魔鬼在细节里999

魔鬼在细节里!

2008-11-09 19:24:08 来源: 南方网 2000年美国大选因为计票之争，演变成痛苦的拉锯战，时隔八年很多问题依然存在，这些麻烦事会再次让选举闹上法庭吗？实际上，大选日当天一些微不足道的小手段，可能改变整个投票结果。

我们可以登上月球，分裂原子，推进核潜艇，从一个只卖99美分的汉堡包里榨取利润，在手机上观看足球比赛集锦。我们似乎无所不能。但我们这个据说是人类历史上最成功的民主社会，到现在还没弄明白如何进行一场真正的选举。从现在的情况看，美国选举制度简直是一团乱麻，令人担忧，可以说是由地方、各州和联邦法律构成的一大迷宫，迷宫里满是不知所措的志愿人员、饱受折磨的公共官员、相互曲解的党派纷争、设计错误的运作模式、运转失灵的选举机器、混乱不清的投票地点。每次选举都会在你注意不到的细节上出现问题；但选举结束的时候，这些小问题带来的影响却很巨大。共和党和民主党预计本次选举投票人数将创下历史纪录，可能高达1.3亿人，其中数百万人是新登记选民，从来没有投票选举的经验。大多数人可以毫不费劲地完成投票，但有些选民就没那么幸运：选民登记册上可能写错了他的名字，或被人做了手脚；投票机太少，不得不排长龙，耗时耗力；监察人员对其身份产生怀疑，盘查个没完，等等。

由于地方政府滥用权力，各种选举规则经常不合逻辑，一个已经定罪的重罪犯可以在缅因州投票，但在弗吉尼亚州就不行；印第安纳州投票站要求每个投票人都持有由政府发的贴了照片的身份证明，但纽约就不需要。一般城郊投票站排队的人龙会短一些，而关于临时选票的计算规则各州之间又时有不同；11月4日美国大选投票当天，这些问题可能又会让本次选举闹上法庭。

1 数据库之谜

第三轮总统候选人辩论那天，麦凯恩先后12次提到“水管工乔”，使这个本名叫塞缪尔·约瑟夫·沃兹巴赫（SamuelJosephWurzelbacher）的家伙一夜成名。不过，这位成为象征性人物的水管工似乎并未登记为选民，至少登记册上写的不是他的真名。在俄亥俄州卢卡斯郡登记本上，他的姓Wurzelbacher被错拼成了Worzelbacher.当然，这本来只是个书法问题。“他的签名不是很清晰，你分辨不出到底写的是o还是u，”当地竞选委员会负责人琳达·豪说。 这样的错误在美国各州的选民登记册上并不罕见，看上去也不是什么大问题，但当工作

人员把选民名字输入电脑，进行“数字化”时，麻烦就出现了。名字被拼错的“水管工乔”们依然可以拿到他们的选票。只是在2000年出现投票争议后，国会要求每个州都创建自己的选民数据库，这个数据库可以与其他数据库对照查询，比如司机的驾驶证，以便查出是否有人冒用死人、已经搬走的居民以及“不活动者”（指那些有选举资格但放弃投票的人）的名义登记，或者干脆捏造虚假身份登记。当这个主意在国会山宏伟的会堂里提出来时，听起来相当不错———它用新技术解决了老问题。但是，在某些不称职的或者说是有朋党政治倾向的州政府官员的操纵下，所谓“数据库匹配”实际上变成了一个噩梦，专家担心它可能会剥夺成千上万人的投票权。

八月份，有关方面把威斯康辛州最新完成的选民登记数据库与该州其他数据库进行了对照，发现“不匹配率”高达22%.调查显示，曾经监督该州选举活动的六名前法官中，有四位的身份与驾驶员数据库里的资料不吻合。但类似的情况也在其他州出现。在佛罗里达州，将近9000名新登记选民的名字下面标记为“不吻合，投票无效”。根据该州法律，被打上这种标记的选民除非能在未来几周内向州政府工作人员证明自己的身份，否则他们的投票将不会被计入。在俄亥俄州，共和党人不断向法院要求公布一份多达20万人的“不匹配选民”登记名册。估计他们这样做是想证明那些显示奥巴马大幅领先的民调结果未必准确，虽然这些“不匹配选民”中的大部分人———比如“水管工乔”———的身份可能完全合法。“这就是在用打印机剥夺人们的选举权，纽约大学布莱南正义中心（BrennanCenterforJustice）总干事迈克尔·沃德曼（MichaelWaldman）说。

