从[律政俏佳人2]看美国的立法程序
从《律政俏佳人2》美国的立法程序
看完《律政俏佳人2》，我总结了美国的立法程序。
① 提出议案
美国国会是两院制，由众议院和参议院构成。参议员和众议员被选民选入国会，其主要职责之一就是制定法律。美国国会的立法程序从拟定立法草案开始。在美国，任何人都可以拟定立法草案，但是任何新立法只有国会议员可以正式在国会里提出。在通常情况下，草案的制定通常是由议员的助手或两院的立法顾问机构来完成的。
国会下属有多个委员会。若想像Elle Woods一样向国会进谏得先通过相关委员会这关，而向委员会递东西要有个推荐人，这个推荐人一定要是众议员或参议员。在众议院，一名或多名众议员只要把议案文本送交书记官或投入议案箱，议案就提出了。在参议院，一名或多名参议员只须得到会议主持人的认可，就可宣布议案。
所以在这535名议员中，至少有一人支持Elle Woods，这个人就是众议员Victoria Rudd，就是后来因为经济原因倒戈的那个老女人。
② 员会审议
议案提出后，众议院议员或参议院主持人按议事规程将议案提交给主管常设委员会审议。委员会主席通常会将议案交给下属的一个小组委员会审议，也可由全体委员会直接审议。
小组委员会审议时，就议案进行公开的或秘密的听证会。邀请政府官员，利益集团代表，其他议员或公民到会作证：提供情况，陈述意见，回答各种问题。听证后，进行议案审议。完成审议后，向全体委员会报告。全体委员会有时又举行听证会，再审改议案，才进行表决。如果表决拒绝该议案，则议案很可能就此夭折。事实上绝大多数议案在此关口夭折。
所以Elle找到了一个有关商业的委员会，因为同属Delta Nu姐妹会，Elle首先搞定了委员会里的Libby Hauser，后因为Elle的吉娃娃Bruiser和保守派众议员Stan Marks的大黑狗搞了gay，Elle又成功搞定了委员会里的Stan Marks，最后Elle在Libby Hauser和Stan Marks的委员会上游说成功，然而就在一切都顺利进行时，原本支持Elle的Victoria Rudd倒戈了，支持
Victoria Rudd的财团因为利益原因不能允许这项法案的通过，所以Elle的法案夭折了。（因为Elle的特殊情况，所以她的同事帮她想出了补救措施——discharge petition，这个是直接越过委员会，设法使无法通过委员会的进谏进入国会的讨论，这个与众议院的关系大，是要获得众议院的一半人的签名支持，才算成功。所以Elle的姐妹会的姐妹们使出浑身解数，最终获得了那218个签名。）
如果Elle的支持者Victoria Rudd没有倒戈的话，正常的立法程序应该经过下面的两步程序：
③全院辩论和表决
委员会表决通过的议案，附加一份报告回到议院，列入日程表。议员们对该项议案进行辩论，提出修正案，最后进行表决。 议案在一院通过后，即送另一院审议，再经过一套以上程序，最后再次表决。
③ 院协商
如果第二院对议案又进行了修改，使两院通过的文本发生了分歧，则需要专门成立临时两院联合委员会协商解决。这个联合委员会协商一致后，文本送回两院表决。这一次两院不再修改议案。如都通过了，就送总统签署。如果为某一院拒绝，再送回联合委员会协商，或任命新的联合委员会协商，直到两院通过为止。 最后
⑤总统签署
总统接到两院通过的议案后签署，即成为法律。也可否决或搁置。否决后议会两院各以三分之二多数再次通过，则无须总统签署即成为法律。如搁置10天，议会并未休会，议案自动生效。如果10天内议会休会，则议案作废。搁置否决不需要理由，也不能被推翻。