区发改局2013年终工作总结及2014年工作打算

区发改局以“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极开展创先争优活动，xx年在区委、区政府领导下，着力抓好宏观管理、争取项目、重大项目建设、行政审批、价格管理、粮食调控和企业改制等工作。
一、xx年工作总结
（一）抓宏观、促落实、推动经济和社会事业协调发展
1.认真做好年度计划安排和执行情况报告。受区政府委托，区发改局提出了《关于xx市xx区xx年国民经济和社会发展计划完成情况及xx年计划（草案）》，并获区人代会审议通过。圆满完成人大半年视察工作，按照法定程序向人大报告了我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
2.有序推进节能减排工作。一是牵头完成了xx市对xx区节能减排考核的迎检工作。经市政府考核，我区xx年度节能减排工作走在全市前列，xx区获xx市节能减排考核一等奖。9月24日牵头区级各部门迎接市节能减排督查，向市督查组汇报了我区节能工作开展情况。二是切实做好xx年度节能减排工作安排。草拟了xx年节能减排年度工作方案（草稿）。确立了xx年淘汰落后产能工作目标，草拟了xx年节能减排工作预案。三是牵头组织开展节能宣传周活动。6月中旬，我局协同各部门组织开展了以“节能攻坚、全民行动”为主题的节能宣传活动。四是做好天然气能源消费统计，基本摸清了我区 xx-xx年天然气消费情况。五是7月底，在全区范围内对限制生产销售使用塑料袋情况进行了自查，我区基本杜绝了违规使用塑料袋情况。
3. 科学制定牵头工作目标责任考核方案。一是草拟了xx区xx年全社会固定资产投资和旅游总收入“开门红”目标任务的通知。我区全社会固定资产投资“开门红”任务确定为19.2亿元。二是拟定xx区xx年节能减排目标责任分解办法，明确了各部门的年度工作目标任务。草拟了各乡镇（街道）xx区节能减排和环境保护责任书，落实了各乡镇（街道）节能减排工作任务。三是草拟了重点项目和灾后恢复重建项目任务分解方案和考核办法。四是完成了本年度全社会固定资产投资完成分析，预计全年全社会固定资产投资（考核口径）可完成80.99亿元，超额完成市上下达目标任务。提出了xx年全社会固定资产投资计划目标、明确推进措施。
4. 启动“十二五”规划编制工作。一是经过多次修改完成了“十二五”规划方案，下发了区“十二五”规划编制工作领导小组的通知，确定了“十二五”工作步骤、重点课题研究和各专项规划。除“十二五”规划纲要外，还确定了29个专项规划，专项规划由24个区级部门负责，目前各部门专项规划都已完成初稿。二是5月7-9日组织人员参加省发改委举办的“十二五”规划培训。7月19日邀请专家对全区“十二五”规划编制工作人员进行了培训。三是聘请省社科院专家参与“十二五”规划纲要编制，目前规划纲要初稿即将形成。四是与政法委联合草拟了xx区社会管理创新“十二五”专项规划。
5. 做好宏观经济分析调研。一是参加区人大产业结构调整和技术改造调研，草拟了产业结构调整和技术改造调研报告。二是参加了市产业结构升级调研，草拟了产业结构升级调研资料。三是开展了竹浆造纸工业、精细化工、新材料调研，基本摸清了我区竹浆造纸工业、精细化工、新材料发展现状。
（二）抓项目、争资金，投资效益不断彰显
1.把握国家基本建设投资方向，做好项目筛选上报工作。围绕国家重点投资领域及方向，主要围绕保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新和产业结构调整等方面收集、储备项目，全年收集、储备项目共53个，总投资达9.47亿元。

2. 做好投资安排，及时下达投资计划。上报服务业、农林水利、中小企业技术改造、重大产业振兴规划技术改造项目共48个，上报项目总投资达116.60亿元。转下达奶牛标准化规模养殖小区（场）、生猪标准化规模养殖小区（场）、年饮水安全工程等7个中央投资计划项目，下达中央预算内投资计划1678万元。
3. 加强项目督察，确保中央投资落到实处。适时跟踪建设工程形象进度，按省、市要求按时填报项目实施进度表。我区扩大内需新增中央投资项目己完工5个，其余项目正按省、市要求抓紧实施建设中。
4.狠抓港澳协调机制，确保项目进度。一是按省、市要求按时填报港澳援建项目直报糸统进度表，二是适时跟踪建设工程形象进度。我区列入港澳援建项目共9个，项目总投资达41305万元，目前港澳项目已完成项目建设一个。
