我国工程概预算定额项目划分体系

工程概预算定额项目划分体系

工程计价，在我国长期以来使用的是工程定额体系。通过项目分解合并的基本计价原理，基于设计图纸信息，依据各地的政府定额计量，结合当地发布的人材机要素信息价文件和费用标准计价，进行预结算文件的编制或造价分析等，这种体系的项目划分主要是面向材料和工种，费用划分也十分详细具体，非常便于静态的计算和估计工程造价。

预算定额体系的项目分解和编码体系：

为了便于工程建设管理和确定建设产品的价格，对建设项目根据其组成进行科学合理的分解，如一个建设工程项目可以划分为一个或多个单项工程，单项工程又可以划分为土建、装饰、安装、市政、园林等各个专业的单位工程，每一个单位工程又划分为若干分部工程、每一个分部工程又划分为若干分项工程、每一个分项工程划分为具体的构成定额子目，造价的确定按照组合的思路逐层往上汇集。

预算定额体系根据建筑结构及施工程序从分部工程开始往下细分，共分为四层，按章、节、项目、子目等顺序排列。

1、分部工程为章，它将单位工程中某些性质相近，材料大致相同的施工对象归在一起；

2、分部工程往下，又按工程性质、工程内容、施工方法、施工材料等，分成许多节，比如砖石分部工程中又分为砌砖、砌石、细石安装、预制品安装等；

3、节以下，再按照工程性质、规格、材料类别等分为若干项目；

4、在项目中还可以按其规格、材料等细分许多子目。

这种划分便于准确核算工程项目的人工、机械、材料的消耗量，按照自下而上进行工程估价，满足计价的准确性。

另外，为了便于统一管理工程造价信息，必须赋予信息一组编码，以便于计算机的管理，进行信息的快速检阅和传递应用。国内定额体系的编码采用的方法主要是基于标准分类的编码方法，采用字母和数字混合的方式进行编码或者直接采用数字进行编码。

国际上通行的建设项目投资分解和编码体系

应用最广泛的是以下两种：（1）面向材料、工种分解的体系；（2）面向构成系统和部分分解的体系；

MasterFormat

按建设工程的工种工程作为划分的主要依据对项目进行投资分解和编码，如美、加等国的MasterFormat项目分解体系，类似我国广泛采用的定额项目分解的体系。由美国建筑标准协会CSI和加拿大建筑标准学会CSC在1963年发布，历史悠久，应用广泛。

它们主要以建筑材料、产品和行为为对象，按照建筑工程专业和工种考虑进行项目分解，由招投标与合同需求、专业工程两部分组成。其中专业工程又分为总要求、建筑工程、服务设施、场地与下部结构和加工设备组成。每个组又由若干分部组成，比如建筑工程又分为混凝土工程、砌筑工程、金属结构工程、木作工程和塑料制作工程、保温和防水工程、门窗工程、装饰工程、设备工程、家具工程、特殊建筑（设备）工程、运输设备工程等分部工程。

编码体系设置共5位三个层次，第1、3层次的编码占用两位，第2层次的编码占用1位，如下：03 2 10 混凝土工程—混凝土钢筋—加强钢筋

实际应用中，企业可以遵循其前5位的编码，后面则可以自行编码。这种划分对投资的费用项划分的十分详细具体，适用于工程项目的静态计算和估价工程造价。但是对于项目投资的动态控制和投资动态预测来说有缺陷，因为它不能在时间上与施工的动态进展相匹配。所以它只适用于对建设项目进行静态的控制和投资估算。

UniformatⅡ

按建设项目的构成、工程部位作为划分的主要依据，如美国的UniformatⅡ投资分解和编码体系。现行UniformatⅡ是于1998年由CSI、CSC和ASTM共同发布的。目前采用的新版UniformatⅡ。

