中国粮食物流特点及发展趋势探析

【市场与贸易】

农业经济２００６／５

中国粮食物流特点及发展趋势探析

◎胡非凡１施国庆１吴志华２

一、中国粮食物流的现状特点

粮食现代物流是指粮食从供应地到接收地以及进口和出口的流动过程中，根据市场需要将粮食收购、集并、储存、运输、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合，通过计划、

随着中国执行、控制，系统化管理，实现用户要求的全过程［１］。

经济的不断发展，中国粮食物流取得了较大的发展。主要表现在：

１、三次大规模粮食物流基础设施建设形成了中国粮食现代物流雏形。八五期间的１８个机械化粮库建设形成了１００万吨的粮食仓容，其中房式仓５２万吨、混凝土圆筒仓３７万吨、

楼房仓５万吨、砖圆仓２万吨［２］；１９９３－２００１钢板筒仓３万吨、

年世行贷款粮食流通项目形成４８４万吨粮食仓容，建设了８个散粮专用码头和港口库，新建和改造／建６４个中转库和２０２个收纳库，购置１４８３辆散粮专用火车皮、１６４辆散粮专用

１９９８－２００１年国务院利用国债资金汽车和４艘专用散粮船［３］；

形成５５６５万吨仓容［４］。这三次较大分三批建设１１３０个粮库，

规模的以粮库新建为重要内容的物流设施建设使中国初步形成了收纳库、中转库、港口库和储备库的网络体系与东北、长江、西南与京津粮食走廊的雏形。

２、形成产销平衡下的五大主要粮食物流通道。当前中国粮食产区主要集中在东北地区、黄淮海地区和长江中下游地区，粮食消费相对集中在东南沿海经济发达地区、京津和港澳台地区。东北粮食主产区主要品种为玉米、水稻、大豆；黄淮海粮食主产区为中国小麦主产地区，兼有部分玉米；长江中下游粮食主产区为稻谷主产区。据此形成了较为明显的五大粮食流通通道，主要包括：东北地区粮食流出通道，即东北

再由水三省和内蒙东四盟（市）的粮食由铁路运往大连方向，

路运到东南沿海及南方粮食主销区省份，或出口到韩国等国家，以及由铁路经山海关运往关内；黄淮海地区小麦流出通道，即河北、河南、山东及安徽北部地区输出的小麦主要通过铁路运往周边的省份和华东、华南、西南、西北省区，部分通过铁路运往周边省市；长江中下游稻谷流出通道，即长江中下游的湖北、湖南、安徽、江西和四川等五省输出的稻谷主要经铁路和公路干线运往东南沿海及西南地区；东南沿海粮食流入通道，即东北粮食产区经海路运输的稻谷、玉米及从国外进口的粮食从东南沿海各省市港口流入，再经公路或内河转运；京津地区粮食流入通道，即东北粮食主产区的稻谷玉米由铁路运输经过山海关运往北京、天津等销区省份以及国外进口粮食的流入。

３、跨区域粮食物流量巨大。近年来，全国粮食年物流量

约为１．７亿吨，其中跨省区粮食年物流量为０．７亿吨。近三年

跨区域粮食物流量中，东北三省和内蒙古东部地区粮食外运量约２６５０万吨，出口量为１１７０万吨；黄淮海地区（豫、冀、鲁、

长江中下游地区（川、鄂、湘、赣、皖）小麦外运量为１０６０万吨；

皖、苏）稻谷流出量为１６７０万吨左右，玉米流入量为８００万吨；东南沿海地区（沪、苏、浙、闽、粤、桂）粮食流入量为４５００万吨，进口量为８００万吨；京津地区粮食流入量为９００万吨。东北地区成为中国最大的粮食流出地区，东南沿海成为最大的粮食流入地区，基本形成北粮南运的流通格局。［５］

“政府引导、市场运作”的粮食物流项目基本投资模式４、

得到了初步确立。政府对重要基础性、公益性设施项目进行投资和审批，并鼓励不同所有制、不同运输方式企业之间的合理竞争，同时加强必要的宏观调控，避免重复建设。中央政府的投资主要起到引导支持的作用，政府投资包括直接投资、财政贴息、注入资本金、转贷、入股等多种方式。中央政府对粮食物流项目的投资方式主要是：中央政府资本金注入方式，主要是针对中央大型企业承建的试点项目；中央政府投资补助或贴息方式，主要是针对地方企业承建的试点项目。