（三）抓协调，保投入，重点项目建设顺利推进。
加强和规范重大项目管理，加强宏观指导、项目督促和协调服务工作，确保重大建设项目资金落实、政策落实、责任落实。我区有17个项目列为xx市xx年重点项目，计划总投资74.16亿元，年度投资计划22.78亿元。其中，纳入市政府年度目标考核的竣工投产及加快建设类项目12个，计划总投资46.66亿元，年度投资计划22.38亿元；xx区产业集聚区灾后重建项目和xx区市政设施恢复重建项目列为四川省xx年重大项目，计划总投资为26.79亿元，年度投资计划12.08亿元。1-9月，我区的xx年市重点项目完成投资17.87亿元，为年度投资计划的78.46%。其中，竣工投产及加快建设类项目完成投资17.82亿元，为年度投资计划的79.63%；两个省重大项目完成投资11.92亿元，为年度投资计划的98.70%。市重点项目进展比较顺利，已有4个项目已经完成全年投资计划，1个项目竣工投产。
（四）抓窗口，简手续，行政效能建设见成果
按照区政务中心“两集中”，“两到位”和“590”工程的工作要求,我局全面落实科学发展观工作，以建设“文明、规范、便捷、高效、和谐”的服务窗口为目标，积极探索全面提高服务质量的方法途径。现收到锦旗3面，感谢信3封，表扬短信90多条，窗口工作人员被政务中心评为服务明星总计6人次，被政务中心授予窗口流动红旗单位4次。共计审批(备案)基本建设投资项目502个，批准总投资120.66亿元（其中，审批政府投资基本建设项目292个，批准总投资额42.36亿元；备案企业投资基本建设项目210个，批准总投资额78.30亿元）。
（五）抓稳定，讲方法，稳妥推进企业改制工作
1.做好企业改制工作的部署，稳步推进企业改制。针对通江综合店及供销企业等单位的改制工作，多次与市、区工商部门及有关单位联系、了解、协调和咨询相关情况、政策，认真做好企业的改制工作。
2.妥善处理职工上访，努力化解企业改制矛盾。了解、关注、掌握和协调处理南塔水泥、南塔化工、xx区水井巷41号附6号周礼摸等企业职工上访有关情况及动态，积极维护我区稳定。
（六）强监管、稳民生、深化物价监督管理
规范市场价格秩序，认真执行《中华人民共和国价格法》等法律法规，规范收费和价格秩序，搞好价格监督检查，关心和解决好群众反映强烈的价格热点、难点问题，减轻群众负担，维护消费者的合法权益。
1. 深入开展价格公共服务工作。 一是围绕群众关注、反映强烈的热点、难点问题，制定了《xx市xx区价格公共服务实施意见》。二是通过区物价局网站和城乡价格监督服务站发布食品和药品等重要商品价格信息。规范校园和各大商场、社区收费公示栏、健全医院各项医药价格管理制度。三是强化“12358”价格投诉电话宣传，规范了各大型商场、超市各乡镇商店明码标价行为，完善了农村价格监测网络。
2.加强价格监督检查和价格监测工作。一是组织开展了农产品价格专项检查和医药价格监督检查。震摄了哄抬农产品价格的行为，规范了农贸市场价格秩序。二是落实增收减负价格政策，按照上级统一部署，对涉农价格、涉农收费、行业协会收费、质检收费、农机服务收费、涉企收费、节能减排电力价格开展了专项监督检查，重点开展了对化肥、粮食、交通运输价格落实情况的监督检查工作。三是加强垄断行业价格监督力度，贯彻节能减排价格政策和措施，组织开展了电力、成品油、天然气价格监督检查，加强环保收费监管。四是牢固树立依法行政、依法治理的意识，把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道，进一步规范了价格执法工作和执法文书档案，努力实现了依法治理、依法治价的工作目标。今年1—10月我局举报中心共受理群众价格投诉7件，办结率100％，上缴违法金额115.9054万元，报送各类价格监测报表484期， 召开全区价格监测员（监督员）理论学习、业务培训2次。
