私家车免年检新政,是胡萝卜?大棒?还是博弈?
来源:二十一世纪商业评论 作者:付辉 发布时间：2014-05-21 09:16
细数过去汽车行业内与消费有直接关系的政策，大部分都在执行过程逐渐被“中国化”了，而这在汽车行业范围内，这已经成为惯常之态。
汽车免年检新政，先别太高兴，这不是恩赐。
2014年5月16日，中国政府的相关职能部门发布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》(以下简称：《意见》)，对实行已久的汽车年检制度进行调整。消息甫一传出，各种赞誉如雨后春笋般冒出，其意义之重大有超过制度本身之势。
根据公开发布的信息，《意见》提出了18条措施，既涉及车辆本身，又覆盖整个年检过程。其中，最受关注的是，自2014年9月1日起，6年以内在用私家车(面包车、7座及7座以上车辆除外)将免去上线检验。车主在无交通违法记录的情况下，提供交通事故责任强制保险及车船税完税证明即可直接领取检验标志。在2010年9月1日(含)之后注册登记的私家小汽车，都可以享受免检政策。2010年8月31日(含)之前注册登记的私家小汽车，仍执行原检验规定。2014年12月31日前，完成推广机动车在全省范围内异地检验，并试行机动车跨省(区、市)异地检验。
这些与原来《道路交通安全法实施条例》中“小型私家车6年内每2年检验1次，6至15年每年检验1次，15年以后每半年检验1次”等规定，的确有较大的改变，可以一定程度上消解消费者积蓄已久的不满。但对中国汽车市场或者对汽车行业相关的环境惯性来说，这项政策带来的改变，或许并没有预想中的那么大，在这项制度没有落地之前，恐怕我们还是很难从中确切找到保障汽车行业与消费者利益的依据。
更为重要的是，在执行过程中，这些既定的制度能否完全被执行，还存在很大的疑问。细数过去汽车行业内与消费有直接关系的政策，大部分都在执行过程逐渐被“中国化”了，而这在汽车行业范围内，这已经成为惯常之态。
大凡自己直接去年检过车辆的消费者，几乎都遇到花样各异的障碍，而所有的障碍在缴纳一定的费用之后，都能得以解决，所不同的是，缴费的多少而已。比如，在年检过程中的零配件搭售，只要购买一定量的零配件，年检即可过关。从普通消费者的角度理解，每次的年检都变成了一次噩梦，期间的每个流程，已经成为了要价与谈价的过程。
对此，《意见》中也有提出解决办法：严格检验机构从业人员条件、禁止政府部门开办检验机构、规范检验机构审批程序、加快推进系统联网监管、规范机动车检验工作程序、严格执行机动车检验标准、推进检验机构规范化建设、严格查处违法违规检验问题、完善检验机构联网监管平台、建立联台监督检查机制”的规定。
虽然，消费者的这些“遭遇”在该政策中是有一定程度的“体现”，但如果从相反的角度理解，这其实不过是在现有的不良状况下，提出一定的规定来禁止不良行为，特别是那些以政策为依据开办的政策执行机构，这些机构的开办其实并不是以解决问题而存在，而是为了继续赢利。
在坊间，名目繁多的各种机构，都与政策执行者本身有千丝万缕的联系，他们已经形成了稳定的利益联盟。掌权者所依据的政策，都变相成为收费依据，而普通的消费者在面对这些盘剥时，无力之极。庞大的中国汽车消费市场，已经为这些机构带来了巨大的利益。要想用这样的调整改变现状，到底能起到多大的作用，还需要很长时间的关注，这绝非宣扬这项政策的意义所能解决的。
据媒体引用来自公安部的数据，2013年中国汽车的保有量为1.37亿辆。不仅如此，中国汽车市场的销量仍在以2000万辆为基数增长，中国汽车的保有量成了一块巨大的蛋糕，没有人会轻易放弃从中获利的机会，年检以及围绕与此的规定，仅是其中之一。
于是，在这种时刻，中国汽车市场放弃了从国外借鉴经验的做法。与成熟的市场相比，《意见》可能只是一个尽量舒缓社会怨气、尽量保证原有利益格局的一个折中方案。这其实是针对中国汽车消费市场新的“胡萝卜与大棒”，真正意义上的中国小型车管理政策仍在路上。不彻底的改变必有其不彻底的原因，这必然会带来不彻底的结果。所以，新政终究可能还是一场博弈。