鉴于这种情况，目前威斯康辛州方面已决定暂时搁置清除“不匹配选民”的工作，以免发生“误伤”。但有些地方可不像他们这么谨慎和温情，一发现某位登记选民的资料与其他数据库不吻合，就会立即将之删除。今年，佐治亚州某郡一名官员已经从选民登记册上抹去了700个名字，虽然其中一些人后来被证明完全是合法好公民，连一张违规停车罚单都没收到过。佐治亚州进行的另一项大清除旨在阻止非法移民“混入”选民名单，这一行动招来了选举权组织的抗议，他们说合法选民不断收到当局要求，让他们自证身份，生活受到严重影响。早在去年三月份，密西西比州一名选举官员就曾用自家电脑，从选民登记册上错删了10000人，其中包括一名共和党议员候选人。直到初选举行前，这些选民才获“平反”，名字得到恢复。

现在离大选正式举行只有几天，选民资料库误删问题的影响到底有多大还不得而知。在几个关键州，有数百万人被从选民登记名册上清除，但是这些清除是否合理正当目前还没得到证实。然而，有关方面将各州选民登记资料库与联邦社会保障署

（SocialSecurityAdministration）数据库对照后，已经发现了令人忧心的迹象。社会保障署专员迈克尔·阿斯楚（MichaelAstrue）对六个州发出警告，提醒他们必须防范把合法选民挡

在门外的危险。“必须保证拥有选举权的人能够登记投票，”他在10月份的一次讲话中说。 2 “米老鼠”成选民

ACORN是什么意思？你也许会说，是“橡子”或者“栎实”。没错。不过现在，在一群坏家伙的努力下，这个词不再只指那些美味的坚果，它还成了“作弊”的代名词。社区活动组织ACORN被指在选举活动中大肆造假，连“米老鼠”都被它登记为选民。麦凯恩抨击

ACORN“制造了选民历史上最大的欺诈案”，国会议员们要求调查，联邦调查局已经开始把ACORN成员叫去问话。共和党的支持者们则扮成松鼠，走上街头，发誓要把ACORN这枚坏橡果嚼得渣都不留。

然而，选民登记造假问题由来已久。几十年来，民主党、共和党，还有其他组织，都曾经明里暗里塞钱给人，让他们走上街头，或是登记为新选民。代表低收入阶层和少数族裔群体的ACORN自然会成为拉拢对象，事实上，今年ACORN派出1.3万名工作人员，奔赴各州，尤其是那些摇摆州，总共登记了130万名年轻新选民。问题是，在这些新选民中，有一小部分根本不存在。这是因为，为ACORN做登记工作的1.3万名兼职工作人员是按登记比例提成的，完成更多登记，就会有更多收入，于是他们有了充足的造假动力。从全国范围看，选民登记主管们已经把数千份ACORN登记表标为“可疑”。在佛罗里达州，一个签名为“MickeyMouse（米老鼠）”的人在ACORN登记，要求参与美国大选投票。在内华达州，一群人集体登记，签名为“达拉斯男孩”。但是登记造假和选民造假之间是有区别的，后者不管什么时候都不会被确认为有效选民，只能说是个人的一场恶作剧。这种虚假登记很难转化为选票，根据联邦法律，新登记选民在第一次投票前必须向选举官员提供身份证明。因此，除非米老鼠真的有张身份证，否则它参与投票的机会微乎其微。

