贵州山区少数民族贫困问题分析
摘要 本文对贵州山区少数民族贫困问题进行了深入分析,在此基础上对贫困问题作了界定,进而提出了解决少数民族地区贫困问题的对策建议。 关键词 山区 少数民族 贫困 中图分类号:D633.1 文献标识码:A 贫困问题困扰着当今世界的发展,被列为社会发展三大问题之首。而解决好少数民族贫困问题不仅能够促进当地经济的发展,而且会促使各民族更加团结与稳定。 一、贫困问题的界定 随着人们对贫困本质及其决定因素的认识不断加深,国内外学者对贫困的界定也发生了很大的变化。诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为,贫困是指贫困人口创造收入的能力和机会较差, 他们获取收入的能力受到了剥夺以及机会的不平等。疾病、人力资本的不足、社会保障系统的软弱无力、社会歧视等都是造成人们收入能力丧失的不可忽视的因素。我国学者对贫困的理解大致有两种观点:一是认为物质上的匮乏,即缺少维持基本生活的资料;二是认为在特定的社会背景下,缺乏维持个人或家庭最低生活水准的能力。相比较来看,西方学者强调个人的生存和发展能力,否则就会陷入贫困。我国学者研究贫困问题虽然起步较晚,但强调贫困是因为能力的缺乏所致已经被越来越多的学者认可。 二、贵州山区少数民族贫困的现状 (一)基础设施薄弱,社会发展滞后。 贵州山区少数民族交通设施非常简陋,大部分村寨仅通简易的公路,路面等级很低,通常是睛通车雨阻断,通达能力非常弱。农业基本上处于原始的“雨养农业”状态。广播、电视、通讯等覆盖率较低,互联网几乎为空白。此外,卫生保健条件低,家庭经济条件差,使得村民就医难,甚至不愿就医,导致很多家庭因病致贫和死亡,而出现很多的困难家庭和单亲家庭。 (二)农业生产方式原始,经济效益低下。 农业生产技术落后,绝大部分为中国传统式耕作方式,可耕种土地较少,种植作物单一,很少看到有经济价值的其他作物,且耕居分离,耕种距离远,土地坡度大,土壤条件差,生产能力低下,生产成本较高,经济效益较低,只能解决吃饭问题。 (三)文化素质较低,思想观念落后。 山区少数民族的村民文化程度普遍偏低,具有初中文化程度的比例很低,很多数是小学文化或没文化,更多的人没有一技之长,文化素质较低,思想观念落后,导致贫困村寨青年人外出打工的就业空间比较狭窄,工资性收入较低,而且很多少数民族家庭不愿意向外搬迁,即使搬迁的家庭收入也非常有限。 三、贵州山区少数民族贫困的原因分析 (一)自然条件恶劣,地理位置偏远。 贵州少数民族大部分地区自然环境恶劣,山体大、海拔高、坡陡、山顶尖,山高谷深,他们地处边远,村寨间隔远,居住分散,交通不便,且生态环境脆弱,生存条件恶劣,自然灾害频繁。 (二)国家基本建设投入相对不足。 贵州山区少数民族由于地处偏远,山高谷深,交通设施的建设滞后,很多村寨不通公路或是等级很低的简易公路;水利设施特别是农灌水库建设投入较少,使山区基本上处于“雨养农业”状态,从而制约粮食产量提高,进而影响农民的增收;少数民族山区教育、卫生的投入也相对不足,尤其是对校舍及教学设备、广播、电视、网络、医院等教育、卫生硬件设施的投入较低,特别是对师资、医务人员和其他技术人员的培训等明显欠缺,导致贵州山区少数民族文化教育的落后,农民知识的贫乏、能力的低下和不良的身体状况,使农民的择业条件和创业机会更加恶劣。国内外研究表明,一个地区的文化教育程度与贫困呈较强的负相关关系,教育水平低的地区的贫困率要远远高于教育水平高的地区。 (三)产业发展缓慢,经济发展水平低。 贵州山区少数民族基本上是纯农业生产,很少有第二产业,更谈不上第三产业,即使是农业产业其基础也比较薄弱,产业层次较低,多为资源性、粗加工、低效益的初级产业,产品科技含量低,附加值不高,产业链条短,农业生产能力不高,第三产业发展滞后,整体经济发展水平较低,带动能力较弱。 总之,贵州山区少数民族的贫困是一种集自然环境复杂性、生态系统脆弱性、经济发展边缘性、社会文化过渡性于一体的综合性的深度贫困。 四、解决贵州山区少数民族贫困问题的对策建议 (一)加大宣传的力度。 通过广播、电视、网络等方式的宣传慢慢转变村民的观念,使他们既注重眼前的利益,又重视长远的利益,而且要深刻的认识到,只有通过教育才能改变目前贫穷的局面,从而引起山区农民对教育的重视。 (二)加大政府投入。 目前政府的投入已经改善了贫困山区的硬件教学设施,但医疗卫生设施不足,医务人员、山区教师的基本素质很低,亟待尽快提高。其次是加大投入改善贫困山区的交通状况。再者是有针对性地实施移民搬迁工程,对居住过于分散、难以解决基础设施、处于高寒边远山区的苗族贫困村寨,通过实施移民搬迁扶贫开发,从根本上解决群众的生存问题和发展问题。 (三)转变观念,锐意创新。 通过前面的宣传使山区村民能够转变观念,加大对山区农民的培训,使山区农民有一技之长,并以当地资源条件为依据,大力发展特色种植、养殖和农产品加工业。同时有效开展少数民族地区特色旅游,从而提高农民的收入。□ (作者单位:武汉铁路职业技术学院) 参考文献: [1]马燕玲. 对秦巴山区扶贫开发的战略思考. 甘肃科技.2012(6) [2]马文华.文山州苗族贫困山区经济发展对策研究.文山学院学报.2012(1) [3]郭洪等. 少数民族地区农村扶贫中值得关注的问题. 财经科学.2011(4)