3.加大收费管理和行政审批工作力度。一是贯彻落实收费政策。对全区130个收费单位的收费项目和收费标准认真进行了清理，牵头有关部门全面开展了治理规范涉企行政事业性收费、经营服务性收费和社会团体收费工作。规范房地产价格和收费秩序。继续完善房屋和土地登记收费管理规定。重新审定了建设和国土部门的收费项目、收费标准。二是加强义务教育阶段学校服务性收费和代收费监管，规范幼儿园和民办学校收费管理，做好普通高中、职业高中教育收费的调研。对个别学校向学生收取“安全管理费”、“电子识别卡费”、“门卡费”、“保安费”的收费行为进行整改。二是着力规范涉农收费行为，重点治理在农民建房、农机服务收费、医疗服务收费及农村计划生育等方面的突出问题，制止代售教辅资料、代办保险、强制食宿等损害学生利益的行为。三是加强营利性医疗机构价格管理，推行按病种收费的价格管理模式和住院病人费用一日清单制度，印发了《关于进一步规范全区营利性医疗机构价格行为的通知》。对10个乡镇卫生院、7个社区卫生服务中心、1个二乙中医院、1个二甲妇保院等19个医疗机构进行了医疗服务收支及药品购销情况的调研。四是严格执行定价目录规定，审核了xx区文体中心运动场馆收费项目及收费标准。五是开展了行政事业性收费年审工作，年审覆盖面100%。全年核发《收费许可证》（含临时《收费许可证》）16件。
4.发挥价格机制调节作用。一是制定了《xx市xx区物价局居民生活用气销售价格顺调工作试行办法》，顺调了全区6个天然气公司商业气、化肥气、工业气销售价格；调整了我区4个乡镇天然气公司和华星、旌能天然气公司居民生活用气销售价格；制定了xx至略平107线城乡公交客运票价；落实了区内经营成品油的27个私营加油站的汽、柴油零售价格并更换价格公示牌。二是在和新镇、黄许镇建立了二个生猪养殖成本调查点。调查了杂交水稻种子行情和我区水泥、页岩砖、砂石生产企业的产品成本；调查统计了城西社区卫生服务中心和城南社区卫生服务中心购进的共298个品种的药品剂型、规格、采购价格、药品生产单位的情况；调查了华美制药有限公司和四川贝奥生物制药有限公司的基本情况、生产药品的成本及出厂价格、中标价格。对我区xx年度的天然气价格成本、黄许镇自来水厂自来水成本、6个农村班线客运和城乡公交客运公司客运成本、3所幼儿园xx-xx年度的幼儿教育成本进行了监审并出具了完整的成本监审报告。三是按照区政府《天然气专项调节金管理暂行办法》规定征收入库调节金，截至xx年10月20日，已征收286.5966万元。四是加强价格鉴定和价格认证工作。依据有关条例、规程开展了公安、法院、行政事业单位的涉案财物价格鉴定和价格认证及涉税财物价格认定工作。全年共完成涉案财物价格鉴定业务153件，鉴定金额246.56万元，价格认证工作10件，认证金额37454.98万元。
（七）抓购销、重储备、粮食市场秩序保持稳定
1.抓好粮食购销，加强储备管理。一是严格执行国家临时收储政策，加强对小麦最低收购价政策的宣传，鼓励和引导全社会个体经营户积极参与粮食收购。截止10月20日，全区粮食行业企业购销粮食60495吨，其中：国有粮食购销企业收购粮食33271吨，销售16803吨，圆满完成上级下达的目标任务。二是加强粮食储备管理工作，积极指导企业强化储备粮承储资格管理，严格执行储粮技术规范，不断完善储备粮轮换机制，确保了轮换操作的透明度和约束力。xx年，完成了各级储备粮油2.76万吨、库存商品粮3万吨的储存管理工作及省级储备粮和510吨省级菜油加工入库的轮换工作。
2.认真开展粮食执法监督检查，切实加大对粮食市场的管理工作。 一是广泛开展粮食流通有关法律法规的宣传。在全区深入开展了《粮食流通管理条例》、《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》、《食品安全法》及粮食科技活动周大型宣传咨询活动，向粮食经营者、种粮农民发放各种资料xx多份，现场解答群众提问500多起。二是加强联动协调，开展监督检查。核发粮食收购许可证户61户，其中：粮食收购企业8户、粮食加工企业14户、个体工商户39户；组织粮食执法检查8次，出动执法人员30多人次，检查粮食收购、加工企业网点对120个。三是在重大节假日期间，通过对全区三个乡镇50户农户的粮情调查和新粮食品质测报质量调查，保证了全区用粮安全。
3.加强监督管理，全面提高国有企业效益。在加强企业经营管理工作的同时积极争取政策支持，xx年全区国有粮食购销企业预计实现盈利8万元。
4.做好服务“三农”工作，大力推进农户科学储粮工程。截至10月底，全区共投资43万元，安装彩钢组合仓。
5.扎实推进粮食企业灾后重建工作。国有粮食企业三个重建项目完成投资1500万元，完成工程形象进度75%，其中孝泉省库、黄许国库预计年底完工，黄山路省库预计xx年1月25日完工。
二、存在的问题
1. 区属工业能耗下降情况完成良好，但央属、市属能耗上升较快，特别是xx市高新区能耗上升较快，年终完成万元gdp综合能耗下降目标较为困难。
2. 市重点项目总体进展较好，但部分项目进度滞后。列入市政府目标考核的项目中有3个年度投资进度不足计划的60%，其中，xx区钰鑫机械加工设备及厂房技术改造项目仅完成37%，xx市一环路西半环工程项目仅完成48.05%。个别项目进度严重滞后可能影响xx区重点项目全年目标的完成。