民主党人抱怨说，对于选举登记造假的大规模声讨和指控会让人们反感选举，不愿去投票站行使权利。另外一方面，ACORN效应也使得选举变得不再可信，这对任何人来说都不是什么好事。几个关键摇摆州内的共和党人已经提出，由于出现选民登记造假问题，很有必要监控投票站，检查可疑投票者的身份。如果这种做法大规模推行，那么选举过程就变成了一种难受的刑罚，而不是愉快的行权。投票站可能会推迟开门，双方可能发生对峙，令温和的选民们望而却步，认为完全不值得浪费时间去投票。

3 糟糕的选票

在佛罗里达州棕榈滩县所使用的蝶形票引起法律争执、大出风头之前，没有多少人相信设计糟糕的选票也能决定世界的命运。但是，当时地方选举官员发明的这种选票（中线处由

上到下列有一行孔印，候选人的名字交叉分列在孔印的两边，选民在投票时，要在与自己选择的候选人相对应的孔印处打孔，但只能选举一人）误导了许多老年选民，导致数千人把本打算投给戈尔的票改投给了改革党候选人布坎南，或者是同时选了两人（这些选票被宣布无效），让布什以极具争议的微弱优势进入了白宫。

八年之后的今天，打孔式选票基本成为历史，但是糟糕的设计层出不穷。今年夏天，麦凯恩竞选团队向俄亥俄州100多万选民寄出了设计极差的缺席选票。选票上有一个完全多余的复选框，选民需要在前面打钩或叉，以确认自己是不是“有资格选民”。选举法律并未规定选票上一定要有这一项，但该州州务卿、来自民主党的詹妮弗·布鲁诺（JenniferBrunner）却认定，那些选民忘了打钩或打叉的选票是无效的。幸运的是，俄亥俄州最高法院插手，推翻了布鲁诺裁定，认为这一说法“未能服务于必要的公众目标或利益”。然而，科罗拉多州一宗类似的争议现在还没有结果：该州州务卿、共和党人迈克·考夫曼（MikeCoffman）裁定6400名新选民登记无效，因为他们按要求写下社会保障号码最后四位数时，没有选中前面那个复选框。事实上，这个复选框也是多余的，因为登记者已经提供了所有法律要求的信息，但考夫曼已经宣布这些登记表属于“未完成类”，并向选民们发出警告信，要求他们几天内修正这一错误，否则就不能参与大选投票。

4 投票机崩溃

可以说，2000年那场艰苦的拉锯式选战多半是打孔式选票惹的祸。所以，大选刚一落幕，国会便着手起草一部新的法案，拨出390亿美元，要求各州购置新式高科技投票机。总的来说，与过去使用的打孔机或扳手机相比，新机器是一种进步，但是现在，各地都发现，他们又碰到了纸张时代的老问题。

在这次大选中，大约三分之一的选民将使用电子投票机，它通常附有电子触摸屏，不会把投票结果用纸打印出来。如果机器调校有问题———它们以出故障闻名———选民的投票有时就会被记错，明明选的甲，却显示为选乙。但是，在计算机专家看来，这种投票机最让人担心的是它没有独立的纸质备份。如果存储卡坏了，或者有人对数据库动了手脚，你想重新计票都不可能。2006年国会选举中，佛罗里达州第13选区就出现了这噩梦般的一幕。共和党的弗恩·布查南（VernBuchanan）以369票的优势胜出。但是，在该选区一个倾向于民主党的县里，有18000多名选民发现自己使用的投票机无法投票，无论你选谁，它都不显示。结果这个县的弃权票是其他县的六倍之多。投票机公司后来过来检查，也不知道毛病到底出在哪儿。

自那次选举之后，包括佛罗里达和加利福尼亚在内的好几个州都要求电子投票机必须附带纸质记录设备。国会一份要求全国所有投票机都要配备纸质记录设备的法案争取到了216

人的支持，其中包括20名共和党人。

与此同时，虽然国会早就要求在2006年前各地都必须更换投票机，今年仍有一些县决定继续使用毛病多多的老式打孔机或者扳手机，其选民总数约为1100万人。这难免让人担心2000年的闹剧会在这些地方重演。

