[法律法规]上海市环境卫生管理条例实施细则

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第一条 为了贯彻《上海市环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。 第二条 本细则适用于本市市区、县属城镇和独立工业区及其水域。任何单位和个人，均应遵守《条例》和本细则。 第三条 上海市环境卫生管理局（以下简称市环卫局）是本市环境卫生工作的主管机关，对各区、县的环境卫生管理部门实行业务领导。 第四条 规划、环境保护、建二、房产、市二、园林、公安、财政、工商行政、教育、卫生、水利、港航监督等管理部门，应结合各自的职责，协同环境卫生管理部门实施《条例》和本细则。 第五条 广播电视、新闻、出版、卫生、文化等部门，应承担环境卫生宣传的社会义务，在宣传业务中安排一定的环境卫生宣传内容。教育行政管理部门，在教育计划中应安排一定课时的环境卫生教育内容，各类学校应遵守执行。 机场、码头、火车站、长途汽车站的经营、管理单位，应在旅客集散场所设置醒目的环境卫生宣传标牌。飞机、轮船、火车、长途汽车在驶入上海途中，运输单位及其工作人员应对旅客进行遵守环境卫生法规的宣传教育。 第六条 建>施工工地的环境卫生由施工单位负责。施工单位应按规定做好建>施工工地和环境卫生责任区内的环境保洁工作。建设单位应检查、督促施工单位落实环境保洁的措施。 第七条 沿道路的建>施工工地周围应设置不低于两米的遮挡围栏；建>垃圾、工程渣土堆放在建>施工工地以外的，周围应设置高于一米的遮挡围栏；市>施工应有防止污染环境的措施。 第八条 施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。 第九条 翻建、修建房屋等所产生的垃圾，应倒在指定的地点，不得倒入生活垃圾容器内。 第十条 单位或个人，经批准在道路上堆物，设置工棚、料库、灰浆池等，不得污染周围环境。 第十一条 产生建>垃圾、工程渣土的单位，在工程施工前应向所在地的环境卫生管理部门报送处置计划；环境卫生管理部门在接到处置计划之日起五天内予以答复；逾期未答复的，视作同意。 第十二条 自运或委托清运建>垃圾、工程渣土的，应按处置计划运到处置点，不得乱倒乱堆。 第十三条 堆在市区临时堆点上的建>垃圾、工程渣土，责任单位应在规定时间内清除。 第十四条 建>垃圾、工程渣土的堆场、处置点、围填场地的管理单位，应有专人负责环境保洁工作。 第十五条 各类运输车辆在行驶中应做到： （一）运输液体或渗漏液物的，应有防滴漏措施。 (二)运输碎散物的，应有防散落、拖挂措施。 （三）运输粉尘物或易飘物的，应有防飞扬措施。 （四）运输禽畜的，应有防禽畜粪便、饲料、稻草等杂物洒漏措施。 第十六条 沿道路、河道岸线装卸作业完毕后，责任单位应做到场地整洁。 第十七条 各类车辆内的废弃物，不得向车外乱扔、乱倒。 第十八条 在市区道路、广场上冲洗车辆，不得影响环境卫生。 第十九条 各单位（包括个体工商户，下同）环境卫生责任区的范围： （一）学校、公园、大型的体育场（馆）等单位，以门为基点，前至人行道外沿，两侧各延伸二十米；其他单位，以门为基点，前至人行道外沿，两侧至相邻单位的自然分界线。 (二)使用岸线水域的单位，前至船舶停泊的水域，两侧至使用岸线的端点。 （三）公交线路始末站，设在道路、广场上的停车场（站），自其使用的地域至周围五米。 （四）菜场、集市贸易市场和车辆停放场地、货物堆放场地，自其管理使用地域至周围五米。 除前款规定外，其他单位的环境卫生责任区，由所在地的环境卫生管理部门参照上述规定，按实际情况划定。 第二十条 各单位环境卫生责任区的具体范围，由所在地的环境卫生管理部门划分。各单位须与所在地的环境卫生管理部门签订环境卫生责任书。各单位环境卫生责任区的保洁责任不得转移。 第二十一条 环境卫生责任区的保洁标准： （一）人行道清洁，墙脚清洁，树杆周围地坪清洁； (二)无痰迹，无粪便污水，无瓜皮果壳纸屑，无砂石等废弃物； （三）垃圾容器完好，外体清洁。 第二十二条 环境卫生保洁责任单位应认真执行门前环境卫生责任制，指定环境卫生保洁责任人，保持责任区内的环境整洁。 各单位应做好单位内的环境卫生工作。 第二十三条 里弄、新村内划块包干地段，街道办事处、镇人民政府和居民委员会应建立保洁制度，落实保洁人员，做到环境整洁。 第二十四条 饲养信鸽须经体委、房产部门批准，鸽舍朝外面须封闭。设在房屋阳台内的鸽舍（含出入口）不得超出阳台内沿。 第二十五条 菜场、集市贸易市场产生的垃圾，应倒入自设的垃圾容器内，不得倒入生活垃圾容器内。 第二十六条 在道路、广场、里弄，园林作业后的树枝、杂草、渣土等废弃物，作业单位应在二十四小时内清除完毕。 