包容性增长意在当下
国家统计局数据显示,在纺织规模以上企业中,根据平均利润率划分,其中三分之一数量的企业实现了全行业三分之二的利润,而三分之二数量企业,创造了全行业利润的三分之一。在这个巨大反差的背后,正是包容性增长意在传达的讯息。纺织工业究竟该如何实现包容性增长? 包容性增长是倡导机会平等的增长,包括让更多的人享受全球化成果;让弱势群体得到保护:加强中小企业和个人能力建设;在经济增长过程中保持平衡;强调投资和贸易自由化,反对投资和贸易保护主义;重视社会稳定等。“包容性增长”(inclusive growth),是2007年由亚行首先提出来的,但也是国际组织在10年间逐渐完善的一个概念。2009年11月15日,国家主席胡锦涛在亚太经济合作组织上发表题为《合力应对挑战推动持续发展》的重要讲话,强调“统筹兼顾,倡导包容性增长”,至此,“包容性增长”开始进入我们经济研究领域。 2010年9月16日,国家主席胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调,“实现包容性增长,切实解决经济发展中出现的社会问题,为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础,这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题”,“实现包容性增长,根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群,在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该坚持发展经济,着力转变经济发展方式,提高经济发展质量,增加社会财富,不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础:坚持社会公平正义,着力促进人人平等获得发展机会,不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍:坚持以人为本,着力保障和改善民生,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。“包容性增长”成为我们当前的热门话题。 包容性增长关于公平合理地分享经济增长的理念可引申至经济、政治、文化、社会、生态等多个领域。对于纺织工业来说,实现包容性增长涉及不同规模及类型的企业、各种劳动力来源、不同区域等全面、协调发展。具体有以下几个发力点:政策先行规模制衡 纺织工业以中小企业为主,大企业比例很小,而且规模以下的企业数量远高于现有统计的规模以上企业数量。按国家统计局数据,在纺织规模以上企业中,根据平均利润率划分,其中三分之一数量的企业实现了全行业利润的三分之二,而三分之二数量企业仅创造了全行业利润的三分之一。即纺织工业内部,不同规模类型企业存在较大的差异,因此,无论在资本等要素投入,还是在市场竞争中,若完全依靠市场机制的作用,大中小型企业很难做到发展和收益的“机会平等”。要实现纺织工业的“包容性增长”,应该从其核心――“公平与合理”出发,创造良好的市场条件,并适当对中小企业在融资等领域给予政策倾斜,加强中小企业能力的建设,逐步实现全行业的协调发展。 聚焦弱势 利益均沾 对弱势群体给予～定的保护,让更多的人享受经济发展成果。纺织行业为社会提供了大量就业岗位,全行业吸纳就业超过2000万人,从劳动力来源来看,纺织企业所用工人大部分是农民工,在纺织全行业从业人员中70%以上来自农村,为纺织工业创造较高的国民生产总值作出了卓越贡献。在经济飞速发展的情况下如何防止社会不公和贫富差距的一再加大,是实现“以人为本”的有效途径。当前,如能通过医疗、保险等各项社会保障的不断健全,则可以更快提升农村转移劳动力的劳动报酬和生活水平,逐步形成纺织全行业从业人员和谐共进的局面。 产业转移 优势集合 我国纺织工业约80%的企业分布在沿海省市,85%以上的工业总产值在东部地区实现,形成了生产力集中布局在东部沿海的局面。这种过度集中的局面是长期形成的,起初由于我国东部沿海省市区位优势明显,改革开放后率先发展了大量的加工制造业,纺织业就是在那时迅速发展起来的:继而在市场机制作用下,随着要素向高报酬区流动的加快,东部沿海的产业集中不断加剧,最终形成了现在生产要素与生产能力配置较不合理的局面。当前,在地区发展的“公平与合理”的倡导下,应加快纺织产业转移,发挥广大中西部要素和市场优势,实现不同地区的包容性增长。 (本文作者系中国纺织经济研究中心研究员)