5 资源分配不公

今年夏天，印第安纳州一名来自民主党的地方职员指出，波尔州立大学

（BallStateUniversity，位于印第安纳州中部的曼西市）附近地区的新登记选民出现了大幅增长。建议在该校校园内新设一个提前投票点。但是该县议长，来自共和党的凯伊·怀特里德（KayeWhitehead）对此计划表示反对，声称那里的选民增长不过是民主党玩弄“政治手段”的结果，是有人以热狗等赠品为诱饵，鼓动大学生们去投票。“这是一场严肃的选举，”她接受当地媒体采访时说，“我们需要的是成熟的、充分了解情况的选民。”

全国各地经常发生这种党派之间争权夺利的小小战争，结果往往会对大选日产生重大影响。在2004年大选中，俄亥俄州的弗兰克林县投票站后排了长长的队。部分民主党人就此抱怨共和党人利用手中掌握的资源和权力影响选情。郊区设有足够的投票机，选民们不需要排队，而在民主党支持者聚居的俄亥俄州首府哥伦布，选民们有时得排队四个小时（甚至是在雨中），才轮到投下“神圣的一票”。两党估计，约有5000到15000名选民因为不耐烦而弃权，或者干脆不去投票。但是，什么样的区有资格增配投票机也是众说纷纭，意见不一：威斯康辛州规定每增加200个登记选民就可以多设一台投票机；而在弗吉尼亚州，根据各选区大小，新增选民数必须达到500到750人才能增配一台机器；2006年科罗拉多州有些选民为了投票竟排了六个小时的队，招致无数批评，但该州有关法律最为含糊，只是说应有“足够的”投票点。

6 身份查验繁琐

对印第安纳州圣母教堂的修女们来说，驾驶证没有多大用处。至少在今年5月6日之前，部分修女是这样想的。但是，那天当她们前去参加总统候选人初选投票时，却被拒于门外，原因是印第安纳州不久前刚通过了一项在投票站进行身份检查的规定，她们拿不出驾驶证，无法证明自己是合法选民。

当然，在这几个月中，这些年迈的修女有足够的时间请政府出具文件，为她们作证。但是最近，关于选民身份查验的法律遍地开花，估计大选日会有数千人到达投票站后却发现自己无法投票。现在联邦法律要求所有通过邮件登记的新选民在登记或投票时提供某种身份证

人的支持，其中包括20名共和党人。

与此同时，虽然国会早就要求在2006年前各地都必须更换投票机，今年仍有一些县决定继续使用毛病多多的老式打孔机或者扳手机，其选民总数约为1100万人。这难免让人担心2000年的闹剧会在这些地方重演。

5 资源分配不公

今年夏天，印第安纳州一名来自民主党的地方职员指出，波尔州立大学

（BallStateUniversity，位于印第安纳州中部的曼西市）附近地区的新登记选民出现了大幅增长。建议在该校校园内新设一个提前投票点。但是该县议长，来自共和党的凯伊·怀特里德（KayeWhitehead）对此计划表示反对，声称那里的选民增长不过是民主党玩弄“政治手段”的结果，是有人以热狗等赠品为诱饵，鼓动大学生们去投票。“这是一场严肃的选举，”她接受当地媒体采访时说，“我们需要的是成熟的、充分了解情况的选民。”

全国各地经常发生这种党派之间争权夺利的小小战争，结果往往会对大选日产生重大影响。在2004年大选中，俄亥俄州的弗兰克林县投票站后排了长长的队。部分民主党人就此抱怨共和党人利用手中掌握的资源和权力影响选情。郊区设有足够的投票机，选民们不需要排队，而在民主党支持者聚居的俄亥俄州首府哥伦布，选民们有时得排队四个小时（甚至是在雨中），才轮到投下“神圣的一票”。两党估计，约有5000到15000名选民因为不耐烦而弃权，或者干脆不去投票。但是，什么样的区有资格增配投票机也是众说纷纭，意见不一：威斯康辛州规定每增加200个登记选民就可以多设一台投票机；而在弗吉尼亚州，根据各选区大小，新增选民数必须达到500到750人才能增配一台机器；2006年科罗拉多州有些选民为了投票竟排了六个小时的队，招致无数批评，但该州有关法律最为含糊，只是说应有“足够的”投票点。