UniformatⅡ应用于建筑工程从前期策划、图纸设计、建筑施工到建筑物拆除等的全过程，它的编码结构已发展到四个层次。

UniformatⅡ是一种根据建筑物的物理组件或者“元素”按照功能排列建筑信息的方法，这种方法不考虑完成这些组件所使用的材料和施工方法。这些功能性元素通常被称作“组合件”或者“系统”。这种体系将整个建筑构成元素由粗到细共分为四层，第一层主要元素；第二层为元素组；第三层为单独元素；第四层为子元素。

其中对于第一层级主要元素组，新版体系共分为结构工程、围护工程、内部工程、服务项目、器具和家具、特殊结构和拆除、场地工程、通用项目。

其中结构工程的元素组又分为地下结构、上部结构；

上部结构的单独元素分为楼地板、屋顶结构、特殊结构、楼梯。

楼地板再细分到第4级的子元素。

最新的UniformatⅡ体系编码也根据工程分解结构，分为四层设置五位。第一层级为主要元素编码，用大写的英文字母A-G；第二、三、四层编码为数字，分布占2位、1位、1位。如下：A 10 1 1 结构—下部结构—标准地基—墙壁地基

这种划分方式非常便于成本控制，便于进行设计方案的比选，便于快速确定项目前期的估价。并与建设工程的施工进度相关联，能动态地比较、分析投资，往往应用于前期设计阶段的投资控制。

但是它不能对项目费用进行详细的审查，尤其是不能核查施工工程量，这样就不能有效地进行投资偏差分析。

两种分解方式的对比分析，如下：

------------------------------------------------------------------------------- 序号 体系 说明 代表 编码体系 适用范围

一 面向材料、 是以材料、 1.Masterformat 五位 工程项目投资的静态

工种工程的 工种工程为 2.我国的定额体系 三个层次 计算，不适用于工程

投资分解 主要划分依 项目投资全过程的动

体系 据分解和编 态比较分析和控制，

码的体系 难以保证的投资分解

口径的一致性

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二 面向工程 是以工程构 Uniformat 五位 有利于保证项目全过 构成部位 成部位为主 KSS民用建筑项目 四个层次 程投资分解口径，内 的投资分 要划分依据 的投资分解和编码 1.主要元素 容一致性，工程项目 解体系（ 和编码的体 体系 2.元素组 投资目标全过程的计 行业分解 系 3.单独元素 划值和设计值之间的 和编码体 4.子元素 动态比较分析和控制 系） 长期工程项目投资数 据的积累分析、比较 结语：

建立标准规范的项目分解体系和编码体系，是项目管理的核心和基础，通过规范项目的分 解体系和编码体系，以期达到对项目信息的标准化管理，并能形成对项目数据的持续有效积累。 通过以上的分析，我们发现，不同的项目分解体系，因有不同的应用阶段和管理及业务 要求，均有其非常重要的应用价值。同时，我们不难理解为什么基于定额体系下和数据积累很 难直接应用到前期的设计阶段。比如，按照定额体系积累的混凝土工程，砌筑工程的历史数据 很难直接参与前期的方案比选，也无法直接应用于按照系统的组成部分，如地上结构和地下结 构估价， 主要在于体系划分原则不一，口径不同，应用要求不一。

所以，为了进行项目管理和数据积累，必然要建立一套工程项目分解体系。然而，一直以

来，国内建筑行业缺乏一套规范的、完整的、适用于全过程项目分解结构体系，不少关注成本控制 的大型地产企业按照自身的管理要求和项目特点，逐步在建立企业面向投资体系或合约体系的项目分解结构，并且在不断的加以修正和完善。

同时，为了实现全过程造价管理各个阶段数据和信息流的转化和传递，还要解决工程项目分解体系与传统定额体系或清单体系之间的衔接关系，如果没有衔接关系，会导致数据不能顺畅的流通，不便于企业的数据进行偏差对比分析，不便于企业底层数据的积累。

英美发达国家的工程项目分解体系，经过多年不断的应用和反复修改，无论是划分原则及方法，具体项目的划分等都有很多值得我们借鉴的地方，结合企业自身的要求和行业特点，建立一套符合企业管理要求的工程项目分解结构体系，势在必行。