５、粮食物流体制得到了一定程度的创新。现有粮食物流资源的整合是国家、省市、企业粮食物流发展的主要内容，而这其中涉及的体制分割造成的问题极大地影响粮食物流现代化工作的推进，为此，如何通过体制的创新来推进粮食物流现代化就成了各粮食物流规划与战略实施中竞相考虑的重要内容之一。

此外，中国粮食物流在２００５年经历了一个快速发展的过程：首先，从国家到省、市各级政府都开始着手编制“十一五”粮食现代物流规划，这是粮食行业的首次五年规划，为粮食现代物流的下一步发展指明了方向。其次，许多大型粮食加工和贸易企业等意识到物流发展对企业竞争力提升的作用，纷纷开始关注并制定企业物流发展战略（如中粮集团、中储粮总公司、东海粮油等）。一些第三方粮食物流企业尤其是港口第三方粮食物流企业也开始编制并实施粮食物流规划。第三，有关粮食物流的课题研究、研讨会召开等在２００５年都进入一个发展高潮。

二、中国粮食物流发展存在的问题

１、粮食流通以包装为主，物流成本居高不下、资金效率低。从物流全过程看，原粮主要以包装方式进行流通，以人工拆包入库、灌包出库、人力装卸车为特征的“散存包运”作业模式，不仅粮食损耗高、作业费用高，还增加了灌仓、拆包等作业环节，机械化程度低，很难实现粮食的快速调、运、接、

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卸，影响了作业效率。所以，以包装为主的粮食运输方式成为提高粮食流通速度、减少流通损失、提高资金效率的主要阻碍，而制约粮食四散化流通的因素包括粮食运输方式、产销区散粮无法有效衔接等等。

２、粮库仓型及布局不尽合理，现有设施利用不充分。由于平房仓不利于粮食中转调运，特别是不利于实现机械化和自动化作业，因此不是最佳的粮食仓库的选型。而目前中国平房仓仓容在总仓容的比例在８０％以上，随着北粮南运格局的强化，保障粮食安全以及增强宏观调控能力对粮食快速调运功能提出了更高的要求。因此，以平房仓为主的储存设施的缺点逐步显示出来。粮库布局不合理主要表现在：粮食主产区与主销区粮库仓容分布不平衡，粮食储备与加工区域分布不协调，储备粮品种结构不合理。此外，粮库管理受管理体制分割的影响，资源不能综合利用导致资源利用率低下。

３、粮食运输和中转不畅严重影响粮食供应安全。跨省粮食运输主要依靠铁路运输和铁海联运，而铁路运力严重不足是粮食运输不畅的主要原因。此外，粮食运输不畅的原因还包括：高效的散粮运输工具不足，主要包括粮食铁路运输Ｌ１８专用车、粮食公路运输散粮汽车很少；接发装卸设施严重不足，尤其是粮食专用码头及装卸能力呈现出明显的南北不均衡；运输组织效率低。

４、涉粮物流企业功能单一。中粮、中储粮、中谷是我国三大国家级粮食企业，主要任务是服从、服务于国家宏观调控。中粮公司承担了我国９５％以上的粮食进出口贸易业务，是国家宏观调控粮食进出口贸易的主渠道，但受制于国内粮食内、外贸的旧体制，一直难以实现内、外贸一体化经营；中储粮总公司主要职责是负责中央储备粮的收购、储存、调运、销售及进出口接运业务，以“藏”为主，未能形成仓储、转运、加工、贸易一体化，功能单一；中谷粮油集团公司业务范围以粮油经营为主，涉及国内贸易、进出口贸易、仓储运输、粮油食品和饲料加工、服务业等领域，具备比较完整的粮食产业链与供应链，但中谷的一些部门来自于行政机构改制，下属分支机构一般规模不大，经营内容较杂。