6 身份查验繁琐

对印第安纳州圣母教堂的修女们来说，驾驶证没有多大用处。至少在今年5月6日之前，部分修女是这样想的。但是，那天当她们前去参加总统候选人初选投票时，却被拒于门外，原因是印第安纳州不久前刚通过了一项在投票站进行身份检查的规定，她们拿不出驾驶证，无法证明自己是合法选民。

当然，在这几个月中，这些年迈的修女有足够的时间请政府出具文件，为她们作证。但是最近，关于选民身份查验的法律遍地开花，估计大选日会有数千人到达投票站后却发现自己无法投票。现在联邦法律要求所有通过邮件登记的新选民在登记或投票时提供某种身份证

明。但是各州在执行这条规定时，做法明显不同，在宾夕法尼亚州，新登记选民可以用持枪证或者水电费账单证明自己的身份，老选民则什么证件都不必出示；在佐治亚州和佛罗里达州，持枪证是没用的，所有选民不管新旧，都必须在投票站出示贴有照片的州或联邦身份证件；在印第安纳州，在州内学校就读的居民很多情况下可以使用学生证，但是私立学校的学生证不管用。

之所以出台这样的法律是为了防止选民作弊，但是部分专家担心，选民会有对抗性反应。“没有多少证据表明存在广泛的选民作弊现象，”加州理工和麻省理工投票技术项目副主管R·迈克尔·艾尔瓦里兹（R.MichaelAlvarez）说：“强制设置这些附加门槛并不十分正当。” 这个门槛到底有多高？2001年一项研究表明，适龄选举人口中有6%到10%没有驾驶证或是州发放的其他身份证明。不过，最让人担心的是，很多关于身份查验的地方规定并不为选民所知。可以预见，大选日那天，肯定有相当一批人愕然发现自己居然无法投票，最后悻悻离去。这种情形本来不应发生，因为按照规定，不管在哪个州，没带身份证明的选民都可以投临时票。只是很多州规定，这类选民如果希望自己投下的一票被计算在内，就必须在大选后几天内带着有效身份证件去找选举官员，证明他们的确就是自己。

7 规则解读混乱

随着大选日临近，肮脏的伎俩开始浮出水面。有人在行人的汽车顶上留下传单，告诉民主党人他们应该在星期三投票，而非事实上的星期二。有人则用匿名自动电话威胁选民，说如果他们出现在投票站就会被捕，或者骗他们说投票站搬到别的地方去了。这种下三滥手段的影响通常不大，而且越来越多的州宣布这类行为违法。

但是，从几个月前开始，由地方官员和职员进行的更为阴险的误导开始冒头。今年三月底，科罗拉多学院（ColoradoCollege，位于科罗拉多州第二大城市斯普林斯）院长收到埃尔帕索县政府职员罗伯特·巴林克的信，警告说外州学生不能在科罗拉多登记投票，如果他们的父母认为他们属于另一个州的话。这不是事实。弗吉尼亚理工大学附近选区的登记员向那里的学生散布了另外一些不实信息，暗示说根据州选举事务委员会规定，他们的投票将影响到父母的纳税。

另外一封广为流传的匿名电子邮件则警告选民说，如果大选日当天他们戴了奥巴马徽章或者穿了麦凯恩T恤，将会被赶出投票站。这部分是事实，但只是很少几个州会这样做。比如，在弗吉尼亚，穿戴为某位候选人助选的T恤或徽章出现在投票站是不行的。在这一原则下，弗吉尼亚选举委员会官员表示，碰到这种情况具体怎么处理，可以视地方投票站工作人员和裁决人员对该条例的解读而定。这是一个明显的暗示，意味着未来几天内，一定程度的选举混乱将在全美范围内出现