第二十七条 环境卫生管理部门可按下列规定，对违反《条例》和本细则的单位或个人给予处罚： （一）随地吐痰、乱扔杂物的，责令当即清除，并处以>元罚款。 (二)随地便溺，乱扔动物尸体的，处以五元罚款。 （三）乱倒垃圾、粪便等污物的，责令限期清除，并处以五元罚款；其中污物数量大的，按每吨五十元罚款；污物不满一吨的，处以五十元以下罚款；污损面积大的，按污损环境面积每平方米五元处以罚款。 （四）对有毒有害垃圾、传染病人的粪便，未按有关规定消毒处理或倒入垃圾箱（桶）、垃圾堆点和下水道的，处以二百元至>千元罚款。 （五）在里弄、道路、广场、空地等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的，责令立即熄灭，并处以二十元至二百元罚款。 （六）在道路两侧和街巷、里弄内堆物，有碍环境卫生的，责令限期改正，并按有碍环境卫生的堆放物占地面积每平方米每天十元处以罚款；应罚款日期按发现该行为日至改正日止计算。 （七）在禁养区域内擅自饲养食用家禽家畜，或经批准饲养的动物和集市贸易的家禽家畜，未落实保洁措施，影响环境卫生的，责令限期改正，并按每只家禽家畜或其他饲养动物十元处以罚款。 （八）违反饲养信鸽规定，影响周围环境卫生的，责令限期改正，并可处以五十元以下罚款；屡次违反，污损环境严重，周围居民意见大的，责令拆除鸽舍，并处以二百元以下罚款。 （九）未做好环境卫生责任区内的清扫保洁工作的，责令限期整改；逾期未改正的，按责任区内污损环境面积每平方米五元处以罚款。 （十）单位或个人设摊，摊位不整洁，未自备相应的垃圾容器，或未做好周围清扫保洁的，责令限期改正，并处以三十元以下罚款或按污损环境面积每平方米五元处以罚款。 （十一）除特殊情况外，环境卫生作业单位未按规定的质量标准保洁环境卫生公共设施、清扫道路或清运垃圾粪便的，处以一百元以下罚款。 （十二）堵塞或者损坏下水道、化粪池而导致粪便冒溢的，责令限期改正，并处以五百元以下罚款。 （十三）车辆在行驶中，货物或垃圾泄漏、散落，或装卸货物后未做到场地整洁的，责令立即改正，并按污损面积每平方米五元处以罚款；污物数量大的可按本条第三项规定处罚。 （十四）工程施工未采取措施而妨碍垃圾、粪便正常清运或有碍环境卫生的，责令限期改正，并处以五百元以下罚款。 （十五）菜场、集市贸易市场、车辆停放场地的垃圾和建>垃圾、工程渣土未按规定清运、倾倒、堆置的，责令限期改正，并处以五百元至>千元罚款。 （十六）未按规定配置或擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生设施的，责令限期改正，并处以改正措施所需费用以下的罚款。但罚款额最高不超过>万元。 （十七）垃圾堆点未采取灭蝇和防污染措施的，责令限期改正，并处以五百元以下罚款。 前款所列责令限期改正的行为，逾期未改正的，可采取代为改正措施。代为改正措施费用由责任者承担。 第二十八条 凡违反《条例》和本细则的行为，情节轻微，主动改正，清除影响的，可减轻或免除处罚；情节恶劣，拒不改正的，加处一至三倍罚款。 第二十九条 凡处个人二十元以下罚款的，应当即执行。 第三十条 对违反《条例》和本细则的单位或个人应给予行政处罚的，由区、县以上环境卫生管理部门决定。 第三十一条 环境卫生监察人员执行公务时，应佩戴识别标志，各级环境卫生监察部门的罚款权限，由市环卫局另行规定。 第三十二条 环境卫生监察人员执法不公，滥用职权，以权谋私的，由环境卫生管理部门给予行政处分，直至开除。 第三十三条 对里弄、新村内违反《条例》和本细则规定，饲养食用的家禽家畜和信鸽的，由街道办事处、镇人民政府组织环境卫生、卫生、房产等管理部门监督执行。 第三十四条 市环卫局对区、县环境卫生管理部门违反《条例》和本细则的决定、行为，可予撤销、纠正。 第三十五条 当事人对区、县环境卫生管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书次日起十天内，向市环卫局申请复议。对复议决定不服的，可按《条例》第四十七条规定，在接到市环卫局复议决定书次日起十五天内向人民法院起诉。逾期既不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的环境卫生管理部门申请人民法院强制执行。 第三十六条 乡和非县属镇的环境卫生管理，由乡、镇人民政府根据实际情况，参照本细则执行。 第三十七条 有关水域环境卫生管理另行规定。 第三十八条 本细则由市环卫局解释。 第三十九条 本细则自一九八九年五月一日起施行。凡以前市人民政府有关环境卫生管理的规定，与《条例》和本细则不一致的，按《条例》和本细则执行。

(完)