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大“粮食走廊”未真正发挥作用。随着粮食流通体制市场化的

进一步推进，粮食企业的市场职能进一步得到发挥，国家的直接调控职能也转向通过政策法规、行政执法、国家储备等方式进行调控。国家将退出直接参与粮食物流。目前国家级的大型粮食企业存在物流功能不全、粮食物流节点上粮食大企业经营分散、缺乏产业关联度等问题，影响了中国粮食物流资源的有效整合与粮食现代物流系统作用的发挥。随着大型粮食企业物流战略的制定和实施，大企业在中国粮食物流体系的规划、建设、运营等各个阶段将发挥重大作用，对于实现中国粮食现代物流体系的一体化战略、网络化战略、四散化战略和市场化战略起着积极的推动和运作作用。

３、粮食“四散化”运输和粮食水陆联运会有更大的发展。根据国家发展改革委和国家粮食局《关于２００５年粮食现代物流试点项目的实施意见》及有关精神，中国粮食“四散化”运输和粮食水陆联运会有更大的发展。主要表现为：东北地区粮食流通设施的功能将得到提升，海上散粮发运能力将得到进一步的增强；加快东南沿海地区港口中转库及专业码头项目建设，提高东南沿海地区的散粮接卸、中转能力；在东北和黄淮海地区进行铁路“包粮”改“散粮”运输试点，研究探讨关内铁路“散粮”运输方式将得到进一步的发展。

４、各种层次的粮食物流人才培养将得到切实有力的发展。随着粮食流通体制改革的深入，粮食企业人员变动较大，同时，随着中国粮食物流运作同国际粮食物流对接，也需要更多的专门粮食物流人才。因此，各级政府及粮食行政管理部门对粮食物流人才的培养会更加重视。广大粮食企业在积极吸收高层次物流专业人才的同时，将积极利用高等院校的优势等培养多种形式的专业物流人才。

除此之外，东北、黄淮海地区、长江中下游地区（含四川）、东南沿海以及京津地区等五大粮食现代物流通道功能将不断完善，并在保障粮食安全中发挥日益重要作用；以中粮与中谷合并，以及组建华粮为标志的中国粮食物流组织与格局变化日趋明朗，它预示着中国大企业在粮食物流体系建设中的作用将得到前所未有的发挥，并能在更高层次上与ＡＤＭ、邦基（Ｂｕｎｇｅ）、嘉吉（Ｃａｒｇｉｌｌ）、路易・达孚（ＬｏｕｉｓＤｒｅｙｆｕｓ）等国际四大粮食集团展开有效的竞争。

参考文献：１国家发展改革委、国家粮食局．全国粮食现代物流规划（征

［Ｚ］．２００５－４－５求意见稿）

２何毅、肖春阳主编．粮库建设理论与实践［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００２，Ｐ６４３何毅、肖春阳主编．粮库建设理论与实践［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００２，Ｐ５２４国家发展改革委、国家粮食局．关于２００５年粮食现代物流试点项目的实施意见［Ｚ］．２００５．４５国家发展改革委、国家粮食局．关于２００５年粮食现代物流试点项目的实施意见［Ｚ］．２００５．４

６国家粮食局网站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｇｒａｉｎ．ｇｏｖ．ｃｎ●作者单位：１、河海大学公共管理学院

２、南京财经大学

南京

南京

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三、中国粮食物流发展趋势

国家粮食局已经明确粮食物流体系建设是２００６年重点六项粮食工作之一６。要求特别抓好物流关键环节的建设，健全粮食流出和流入体系，衔接粮食产销区的物流通道，拓宽粮食物流渠道，降低流通成本，提高粮食流通效率；积极发展粮食产业化，促进粮食流通向生产和精深加工两头延伸，延长粮食产业链，提高粮食经营效益等。其近期发展的主要走向可概括为：

１、粮食物流基础设施将在现有资源基础上得到进一步整合提升。随着省、市、企业各级粮食现代物流规划的实施，粮食物流基础设施建设将会有进一步的发展。这一阶段的粮食物流基础设施建设不再以单纯的建仓为主要内容，而是在整合现有粮食物流资源的基础上进行现代物流意义下的物流中心、物流园区的建设。它强调物流各个环节的有效衔接，主要包括有效的产销衔接、粮食物流体系的无缝化连接、系统四散化衔接等。

２、大型涉粮企业的物流功能不断完善，并将在粮食物流建设、运营中发挥日益重要的主力军作用。市场经济要求企业是市场运作的主体，过去政府一直是粮食物流主要项目规划、投资、运作的主体，市场导向的投资机制不完善，大型粮食企业的缺位使中国已建立的具有现代粮食物流模式的四

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