站办理《村镇规划建设许可证》，由所在地国土资源所和规划管理站负责进行批后公布。
　　（七）《农村村民建房用地申请审批表》从批准之日起一年内有效，逾期自行作废。
　　（八）农村村民建房从用地申请批准之日起两年内必须竣工，竣工后三个月内申请验收，合格后申请土地使用权登记。
　　第十二条农村村民宅基地应符合土地利用年度计划，使用农用地的，应办理农用地转用审批手续，并按规定交纳相关税费。
　　第十三条为实施土地利用总体规划和城市、村庄、集镇建设规划需调整承包土地的，按有关法律、政策的规定办理。
　　第十四条农村村民经批准易地建造住宅的，原建筑物应当自行拆除,并由市国土资源部门注销原宅基地的土地使用权，原宅基地在新住宅建成后半年内必须完成复垦。
　　第十五条农村村民宅基地实行选址、放样、砌基和竣工验收“四到场”管理制度，“四到场”由所在地规划管理站会同国土资源所及村民委员会组织实施。
　　农村村民宅基地批准后，经所在地规划管理站、国土资源所实地放样后，才能开工建设。擅自施工建房的按有关法律、法规处理。
　　第十六条农村村民未经批准，或以少批多占、骗取批准等方式非法占地建房的，由市土地行政主管部门依法查处。
　　第十七条市人民政府有关部门、镇（乡）人民政府、街道办事处、村民委员会应按照各自的职责，共同做好农村村民建房的各项管理工作。
　　第十八条国土资源管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条为实施城市、村庄和集镇建设规划，近期内将实施征地拆迁而需停止农村村民宅基地审批的具体范围，由市政府予以公布。
　　第二十条本办法由市国土资源局负责解释，并制订实施细则。
　　第二十一条本办法自20XX年11月1日起施行xxxxxxxxxxx同时废止。本办法施行前有关征地拆迁中的遗留问题处理由市政府另行规定。