3.我区灾后恢复重建取得重要进展，但是恢复重建推进工作任务繁重、压力巨大，还存在一些问题亟待解决。一是项目整体进展平稳，但类别进展参差不齐。二是实现“三年任务两年基本完成”的目标难度大。目前我区进度与中央、省目标实现仍有一定距离。三是资金缺口仍然存在，特别是城镇体系项目到位资金比例较少，防灾减灾项目由于上级未同意我区中期调整申请，导致实际实施项目与上级下达任务有较大差距。
4.粮食企业改革遗留问题多，下岗职工上访频繁。
三、xx年工作打算
按照“当好参谋、谋划全局、管理投资、推进改革、依法治价、稳定粮油”的发展与改革工作要求，强化宏观调控下的综合协调职能。
1.做好本地经济社会发展前瞻性的发展战略研究，完成xx区“十二五”规划草案，提出xx年国民经济和社会发展计划建议，为党委和政府决策提供参考、当好参谋。
2.全力实现灾后恢复重建既定目标。一是强化项目管理，确保项目质量。进一步梳理灾后恢复重建项目，明确任务，安排计划。二是进一步规范项目程序、严格管理，严防腐败行为。三是切实抓好项目全程监管，做到立项有论证、施工有依据、质量有标准、资金有结算、竣工有验收，确保工程优良。四是继续加强灾后恢复重建信息报送工作。五是强化目标管理，抓好灾后重建工作的管理考核。六是多措并举解决重建资金缺口。
3.及时把握宏观经济信息和国家的投资信息，争取项目和资金，促进产业结构的优化升级。紧紧把握国家新一轮西部大开发的契机，全力以赴争取中央财政支持。进一步对接国家的投资工作安排，加强与省市信息沟通，细化工作方案，主动提出符合国家政策和投向的项目，争取国家多渠道对我区的项目予以支持。
4. 做好xx重点项目计划编制工作，按照“十二五”规划目标，突出新农村建设、工业园区建设、黄河新区基础设施、孝泉古镇、黄许物流园区等重点内容，力争全区重点项目年度计划投资超过20亿元，为我区固定资产投资增长提供强有力的支撑。监督和协调重大项目、重点投资的全过程，按照竣工投产、加快建设、争取开工、前期工作的项目管理四环节，搞好协调服务，加快建设进度，确保工程质量。
5.强化节能减排工作。一是进一步加强节能环保法制宣传教育，及时向社会通报典型案例查处情况，强化对节能减排工作的舆论监督。二是加大产业结构调整力度。严格执行节能评估、。加快实施重大节能工程项目，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，着力发展新能源和可再生能源产业。三是加大资金投入，推进节能减排技术进步。通过专项补贴、税收优惠、合同能源管理等措施，鼓励企业应用先进节能技术、设备和工艺。四是加强依法监管，加大节能减排执法力度。完善执法机制，强化执法手段，严厉查处各类违法行为。五是夯实节能减排工作基础。加强节能减排统计体系和检测体系建设，健全能源购进、库存、消费等方面的统计制度，进一步规范排污总量控制和减排台帐管理。六是谋划“十二五”节能减排工作。加强全局性、战略性、前瞻性研究，及早谋划“十二五”节能减排思路、目标和政策措施，深入持久地抓好节能减排工作。
6.规范市场价格秩序，认真执行《中华人民共和国价格法》等法律法规，规范收费和价格秩序，搞好价格监督检查，关心和解决好群众反映强烈的价格热点、难点问题，减轻群众负担，维护消费者的合法权益。一是加强资源性价格管理和改革，调整乡镇电站上网电价，积极稳妥推进自来水价改革。二是贯彻执行国家基本药物零售指导价格。执行粮食最低收购价格和蚕茧收购价格政策，加强运价管理，做好道路旅客运输票价调整工作。三是做好天然气专项调节金的征收和农村客运cng补贴方案的测算工作。四是认真贯彻落实各项收费政策，规范收费项目、收费标准，完成xx年度行政事业性收费年审、统计工作。五是做好粮食市场和农产品市场的监督管理，严防哄抬价格和囤积居奇的违法行为。
7.进一步强化粮食市场管理，维护好正常粮油市场秩序。一是强化粮油储备，增强粮食调控能力，继续做好各级储备粮和库存商品粮的储存管理工作，完成省区级储备粮的轮换任务。二是进一步完善粮食流通体制改革，妥善处理好遗留问题，维护系统稳定。三是加快推进粮食企业灾后重建项目的进展速度。加大对工程的监管力度，确保工程质量和工程进度。四是加强仓储规范化管理，积极推广科学储粮新技术。五是抓好粮食购销，服务“三农”，促进种粮农民增产增收。六是加强企业内部管理和国有资产管理，确保国有资产保值增值、不流失。